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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)九屆市人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

嘉興市人民政府辦公室

2025年1月2日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理

實(shí)施細(xì)則

一、總則

（一）為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益,，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2022年第42號(hào)）及《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。

（二）在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

（三）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,，有序發(fā)展網(wǎng)約車,。鼓勵(lì)網(wǎng)約車與巡游出租汽車融合發(fā)展。

（四）網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外,。

（五）縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

網(wǎng)信,、發(fā)展改革,、公安、人力社保,、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù),、人民銀行,、通信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)督管理,。

二,、網(wǎng)約車平臺(tái)公司

（六）申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力,，符合下列條件：

1.具有企業(yè)法人資格,；

2.具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運(yùn)輸,、通信,、公安、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地,，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施,；

3.使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議,；

4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度,；

5.在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力,；

6.交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件。

（七）申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng),，并提交以下材料：

1.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請(qǐng)表；

2.投資人,、負(fù)責(zé)人身份,、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書,；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照,；

4.服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息,；

5.具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,，具備供交通運(yùn)輸、通信,、公安,、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料,，數(shù)據(jù)庫接入情況說明,，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料,；

6.使用電子支付的,，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議,；

7.經(jīng)營管理制度,、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

8.交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他材料,。

（八）縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍,、經(jīng)營區(qū)域,，經(jīng)營期限為2年。經(jīng)營期限屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿30日前,，向原許可機(jī)關(guān)提出繼續(xù)經(jīng)營申請(qǐng)。

三,、網(wǎng)約車車輛和駕駛員

（九）擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,，應(yīng)符合下列條件：

1.7座及以下乘用車；

2.具有本市公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車行駛證和牌照,；

3.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置；

4.車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,；

5.交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件,。

（十）車籍地縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門依網(wǎng)約車平臺(tái)公司或車輛所有人申請(qǐng)，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛,，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,。

（十一）從事網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有本市戶籍,，或持有本市核發(fā)的《浙江省居住證》,，或在本市已辦理居住登記，或在本市已辦理身份信息登記,；

2.取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,；

3.無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,，無吸毒記錄,，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,；

4.無暴力犯罪記錄,；

5.交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件。

（十二）市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依網(wǎng)約車平臺(tái)公司或駕駛員申請(qǐng),，會(huì)同相關(guān)部門按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》考核后,，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《客運(yùn)出租汽車駕駛員證》。

四,、網(wǎng)約車經(jīng)營行為

（十三）網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益,。

（十四）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì),，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠,，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備,。

（十五）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長,、服務(wù)頻次等特點(diǎn),，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德,、服務(wù)規(guī)范,、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致,。

（十六）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式,，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度,；設(shè)置24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全管理和應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì),，建立線上投訴機(jī)制和線下投訴電話,，并對(duì)外公布；按照投訴舉報(bào)處理制度開展乘客投訴的調(diào)查處理工作,，相關(guān)投訴需按照《道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴處理規(guī)定》及時(shí)處理完畢,，并將處理結(jié)果告知乘客。

（十七）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

（十八）網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，不得侵害乘客,、駕駛員合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場(chǎng)秩序,，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為,。

（十九）網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng),，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi),。

（二十）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅,，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，履行《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,，充分保障乘客權(quán)益,。

（二十一）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營,、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施,，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作,。

（二十二）網(wǎng)約車平臺(tái)公司按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》履行運(yùn)營服務(wù)的管理責(zé)任。

（二十三）網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不得途中甩客或者故意繞道行駛,，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對(duì)舉報(bào),、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為,。

（二十四）網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)保持車容整潔、衛(wèi)生干凈,、行駛安全和車內(nèi)安靜等良好乘坐環(huán)境,。

（二十五）網(wǎng)約車駕駛員不得采用巡游方式攬客。不得在機(jī)場(chǎng),、車站,、醫(yī)院,、學(xué)校等客流相對(duì)集中區(qū)域的巡游出租汽車候客區(qū)候客。

（二十六）出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度,，加強(qiáng)行業(yè)自律,。

（二十七）任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù),。

五,、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)

（二十八）網(wǎng)約車聚合平臺(tái)，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作,、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺(tái),。

（二十九）網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī),，依法規(guī)范開展經(jīng)營。

網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求,，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)秩序,，不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,。

六、私人小客車合乘

（三十）私人小客車合乘,，也稱為拼車,、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),。合乘出行作為合乘服務(wù)提供者（駕駛員）和合乘者各方自愿的民事行為,，相關(guān)責(zé)任義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。

七,、附則

（三十一）巡游出租汽車以非網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式為乘客提供出租汽車服務(wù)的,，不適用本辦法，按照《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行,。

（三十二）本實(shí)施細(xì)則自2025年2月1日起施行,，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈嘉興市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（嘉政辦發(fā)〔2016〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

嘉政辦發(fā)〔2025〕1號(hào).pdf