| 索引號： | 002546445/2025-392600 | 文號： | 嘉政辦發(fā)〔2025〕1號 |
| 發(fā)布單位： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-01-02 |
| 【文字解讀】《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》政策解讀 | |
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《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（嘉政辦發(fā)〔2025〕1號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）已于近日發(fā)布?，F(xiàn)解讀如下： 一,、制定背景和依據(jù) 《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<嘉興市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（嘉政辦發(fā)〔2016〕67號）自2017年起實(shí)施；2022年,，對部分內(nèi)容進(jìn)行修改,，進(jìn)一步放寬從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。為促進(jìn)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)發(fā)展,，加快構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)出行統(tǒng)一大市場,，在嘉政辦發(fā)〔2016〕67號文件基礎(chǔ)上，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)定,，結(jié)合嘉興實(shí)際,，制定本《實(shí)施細(xì)則》。 二、主要內(nèi)容 《實(shí)施細(xì)則》共七部分,，分別為：總則,、網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員,、網(wǎng)約車經(jīng)營行為,、網(wǎng)約車聚合平臺、私人小客車合乘,、附則,。主要修訂內(nèi)容如下： （一）調(diào)整網(wǎng)約車三項(xiàng)準(zhǔn)入要求 1．調(diào)整網(wǎng)約車經(jīng)營許可事項(xiàng)。將網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可申請條件修改為“申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力,，符合下列條件：（1）具有企業(yè)法人資格；（2）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,，具備供交通運(yùn)輸,、通信、公安,、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺,，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地,，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；（3）使用電子支付的,，應(yīng)當(dāng)與銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；（4）有健全的經(jīng)營管理制度,、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度,；（5）在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；（6）交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件,?！?/p> 2．調(diào)整網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件。將網(wǎng)約車車輛許可申請條件修改為“擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,，應(yīng)符合下列條件：（1）7座及以下乘用車,；（2）具有本市公安部門核發(fā)的機(jī)動車行駛證和牌照；（3）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置,；（4）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；（5）交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件,?！?/p> 3．調(diào)整從業(yè)人員準(zhǔn)入條件,。將網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格申請條件修改為“從事網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）具有本市戶籍,，或持有本市核發(fā)的《浙江省居住證》,，或在本市已辦理居住登記，或在本市已辦理身份信息登記,；（2）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,；（3）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,，無吸毒記錄,，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,；（4）無暴力犯罪記錄,；（5）交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件?！?/p> （二）進(jìn)一步明確平臺經(jīng)營行為 1．新增“網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益,?！?nbsp; 2．新增“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好,，安全性能可靠,，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致,，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備,。” 3．新增“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長,、服務(wù)頻次等特點(diǎn),，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德,、服務(wù)規(guī)范,、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致,?！?/p> 4．新增“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票,?！?nbsp; 5．新增“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營,、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施,，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作,。” 6．新增“網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,，不得侵害乘客,、駕駛員合法權(quán)益和社會公共利益。網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場,，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序,，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為,?！?/p> 7．新增“網(wǎng)約車平臺公司按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》履行運(yùn)營服務(wù)的管理責(zé)任?！?/p> 8．新增“任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛,、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),。網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù),。” （三）明確網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為 1．新增“網(wǎng)約車聚合平臺,，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息,，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺,。” 2．新增“網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī),，依法規(guī)范開展經(jīng)營,。網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)主動落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場秩序,，不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價(jià)格行為,，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競爭市場秩序,?！?/p> （四）進(jìn)一步明確順風(fēng)車責(zé)任義務(wù) 將私人小客車合乘規(guī)定調(diào)整為“私人小客車合乘,，也稱為拼車、順風(fēng)車,，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式,，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動,。合乘出行作為合乘服務(wù)提供者（駕駛員）和合乘者各方自愿的民事行為，相關(guān)責(zé)任義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān),?！?/p> 三、主要特點(diǎn) 1．促進(jìn)市場公平競爭,?！秾?shí)施細(xì)則》取消了在主城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的要求，維護(hù)公平競爭環(huán)境,。 2．規(guī)范平臺經(jīng)營行為,。《實(shí)施細(xì)則》對網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為進(jìn)行了明確,，保障司乘人員合法權(quán)益,。 四、關(guān)鍵詞 1．網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)：指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,，整合供需信息,，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動,。 2．網(wǎng)約車平臺公司：指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。 3．網(wǎng)約車車輛：指依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛,。 4．網(wǎng)約車駕駛員：指依法取得《客運(yùn)出租汽車駕駛員證》的駕駛員,。 五、實(shí)施日期 本《實(shí)施細(xì)則》自2025年2月1日起施行,。 六,、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話 解讀機(jī)關(guān)：嘉興市交通運(yùn)輸局 解讀人：黃筱璐 聯(lián)系電話：0573-83835133 作者： 信息來源： |
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