| 索引號(hào)： | 002546445/2025-394019 | 文號(hào)： | 嘉政發(fā)〔2025〕6號(hào) |
| 發(fā)布單位： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-03-13 |
| 【文字解讀】《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》解讀 | |
| 政策原文>> | |
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《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（嘉政發(fā)〔2025〕6號(hào)）,，以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）已于近日發(fā)布,，為準(zhǔn)確理解和把握政策,，現(xiàn)解讀如下： 一,、制定背景和依據(jù) 按照省政府的統(tǒng)一部署,，2023年,、2024年我市連續(xù)實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系,，每年迭代優(yōu)化政策舉措,，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好發(fā)揮了重要作用,。2025年,，為全面落實(shí)中央,、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)）要求,，在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合嘉興市實(shí)際，繼續(xù)迭代“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系,，制定本《若干政策》,。 二、主要特點(diǎn) 一是系統(tǒng)集成,。政策條款方面,，《若干政策》全面對(duì)接省46條政策條款，除推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展等4條政策市級(jí)層面不涉及嘉興,，做到應(yīng)接盡接,。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合嘉興實(shí)際,，細(xì)化新增推動(dòng)算力賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、支持演藝經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育賽事經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),、防范企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)等10條政策條款,，總共52條政策條款。政策內(nèi)容方面,，《若干政策》進(jìn)一步聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、高水平對(duì)外開(kāi)放等，重點(diǎn)優(yōu)化人工智能,、低空經(jīng)濟(jì),、跨境電商等政策內(nèi)容。 二是持續(xù)加力,。財(cái)政金融,、自然資源、能源和人才等4方面要素保障目標(biāo),，總體按照力度不減,、標(biāo)準(zhǔn)不降、穩(wěn)中有進(jìn)安排,，2025年安排預(yù)算資金總額113.05億元,，較2024年穩(wěn)步增長(zhǎng)，向上爭(zhēng)取按照各項(xiàng)要素資源占全省份額10%以上安排,。如在財(cái)政金融要素方面,，新增中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸300億元左右,；在自然資源要素方面，爭(zhēng)取省級(jí)保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求用地指標(biāo)1000畝,；在能源要素方面,，對(duì)列入省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”,；在人才要素保障方面,，新增特定領(lǐng)域人才目標(biāo)，如新增數(shù)字技術(shù)工程師150名,、制造業(yè)技能人才1.8萬(wàn)人,。 三是突出有感。政府內(nèi)部工作性內(nèi)容不再納入“8+4”政策體系,，重點(diǎn)突出與企業(yè)群眾密切相關(guān)的政策內(nèi)容,，確保能對(duì)號(hào)入座、看得懂,。如提出“鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)優(yōu)惠費(fèi)率和提供定制化服務(wù),，進(jìn)一步降低傳輸費(fèi)率，打造長(zhǎng)三角綜合使用成本最低的算力產(chǎn)業(yè)集群”“力爭(zhēng)推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)較2024年下降3分/千瓦時(shí)以上”“對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于65%的補(bǔ)助”等,。更加注重民生，把更多的支出投入到醫(yī)療,、衛(wèi)生健康和養(yǎng)老保障領(lǐng)域,，保障和改善民生領(lǐng)域資金增加3.94億元。 三,、主要內(nèi)容 《若干政策》包含8個(gè)方面共52條措施,，主要內(nèi)容有： 一是推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。錨定全面建成高水平創(chuàng)新型城市,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革,。包含7條政策條款：推動(dòng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)牽頭建設(shè)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，新認(rèn)定的給予每家200萬(wàn)元補(bǔ)助等,。支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施市級(jí)重大,、重點(diǎn)等科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng),，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予100萬(wàn)元支持，企業(yè)牽頭或參與的市級(jí)重大,、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目占比不低于80%等,。加快推進(jìn)科技重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目15項(xiàng)以上,，力爭(zhēng)完成年度投資39億元等,。強(qiáng)化科技金融支撐保障,，深入推進(jìn)國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投早,、投小,、投長(zhǎng)期、投硬科技等,。促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,，支持嘉興大學(xué)打造一流綜合性高水平大學(xué)等。優(yōu)化人才支持政策,，深化“全時(shí)人才”認(rèn)定支持機(jī)制,。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重高于5%的企業(yè),，支持其納入科技計(jì)劃支持清單強(qiáng)化要素保障等,。 二是加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,，加快構(gòu)建嘉興特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。包含7條政策條款：支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，完成工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備更新5000臺(tái)（套）以上等,。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化,、綠色化改造提速提質(zhì)提效，對(duì)獲評(píng)的“燈塔工廠”企業(yè),、省級(jí)未來(lái)工廠企業(yè),、省級(jí)未來(lái)工廠培育（試點(diǎn)）企業(yè)、省級(jí)智能工廠,、數(shù)字化車間分別給予300萬(wàn)元,、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。因地制宜布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),，積極謀劃氫能儲(chǔ)能,、核藥與核關(guān)聯(lián)、合成生物,、類腦計(jì)算等未來(lái)產(chǎn)業(yè)等,。推動(dòng)算力賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長(zhǎng)三角綜合使用成本最低的算力產(chǎn)業(yè)集群,，鼓勵(lì)算力應(yīng)用,，對(duì)使用智算、超算算力且符合條件的企業(yè),，按照實(shí)際使用金額的50%給予算力補(bǔ)貼,，單家企業(yè)年度算力補(bǔ)貼金額不超過(guò)200萬(wàn)元等,。支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”,、專精特新“小巨人”和省級(jí)“隱形冠軍”的企業(yè)分別給予300萬(wàn)元,、150萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。金融賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,，力爭(zhēng)新增無(wú)還本續(xù)貸300億元左右等,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬(wàn)元,、50萬(wàn)元,、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。 三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。全面落實(shí)全省打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大高地”總體要求,，著力構(gòu)建我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。包含7條政策條款：更大力度支持消費(fèi)品以舊換新,，大力提振大宗商品和電子產(chǎn)品消費(fèi),，支持汽車置換更新，家電補(bǔ)貼擴(kuò)圍至24類,，支持家居換新,，提高電動(dòng)自行車新車購(gòu)買補(bǔ)貼力度，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造等,。持續(xù)做旺文旅消費(fèi)，全年舉辦惠民促銷活動(dòng)30場(chǎng)以上,，鼓勵(lì)工廠店進(jìn)商圈,、進(jìn)集聚區(qū)等。支持演藝經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對(duì)舉辦演唱會(huì),、音樂(lè)節(jié)等大型營(yíng)業(yè)性演出單場(chǎng)觀眾規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)人次以上的給予主辦單位50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，支持社會(huì)力量組建交響樂(lè)團(tuán)等專業(yè)文藝團(tuán)體等,。培育賽事經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),，對(duì)社會(huì)力量引進(jìn)舉辦的國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí),、省級(jí)（不含職業(yè)聯(lián)賽）等重大賽事,，根據(jù)層級(jí)規(guī)模、賽事影響力,，給予一定補(bǔ)助等,。降低全社會(huì)物流成本,，新增物流用地不低于400畝，力爭(zhēng)打造1個(gè)供應(yīng)鏈服務(wù)中心等,。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)金融、科技,、物流,、信息、商務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，在竣工驗(yàn)收后給予一定補(bǔ)助等,。做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體，對(duì)新認(rèn)定的星級(jí)樓宇給予一定資金補(bǔ)助,，力爭(zhēng)新增省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)6家左右等,。 四是推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)。深入推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè),，力爭(zhēng)完成綜合交通投資400億元以上,。包含6條政策條款：深化長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目,，延續(xù)優(yōu)化經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運(yùn)支持政策等,。支持航運(yùn)嘉興建設(shè)，新增內(nèi)河500噸級(jí)及以上泊位20個(gè)以上等,。推進(jìn)嘉興全球航空物流樞紐建設(shè),，嘉興機(jī)場(chǎng)建成試飛，嘉興全球航空物流樞紐建成投用等,。支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地保障，鼓勵(lì)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金,，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資力度等,。加快建設(shè)“軌道上的嘉興”，加快推進(jìn)通蘇嘉甬高鐵,、嘉興至楓南市域鐵路,、嘉善至西塘市域鐵路等項(xiàng)目，力爭(zhēng)滬嘉杭高鐵,、滬乍杭鐵路,、下沙至長(zhǎng)安市域鐵路開(kāi)工建設(shè)等。穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民,，支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版,，新改建農(nóng)村公路30公里，新增農(nóng)村“客貨郵”綜合性服務(wù)站點(diǎn)60個(gè)等。 五是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,。全力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,，奮力打造長(zhǎng)三角全面開(kāi)放新高地。包含7條政策條款：推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì),，組織150個(gè)境外拓市團(tuán)組,、5000家次企業(yè)參展等。防范企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于65%的補(bǔ)助,，出口至重點(diǎn)國(guó)家的保費(fèi)扶持比例階段性提高至80%，單家企業(yè)出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元等,。加力推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)入駐境外展銷中心企業(yè)給予最高20萬(wàn)元支持，對(duì)專業(yè)直播機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),、海外推廣等費(fèi)用給予最高20萬(wàn)元支持等,。提升展會(huì)影響力，創(chuàng)新辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì),，舉辦集成吊頂,、緊固件產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等系列專業(yè)性展會(huì)10場(chǎng)以上等。大力吸引和利用高質(zhì)量外資,，全年?duì)幦≌幸瑑|美元外資項(xiàng)目40個(gè)以上等,。積極培育民營(yíng)跨國(guó)公司，對(duì)企業(yè)獲評(píng)“浙江本土民營(yíng)跨國(guó)公司‘領(lǐng)航企業(yè)’”稱號(hào)的,，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等,。支持融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，出臺(tái)支持嘉善“雙示范”建設(shè)政策意見(jiàn),，加強(qiáng)與虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，高效承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)等。 六是全力擴(kuò)大有效投資,。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“551”計(jì)劃,，全年集中力量抓好重大建設(shè)項(xiàng)目500個(gè)以上，計(jì)劃完成投資1200億元以上,。包含4條政策條款：更大力度營(yíng)造投資環(huán)境,，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)1500畝,、省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額300畝等,。全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債,、地方政府專項(xiàng)債,、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，爭(zhēng)取份額占全省10%以上、力爭(zhēng)15%等,。加大對(duì)民間投資支持力度,，專項(xiàng)基金、用地,、能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在“三個(gè)70%”的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“三個(gè)80%”,，爭(zhēng)取省級(jí)保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求用地指標(biāo)1000畝等。強(qiáng)化用能要素保障,，對(duì)列入省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡?！钡取?/p> 七是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。持續(xù)深化“千村示范,、萬(wàn)村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，持續(xù)擦亮“城鄉(xiāng)融合發(fā)展看嘉興”金名片,。包含6條政策條款：推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，培育提升10億級(jí)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈15條，確保糧食播種面積保持在230萬(wàn)畝,、產(chǎn)量在20億斤左右等,。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成幸福河湖農(nóng)村水系整治70公里,，利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新增村級(jí)健身廣場(chǎng),、體育公園等便民設(shè)施800個(gè)，新建農(nóng)村充電樁600根以上等,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目50個(gè)左右等。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策等,。深入推進(jìn)土地綜合整治，新建,、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝以上等,。鞏固提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力開(kāi)展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)等,。 八是保障和改善民生,。聚焦辦好十方面民生實(shí)事，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,，確保一般公共預(yù)算支出75%以上用于民生領(lǐng)域,。包含8條政策條款：推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制等,。支持推進(jìn)“勞有所得”,，全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障等,。支持推進(jìn)“幼有善育”,，持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制，指導(dǎo)各地高效落實(shí)孕產(chǎn)補(bǔ)助,、育兒津貼,、醫(yī)保補(bǔ)助等支持生育配套措施等。支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”,，力爭(zhēng)6個(gè)縣（市,、區(qū)）通過(guò)學(xué)前教育普及普惠縣國(guó)家評(píng)估，4個(gè)縣（市,、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國(guó)家評(píng)估等,。支持推進(jìn)“住有宜居”，實(shí)施城中村改造5559戶,，新籌集保障性租賃住房1.46萬(wàn)套（間）等,。支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，每萬(wàn)名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)20張,，城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)全覆蓋等。支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”,，聚力建設(shè)“醫(yī)學(xué)高峰”,，支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科,、臨床重點(diǎn)?？萍啊懊t(yī)到嘉”工程等建設(shè)等。支持推進(jìn)“弱有眾扶”,，低保年人均標(biāo)準(zhǔn)不低于14100元,，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率不低于88%，幫扶殘疾人就業(yè)650人等,。 四,、關(guān)鍵詞解釋 “135N”先進(jìn)制造業(yè)集群：是指嘉興市提出有層次性和區(qū)域特色的制造業(yè)集群發(fā)展體系，具體構(gòu)成如下：1個(gè)全球性,、3個(gè)全國(guó)性,、5個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)集群和N個(gè)高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群構(gòu)成的“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群體系。 要素投向民間投資項(xiàng)目比重提至“三個(gè)80%”：是指專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,；統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,；每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。 五,、適用時(shí)間 《若干政策》明確的各項(xiàng)政策,，除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效,。國(guó)家,、省制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行,。 六,、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話 解讀單位：嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì) 解讀人：嚴(yán)加友（市發(fā)展改革委主任） 聯(lián)系電話：0573-82521184 作者： 信息來(lái)源： |
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