| 索引號： | 002546445/2024-465114 | 文號： | 嘉政辦發(fā)〔2024〕7號 |
| 發(fā)布單位： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2024-02-28 |
| 【文字解讀】《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2024―2026年）》政策解讀 | |
| 政策原文>> | |
|
《嘉興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2024―2026年）的通知》（嘉政辦發(fā)〔2024〕7號,，以下簡稱《行動計劃》）已于近日發(fā)布,，現(xiàn)解讀如下： 一,、制定背景及過程 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出位置”的指示要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵領(lǐng)域,，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,、需求為導(dǎo)向,，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，推動更多行業(yè)龍頭企業(yè)打造總部研發(fā)中心,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。為此,，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際,，研究制定本《行動計劃》,。 二、主要內(nèi)容 《行動計劃》分為總體要求,、主要任務(wù),、政策支持和保障措施四部分主要內(nèi)容。 （一）總體要求,。明確了一是堅持以產(chǎn)業(yè)定位科技,、以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的理念,，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線,，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，全面提升我市企業(yè)科技創(chuàng)新整體效能的指導(dǎo)思想。二是提出從科技企業(yè)數(shù)量,、質(zhì)量和總體成效三個維度,，到2026年規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比超過50%，建成省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200個,，全市高新技術(shù)企業(yè)突破5000家等主要發(fā)展目標(biāo),。 （二）主要任務(wù)。實(shí)施科技企業(yè)擴(kuò)面增量行動,、提質(zhì)增效行動,、研發(fā)提升行動、資源整合行動等四大行動,。在實(shí)施科技企業(yè)擴(kuò)面增量行動方面：要落地一批科技型中小企業(yè),，推動設(shè)立科技企業(yè)孵化器聯(lián)合基金,，大力推進(jìn)科技招商，健全完善“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計劃賽事遴選機(jī)制,，推動各地制定異地高新技術(shù)企業(yè)整體遷入支持政策,；培育一批成長型科技企業(yè)，常態(tài)化舉辦“院企銀企雙向?qū)印被顒?，加快?shí)施覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策,，建立科技企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系；打造一批領(lǐng)航型龍頭企業(yè),，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育計劃,，不斷提升新一代信息技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備、綠色環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力,，探索實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育計劃,，加快培育一批獨(dú)角獸企業(yè)。在實(shí)施科技企業(yè)提質(zhì)增效行動方面：要開展兩清零一提升專項行動,，推動全市3億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)動態(tài)清零,、5千萬元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動動態(tài)清零；放大示范科研平臺頭雁作用,，制定出臺嘉興市總部型研發(fā)中心工作指引,，支持企業(yè)牽頭（參與）建設(shè)國家級、省級重大創(chuàng)新平臺,；提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐能力,，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主動介入企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，幫助企業(yè)建立生產(chǎn)需求型研發(fā)機(jī)構(gòu),，全面實(shí)施“滿天星計劃”,，提能升級嘉興科技大市場，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果供給能力,。在實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)提升行動方面：要強(qiáng)化科研攻關(guān)體系頂層設(shè)計,，優(yōu)化完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)市、縣聯(lián)動機(jī)制,，在醫(yī)療衛(wèi)生,、農(nóng)村科技領(lǐng)域探索實(shí)施重大項目“揭榜掛帥”制度。持續(xù)推進(jìn)示范科研平臺等專項,，鼓勵民營中小企業(yè)承擔(dān)市級科技計劃項目,；發(fā)揮科研組織企業(yè)主導(dǎo)作用，提升科技企業(yè)在科技項目形成、組織和資金配置等方面參與度,，市級重點(diǎn)研發(fā)計劃申報指南企業(yè)中專家不低于50%,；探索領(lǐng)軍企業(yè)牽頭攻關(guān)機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè),、鏈主企業(yè)牽頭,，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。在實(shí)施科技企業(yè)資源整合行動方面：要優(yōu)化金融服務(wù),，開展政策性科技保險試點(diǎn)，加快建立投貸保聯(lián)動機(jī)制,，推動政府產(chǎn)業(yè)基金與高校,、科研院所對接合作，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金項目庫和浙江省科創(chuàng)母基金項目庫,。集聚創(chuàng)新要素,，加大工業(yè)科技特派員選派力度，推動全市符合條件的儀器設(shè)備全面向企業(yè)開放共享,，培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,；加強(qiáng)開放合作，鼓勵龍頭企業(yè)與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)共建合作平臺,，積極承辦G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動,，實(shí)行科技創(chuàng)新券長三角地區(qū)通兌通用。 （三）政策支持,。圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位發(fā)揮,，整合多個部門關(guān)于人才、科技,、研發(fā)等惠企政策,，明確科創(chuàng)項目孵化、科技企業(yè)主體培育,、科技企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),、科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才引育等方面的政策，全力支持科技企業(yè)上層次,、研發(fā)機(jī)構(gòu)上水平、成果轉(zhuǎn)化上規(guī)模,、企業(yè)人才上高度,。 （四）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)全市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作,，推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù) 實(shí)施。二是加強(qiáng)落實(shí)問效。各縣（市,、區(qū)）要落實(shí)財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，確保2024-2026年期間科技投入年均增長 18%以上。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策宣傳解讀,，開展科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等政策推介培訓(xùn),。 三,、實(shí)施時間 本《行動計劃》自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日,。 四,、主要特點(diǎn) 一是圍繞企業(yè)主體，給予全生命周期支持,?！缎袆佑媱潯穱@科技企業(yè)這一主體，從主體培育,、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),、研發(fā)項目供給、創(chuàng)新要素集聚等4方面給予多層次,、針對性,、廣角度的全生命周期支持。 二是加大財政投入,，落實(shí)資金保障,。《行動計劃》明確了在2024-2026年期間科技投入年均增長18%以上的要求,，實(shí)施“政策兌現(xiàn)月”活動,，推動企業(yè)科技創(chuàng)新政策落實(shí)見效。 五,、名詞解釋 “兩清零一提升”：3億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)清零,，5千萬元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動清零，推動制造業(yè)企業(yè)研發(fā)能力全面提升,。 “滿天星計劃”：充分發(fā)揮嘉興市創(chuàng)新載體矩陣優(yōu)勢,，以其肥沃科創(chuàng)土壤推動更多專業(yè)科研人員參與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，通過構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才“培養(yǎng)提質(zhì)——市場激勵——監(jiān)測評價”全流程機(jī)制,，打造高質(zhì)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍,。 “揭榜掛帥”：一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題,，由政府組織面向全社會開放的,、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排,，即“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處,，誰有本事誰就揭榜”,。 六、解讀機(jī)關(guān),、解讀人和聯(lián)系方式 （一）解讀機(jī)關(guān)：嘉興市科學(xué)技術(shù)局,。 （二）解讀人：吳根軍。 （三）聯(lián)系電話：0573-82159819,。 作者： 信息來源： |
|
|
|