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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位：

《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2024―2026年）》已經(jīng)九屆市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

嘉興市人民政府辦公室

2024年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃

（2024―2026年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出位置”指示要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神,，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)定位科技、以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)理念,，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線(xiàn),，以提升科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略支撐能力為目的,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升我市企業(yè)科技創(chuàng)新整體效能,。

到2026年,，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營(yíng)收比重達(dá)到3.4%,，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)50%,，建成省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200個(gè)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)200個(gè),，招引高端科創(chuàng)項(xiàng)目2000個(gè),，培育優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)2000家，全市高新技術(shù)企業(yè)突破5000家,，省科技型中小企業(yè)突破12000家,。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施科技企業(yè)擴(kuò)面增量行動(dòng),。

1.落地一批科技型中小企業(yè),。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化科創(chuàng)項(xiàng)目孵化鏈條，推動(dòng)設(shè)立科技企業(yè)孵化器聯(lián)合基金,，重點(diǎn)支持20個(gè)孵化平臺(tái),，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路徑。（責(zé)任單位：市科技局,、市金融辦）大力推進(jìn)科技招商,，常態(tài)化舉辦專(zhuān)場(chǎng)路演，力爭(zhēng)每年落地科創(chuàng)項(xiàng)目700個(gè)以上,。健全完善“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃賽事遴選機(jī)制，探索將落地的“有高科技含量,、有高層次人才,、有高成長(zhǎng)潛力、有社會(huì)資本關(guān)注”科創(chuàng)項(xiàng)目直接納入“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃管理,。（責(zé)任單位：市委組織部,、市科技局、市人力社保局,、市科創(chuàng)人才集團(tuán)）推動(dòng)各地制定異地高新技術(shù)企業(yè)整體遷入支持政策,，依托高新園區(qū)招引一批高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局,、市商務(wù)局）

2.培育一批成長(zhǎng)型科技企業(yè),。常態(tài)化舉辦“院企銀企雙向?qū)印被顒?dòng)，推動(dòng)科技企業(yè)參與“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列活動(dòng),。推進(jìn)企業(yè)引進(jìn)成熟科技成果,、就地就近協(xié)作配套,，支持規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè),，力爭(zhēng)每年300家規(guī)上企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加快實(shí)施覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策,，每年培育高新技術(shù)企業(yè)500家,、科技型中小企業(yè)1200家。聚焦高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè),，建立科技企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系，每年公布創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)企業(yè),，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍,。（責(zé)任單位：市科技局）

3.打造一批領(lǐng)航型龍頭企業(yè)。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃,，推動(dòng)紡織材料,、化工材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，不斷提升新一代信息技術(shù),、新能源,、新材料、高端裝備,、綠色環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力,、市場(chǎng)開(kāi)拓能力，每年培育科技領(lǐng)軍企業(yè),、科技小巨人企業(yè)10家以上,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）探索實(shí)施“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃,，強(qiáng)化體系化,、立體式服務(wù)政策供給，加快培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè),，引領(lǐng)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。采用案例宣傳、創(chuàng)新舉措推廣等形式,，總結(jié)凝練科技領(lǐng)軍企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),，強(qiáng)化標(biāo)桿示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：市科技局）

（二）實(shí)施科技企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),。

4.實(shí)施“兩清零一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。推動(dòng)全市3億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零,、5千萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)動(dòng)態(tài)清零，全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到92%以上,。按照“有制度,、有場(chǎng)地、有人員,、有設(shè)備,、有投入、有項(xiàng)目,、有成果”標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施科技企業(yè)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng),，推動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)省高企研發(fā)中心動(dòng)態(tài)全覆蓋,、省企業(yè)研究院覆蓋率達(dá)到50%，科技小巨人企業(yè)省企業(yè)研究院動(dòng)態(tài)全覆蓋,、省重點(diǎn)企業(yè)研究院覆蓋率50%,，科技領(lǐng)軍企業(yè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院覆蓋率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市科技局）

5.放大示范科研平臺(tái)頭雁作用,。制定嘉興市總部型研發(fā)中心工作指引，標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化指導(dǎo)研發(fā)中心建設(shè)，每年推動(dòng)5家龍頭企業(yè)建立總部型研發(fā)中心,。探索為每家總部型研發(fā)中心配備一名助企干部,，幫助企業(yè)集聚高端創(chuàng)新資源，建立高效科研管理體系,。支持企業(yè)牽頭（參與）建設(shè)國(guó)家級(jí),、省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞國(guó)家,、省重大戰(zhàn)略需求凝練研發(fā)任務(wù)，納入市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目予以支持,，爭(zhēng)取列入國(guó)家,、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局）

6.提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐能力,。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從技術(shù)提供者向創(chuàng)新資源整合者和創(chuàng)新體系建構(gòu)者轉(zhuǎn)變,，主動(dòng)介入企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，幫助企業(yè)建立生產(chǎn)需求型研發(fā)機(jī)構(gòu),，共同凝練研發(fā)任務(wù),、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),。全面實(shí)施“滿(mǎn)天星計(jì)劃”，提能升級(jí)嘉興科技大市場(chǎng),，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果供給能力,。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、“中小試”基地等成果轉(zhuǎn)化公共平臺(tái),，提供二次開(kāi)發(fā),、工藝驗(yàn)證、“中試熟化”等服務(wù),。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)提升行動(dòng),。

7.強(qiáng)化科研攻關(guān)體系頂層設(shè)計(jì)。發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全市“一盤(pán)棋”格局,，優(yōu)化完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立覆蓋領(lǐng)軍企業(yè),、中小企業(yè)的分層分類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目支撐體系。建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的立項(xiàng),、選帥機(jī)制,，在醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村科技領(lǐng)域探索實(shí)施重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度,。持續(xù)推進(jìn)示范科研平臺(tái),、青年科技人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻關(guān),、創(chuàng)新活動(dòng)引導(dǎo)等市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng),。鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局）

8.發(fā)揮科研組織企業(yè)主導(dǎo)作用,。提升科技企業(yè)在科技項(xiàng)目形成,、組織和資金配置等方面參與度，市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)指南中企業(yè)專(zhuān)家不低于50%,。發(fā)揮企業(yè)作為出題人,、答題人和閱卷人的作用，推動(dòng)更多研發(fā)任務(wù)由科技企業(yè)提出,、承擔(dān)并參與驗(yàn)收,，市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)不少于80%，每年實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目50個(gè),。加強(qiáng)問(wèn)計(jì)咨詢(xún),，建立企業(yè)常態(tài)化參與科技戰(zhàn)略決策機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局）

9.探索領(lǐng)軍企業(yè)牽頭攻關(guān)機(jī)制,。健全“企業(yè)出題,、協(xié)同攻關(guān),、政府補(bǔ)助”產(chǎn)學(xué)研深度合作機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè),、鏈主企業(yè)牽頭,，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。以支撐“135N”產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展需求為導(dǎo)向,，組織專(zhuān)家梳理關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)技術(shù)需求聚集,，根據(jù)技術(shù)類(lèi)型和緊迫程度擇優(yōu)分配給不同單位開(kāi)展攻關(guān),。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)根據(jù)技術(shù)發(fā)展需求,，凝練研發(fā)任務(wù),，符合條件的納入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目予以支持。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）實(shí)施科技企業(yè)資源整合行動(dòng),。

10.優(yōu)化金融服務(wù),。開(kāi)展政策性科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，指導(dǎo)共保體加快推廣企業(yè)研發(fā)損失類(lèi)保險(xiǎn),、科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)保險(xiǎn)等產(chǎn)品,。以國(guó)家級(jí)全面創(chuàng)新改革任務(wù)為抓手，加快建立投貸保聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)全生命周期金融服務(wù),。（責(zé)任單位：市科技局、市金融辦,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局嘉興監(jiān)管分局）推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)基金與高校,、科研院所對(duì)接合作，支持科研院所等發(fā)起設(shè)立種子基金,、天使基金,、創(chuàng)投基金，直接對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資,。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局、市金融辦,、市長(zhǎng)投集團(tuán)）推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目庫(kù)和浙江省科創(chuàng)母基金項(xiàng)目庫(kù),，切實(shí)發(fā)揮科創(chuàng)基金“金杠桿”“助推劑”作用，推動(dòng)兩支基金返投我市科技企業(yè),。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局）

11.集聚創(chuàng)新要素,。加大工業(yè)科技特派員選派力度,，每年柔性引進(jìn)上海地區(qū)100名在科研一線(xiàn)的專(zhuān)家,，幫助研發(fā)一批新產(chǎn)品、新設(shè)備,、新材料,。（責(zé)任單位：市科技局、市人力社保局）以重大任務(wù)為牽引,，高效聚合人才,、科研、高教等高端創(chuàng)新資源向骨干型科技企業(yè)集聚,，有效推進(jìn)教育,、科技、人才三位一體融合發(fā)展,。（責(zé)任單位：市科技局）推動(dòng)三類(lèi)儀器設(shè)備(全市政府資金全資或部分出資購(gòu)置的,、用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的、單臺(tái)（套）價(jià)值在30萬(wàn)元及以上的）全面向企業(yè)開(kāi)放共享,。（責(zé)任單位：市科技局）培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱(chēng)評(píng)定，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人收益分配機(jī)制,，對(duì)高校,、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員按獎(jiǎng)勵(lì)總額給予不低于5%的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局,、市人力社保局）

12.加強(qiáng)開(kāi)放合作,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)共建合作平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),、關(guān)鍵成套裝備,，實(shí)施二次創(chuàng)新；引導(dǎo)有條件的企業(yè)與跨國(guó)公司,、國(guó)際研究機(jī)構(gòu),、高等院校實(shí)施技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，參與跨國(guó)公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)等,。（責(zé)任單位：市科技局,、市商務(wù)局）發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市作用，積極承辦G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類(lèi)活動(dòng),，完善滬嘉科技合作機(jī)制,，優(yōu)化提升域外孵化器質(zhì)效，實(shí)行科技創(chuàng)新券長(zhǎng)三角地區(qū)通兌通用,。（責(zé)任單位：市科技局）依托清華長(zhǎng)三角研究院建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心（浙江）契機(jī),，推動(dòng)我市科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)與省內(nèi)外戰(zhàn)略科技力量強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨區(qū)域協(xié)同,，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，助力我市塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市科技局）

三,、政策支持

（一）支持科技企業(yè)發(fā)展壯大,。對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),，給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)新認(rèn)定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè),，分別給予100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別最高給予120萬(wàn)元,、60萬(wàn)元,、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí),。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院（含農(nóng)業(yè)）,、省級(jí)企業(yè)研究院，分別給予300萬(wàn)元,、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市級(jí)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心,，分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元,、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目，優(yōu)先支持省重點(diǎn)企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,，單個(gè)項(xiàng)目最高給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的單位，給予每家100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)研發(fā)投入達(dá)到一定要求的企業(yè),，每年最高給予500萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）支持科技成果高效轉(zhuǎn)化,。對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人促成的技術(shù)開(kāi)發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,，項(xiàng)目完成并通過(guò)評(píng)審后，分別按實(shí)際支付技術(shù)合同金額的3%和1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)項(xiàng)目最高分別不超過(guò)10萬(wàn)元和3萬(wàn)元,，每家每年累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元，每人每年累計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)參加省級(jí)及以上科技部門(mén)主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)的企業(yè)，每家給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

（四）支持企業(yè)人才加速集聚,。加大企業(yè)創(chuàng)新人才培育力度，對(duì)入選“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃的,，給予最高1000萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助或科創(chuàng)基金,、人才基金支持；對(duì)入選“星耀南湖”拔尖人才計(jì)劃的,，給予最高30萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助,；對(duì)入選“星耀南湖”柔性人才計(jì)劃的，給予最高20萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)全市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作,，推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施,。各縣（市、區(qū)）要完善工作體系,，加快推進(jìn)本地區(qū)相關(guān)工作,。

（二）推動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效。各縣（市,、區(qū)）要落實(shí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，確保2024―2026年期間科技投入年均增長(zhǎng)18%以上。實(shí)施“政策兌現(xiàn)月”活動(dòng),，推行“工作提示單”,，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新政策落實(shí)見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策宣傳解讀,，開(kāi)展政策推介培訓(xùn)，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度,，及時(shí)總結(jié)推廣一批典型案例,，為企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

本計(jì)劃自2024年4月1日起施行,，有效期至2026年12月31日,。

嘉政辦發(fā)〔2024〕7號(hào).doc

修改部分：

《嘉興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2024―2026年）的通知》（嘉政辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）：將第二部分第四點(diǎn)第11小點(diǎn)中的“每年柔性引進(jìn)上海地區(qū)100名在科研一線(xiàn)的專(zhuān)家”修改為“每年柔性引進(jìn)100名在科研一線(xiàn)的專(zhuān)家”,。嘉政辦發(fā)〔2025 〕9號(hào).pdf