| 索引號(hào)： | 002546445/2025-393477 | 文號(hào)： | 嘉政辦發(fā)〔2025〕5號(hào) |
| 發(fā)布單位： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-02-27 |
| 【文字解讀】《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快“工業(yè)上樓”推動(dòng)智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》解讀 | |
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《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快“工業(yè)上樓”推動(dòng)智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》（嘉政辦發(fā)〔2025〕5號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）已于近日發(fā)布，為準(zhǔn)確理解和把握政策,，現(xiàn)解讀如下： 一,、制定背景和依據(jù) 為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、新形勢(shì),、新需求,，進(jìn)一步提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省土地節(jié)約集約利用辦法》《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)用地精準(zhǔn)配置服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神,，借鑒上海、杭州,、武漢,、成都等城市經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本《若干意見(jiàn)》。 二,、主要特點(diǎn) （一）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),，因地制宜,。圍繞“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群，鼓勵(lì)各地結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)輕震動(dòng),、輕設(shè)備、輕污染,、低能耗的產(chǎn)業(yè)“上樓”發(fā)展,。 （二）突出重點(diǎn)，分類(lèi)支持,。鼓勵(lì)科創(chuàng)型,、總部型、微制造型等現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè),、有條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上樓”發(fā)展,，支持小微企業(yè)“上樓”發(fā)展。 （三）多方參與,，降本增效,。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。優(yōu)化資金保障,，將建設(shè)使用成效納入國(guó)有企業(yè)考核正向激勵(lì)事項(xiàng)范圍,。 三、主要內(nèi)容 從項(xiàng)目定位,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、規(guī)劃引導(dǎo)、要素保障,、優(yōu)化項(xiàng)目用地管理,、鼓勵(lì)存量項(xiàng)目改造，提升項(xiàng)目審批服務(wù),、規(guī)范登記轉(zhuǎn)讓管理,、規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和加強(qiáng)金融保障十個(gè)方面，內(nèi)容主要聚焦四個(gè)維度展開(kāi),。 （一）聚焦“產(chǎn)業(yè)和定位”,。“工業(yè)上樓”項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)空間高集聚,、土地利用高集約,、服務(wù)配套高共享要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)集聚發(fā)展,。推動(dòng)智造創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展智能光伏、智能物聯(lián),、新能源汽車(chē)零部件,、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、智能裝飾等新興產(chǎn)業(yè)和人工智能,、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè),。 （二）聚焦“規(guī)劃和引導(dǎo)”?！肮I(yè)上樓”項(xiàng)目容積率宜高則高,，原則上不低于2.5，建筑高度一般不低于24米,，或?qū)訑?shù)不低于6層（含）,；新建“工業(yè)上樓”項(xiàng)目配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施，用地面積和建筑面積占比上限可分別提高到15%,、30%,，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。各地計(jì)劃實(shí)施的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目,，涉及地塊指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整的,，由各地負(fù)責(zé)開(kāi)展優(yōu)化論證工作，涉及到的相應(yīng)指標(biāo)調(diào)整成果按照詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理實(shí)施,。 （三）聚焦“保障和提效”,。爭(zhēng)取更多符合條件的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目納入國(guó)家,、省用地保障范圍,。對(duì)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目在年度工業(yè)用地計(jì)劃中予以保障支持，鼓勵(lì)各地優(yōu)先利用現(xiàn)狀建設(shè)用地,。優(yōu)化新增用地管理,，支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。在滿足規(guī)劃消防,、安全,、環(huán)保等要求前提下，鼓勵(lì)存量項(xiàng)目改造,。全面推行“帶方案出讓”“方案模擬審查”雙軌并行模式,，全面實(shí)施“工業(yè)上樓”項(xiàng)目“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”，切實(shí)提升審批效率,。 （四）聚焦“監(jiān)管和支撐”,。企業(yè)間聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，可在聯(lián)合競(jìng)得土地后共同申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,，通過(guò)竣工驗(yàn)收后可按照聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)時(shí)的協(xié)議約定比例,，直接辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)分割登記至各企業(yè)名下，聯(lián)合競(jìng)得后成立新項(xiàng)目公司的除外。進(jìn)一步規(guī)范分割轉(zhuǎn)讓相關(guān)要求,。市級(jí)相關(guān)部門(mén)按職責(zé)推進(jìn)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,，積極做好全過(guò)程項(xiàng)目指導(dǎo)。各地要堅(jiān)持工業(yè)屬性,，確保新增空間高效用于支持工業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 四,、關(guān)鍵詞解釋 工業(yè)上樓項(xiàng)目：指經(jīng)屬地認(rèn)定,，符合產(chǎn)業(yè)定位、空間布局及規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)定,，用地性質(zhì)為工業(yè)用地,，用地可承載研發(fā)、設(shè)計(jì),、試驗(yàn),、檢測(cè)、生產(chǎn)及相關(guān)配套服務(wù)等功能的項(xiàng)目,。 地塊指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整：是指對(duì)地塊的規(guī)劃容積率,、綠地率、建筑密度等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,。 混合產(chǎn)業(yè)用途：是指單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%）,，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流,、研發(fā),、辦公、商業(yè)等用途,。 五,、適用時(shí)間 本《若干意見(jiàn)》自2025年3月23日起施行，有效期至2027年12月31日,。 六,、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話 解讀機(jī)關(guān)：嘉興市自然資源和規(guī)劃局 解讀人：胡泓恬（市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)） 聯(lián)系電話：0573-82131503 作者： 信息來(lái)源： |
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