| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（試行）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（試行）》已經(jīng)九屆市人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2025年1月24日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更 管理辦法（試行） 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,，規(guī)范工程變更行為，控制工程造價(jià),，提高投資效益,，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于修改<浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法>等4件規(guī)章的決定》（省政府令第363號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本辦法。 一,、總則 （一）適用范圍,。 本辦法適用于市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施的工程變更。市級(jí)以上審批部門批準(zhǔn)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目，審批部門有明確規(guī)定的,，執(zhí)行其規(guī)定,；無明確規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行,。 （二）基本概念,。 1.本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目是指政府以直接投資、資本金注入方式實(shí)施的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。 2.本辦法所稱的工程變更,，是指政府投資項(xiàng)目在施工期間發(fā)生的涉及工程價(jià)款調(diào)整的單個(gè)項(xiàng)目工程變更（以下簡稱單項(xiàng)變更）等事項(xiàng)。 單項(xiàng)變更是指同一合同范圍內(nèi),，因同一原因引起的工程變更,，包括由此引起各相關(guān)專業(yè)的分部分項(xiàng)工程變更。 （三）工程變更情形,。 有下列情形的,，可按本辦法進(jìn)行工程變更： 1.工程設(shè)計(jì)變更； 2.重要材料與設(shè)備的換用,； 3.暫定材料,、新型材料價(jià)格的簽證； 4.工程量清單數(shù)量和費(fèi)用的調(diào)整,； 5.外部環(huán)境,、不可抗力、工期變化等非施工單位原因引起的變更,； 6.其他導(dǎo)致工程價(jià)款調(diào)整的變更,。 （四）工程變更分類。 工程變更實(shí)行分類管理,。根據(jù)變更增加的投資金額,，工程變更分為一般變更、較大變更和重大變更,。 1.一般變更：單項(xiàng)變更增加金額100萬元以下的,； 2.較大變更：單項(xiàng)變更增加金額100萬元及以上且500萬元以下的； 3.重大變更：單項(xiàng)變更增加金額500萬元及以上的,。 二,、工程變更管理職責(zé) 政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中不得擅自變更，確需變更的,，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項(xiàng)化整為零,，規(guī)避監(jiān)管,。 （一）項(xiàng)目業(yè)主單位是工程變更的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制、管理,、認(rèn)定及報(bào)審,，負(fù)責(zé)各類工程變更資料的臺(tái)賬整理和管理工作。 （二）能源,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、教育、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、國防動(dòng)員等行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目工程變更有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)較大變更的審核工作。 行業(yè)主管部門是指年度市級(jí)政府投資計(jì)劃中的責(zé)任單位,。無項(xiàng)目行業(yè)主管部門的,，由項(xiàng)目業(yè)主單位履行行業(yè)主管部門相關(guān)職責(zé)。 （三）市發(fā)展改革委牽頭組織市財(cái)政局,、行業(yè)主管部門等成立工程變更審核工作組,，負(fù)責(zé)重大變更的審核工作。對(duì)情況復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的重大變更可邀請(qǐng)專家參與,。 三、工程變更程序 （一）工程變更應(yīng)先審核后實(shí)施,。在不超過批復(fù)投資概算的情況下,，確需變更的，由項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定后按照以下程序進(jìn)行： 1.一般變更由項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)內(nèi)控制度履行相關(guān)審核程序,。 2.較大變更由項(xiàng)目業(yè)主單位集體研究后上報(bào)行業(yè)主管部門,，行業(yè)主管部門形成的論證意見作為變更的實(shí)施依據(jù)。具體由行業(yè)主管部門根據(jù)內(nèi)控制度履行相關(guān)審核程序,。 3.重大變更由項(xiàng)目業(yè)主單位,、行業(yè)主管部門集體研究后填報(bào)《嘉興市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更備案表》（附件1），并將相關(guān)材料提交工程變更審核工作組,，工作組論證形成的意見作為變更的實(shí)施依據(jù),。 提交的相關(guān)材料包括： （1）工程變更申請(qǐng)； （2）工程變更說明和圖紙,； （3）原訂立項(xiàng)目合同,； （4）工程設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單； （5）項(xiàng)目業(yè)主單位或造價(jià)咨詢單位出具的預(yù)估造價(jià)文件； （6）概算執(zhí)行對(duì)比分析材料,； （7）其他相關(guān)資料,。 （二）項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，同一合同范圍內(nèi)累計(jì)工程變更金額原則上不得超過中標(biāo)合同價(jià)的10%,。 （三）政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。 （四）工程變更引起項(xiàng)目超過投資概算的,，按照規(guī)定程序進(jìn)行概算管理,。 （五）涉及事故應(yīng)急搶險(xiǎn)，必須立即采取緊急措施的建設(shè)工程,，可按應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的相關(guān)規(guī)定實(shí)施工程變更,，項(xiàng)目業(yè)主單位一般應(yīng)在事件發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。 （六）項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程變更檔案管理,，做好資金使用情況,、工程變更管理等臺(tái)賬，每季度向市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局以及行業(yè)主管部門報(bào)送《嘉興市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更情況匯總表》（附件2）,。 四、監(jiān)督管理 （一）對(duì)未經(jīng)相應(yīng)審核同意先行施工的工程變更,，在辦理工程款支付和工程價(jià)款結(jié)算時(shí),，其變更引起的相關(guān)費(fèi)用將不予認(rèn)可。對(duì)由此造成的投資失控,、工程價(jià)款結(jié)算糾紛,、工期延誤等不良后果，由有關(guān)部門追究項(xiàng)目業(yè)主單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。 （二）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工,，因施工不當(dāng)、擅自變更工程設(shè)計(jì)等原因造成費(fèi)用的增加及工期的延誤,，由施工單位自行負(fù)責(zé),。 （三）設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格把關(guān)，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容,，超規(guī)模設(shè)計(jì)或施工階段未履行程序擅自變更,，使項(xiàng)目突破概算，造成不良影響的,，除承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任外,，行業(yè)主管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲戒管理,。 （四）項(xiàng)目業(yè)主單位在與全過程咨詢,、代建,、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工,、造價(jià)咨詢單位及設(shè)備供應(yīng)商等參建單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)在合同條款中明確工程變更管理的相關(guān)程序要求和違約責(zé)任,。 項(xiàng)目參建單位違反本辦法,，造成項(xiàng)目投資失控或浪費(fèi)的，除根據(jù)合同約定扣減責(zé)任單位的費(fèi)用及追究相應(yīng)法律責(zé)任外,，行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)參建單位進(jìn)行相應(yīng)處理,，并責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主單位按合同約定予以相應(yīng)處罰。 五,、其他有關(guān)規(guī)定 （一）PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 （二）采用工程總承包管理的政府投資項(xiàng)目涉及變更的，參照本辦法執(zhí)行,；變更后不得突破批準(zhǔn)的總概算,，且單項(xiàng)工程費(fèi)用調(diào)整時(shí)不得超過對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)概算。 （三）相關(guān)行業(yè)工程變更有上位規(guī)定的,，從其規(guī)定,。 （四）本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),，《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共投資項(xiàng)目管理的意見》也將同步調(diào)整?！都闻d市政府投資項(xiàng)目變更及概算調(diào)整審批實(shí)施意見（試行）》（嘉政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）同時(shí)廢止,。 附件：1.嘉興市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更備案表 2.嘉興市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更情況匯總表 作者： 信息來源： |
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嘉政辦發(fā)〔2025〕2號(hào).pdf