消失的“農(nóng)民” 回歸的鄉(xiāng)村
提到嘉興,，“圈粉”無(wú)數(shù)的一個(gè)詞便是“均衡”——
截至2023年,，霸榜“農(nóng)村居民收入全省第一”20年,；城鄉(xiāng)居民收入比1.53:1,，繼續(xù)保持全省最優(yōu),。城市的高樓大廈與鄉(xiāng)村的綠樹農(nóng)田自然過(guò)渡,；公共服務(wù)“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”,；資源要素雙向流動(dòng),，特色產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花……
乍一看,，這是鄉(xiāng)村顏值,、品質(zhì)和能級(jí)蓄勢(shì)躍升的鮮活寫照；細(xì)琢磨,，又恰是嘉興以發(fā)展出題目,、以改革做文章，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,。
站在四序遞遷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去,，更能深切感受到2004年中央、省,、市1號(hào)文件發(fā)出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”號(hào)角的擲地有聲,，更能深刻體會(huì)到時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平那一句“嘉興完全有條件成為全省乃至全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”的如山厚望。
站在律轉(zhuǎn)鴻鈞的時(shí)間節(jié)點(diǎn)展望未來(lái)，腳下的土地,，每天都在上演嶄新的奮斗故事,，處處升騰高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的蓬勃?dú)庀螅L就“各美其美”“美美與共”的幸福版圖,。
20多年來(lái),，在共同富裕的康莊大道上，嘉興的城未落下鄉(xiāng),、鄉(xiāng)未遠(yuǎn)離城,，二者協(xié)同發(fā)力、共同進(jìn)退,，在融合中不斷縮小差距,，攜手走向共榮。
打破“一堵墻”
每到年度總結(jié)和迎新展望的時(shí)節(jié),，馬川華總是很忙,。盡管搬到嘉興市區(qū)幫帶小孫子已經(jīng)快3年了，但只要歌舞團(tuán)的老姐妹一聲召喚,，她鐵定一早就讓丈夫驅(qū)車40多公里把自己送回位于平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)中華村的“老家”,。
“誰(shuí)說(shuō)夕陽(yáng)無(wú)限好、只是近黃昏,，我們可是一點(diǎn)都不服老,。”半個(gè)月后,，她們的舞蹈將亮相“金蛇賀歲 福滿中華”2025中華村村晚,，“現(xiàn)在村里都過(guò)上了城里的生活，我們表達(dá)的也是真切的心聲,，用自己編排的舞蹈和大家一起分享在這些年翻天覆地變化中的喜悅之情,。”排練時(shí),，馬川華還不忘跟陪伴在旁的34個(gè)月大的小孫子說(shuō)：“你要支持奶奶的文藝事業(yè)哦,?！?/p>
在繁華都市與美麗鄉(xiāng)村之間自由游走,，是61歲馬川華的生活狀態(tài)。在她看來(lái),，這種游走,，不僅是一種物理上的遷移，更是一種心靈上的平衡,。
過(guò)去的嘉興,，城是城，鄉(xiāng)是鄉(xiāng)。最為直觀的便是,，一個(gè)農(nóng)業(yè)戶口成了硬貼在農(nóng)民身上的標(biāo)簽,，在客觀上造成了城鄉(xiāng)情緒上的對(duì)立。
“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)”戶口,，不僅僅是字面的差距,，背后的福利也千差萬(wàn)別。教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等大方面上有著鴻溝，甚至連士兵退役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,、烈屬軍屬撫恤以及交通事故損害賠償金額,，村里人和城里人也相差懸殊。
馬川華在她兒子那樣大的年紀(jì)時(shí),，農(nóng)民向城市的遷移渠道非常狹窄,，除非是參軍、升學(xué),、提干,，且每年“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)受到嚴(yán)格控制，名額是嘉興總?cè)丝诘那Х种?/p>
1991年,，嘉興開始為實(shí)際居住在城鎮(zhèn)或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民辦理“藍(lán)印戶口”,。“辦‘藍(lán)印戶口’要繳納1萬(wàn)元城市增容費(fèi),，遷到嘉興市區(qū)還要多出2000元,。”20世紀(jì)90年代初,，這是一筆不小的費(fèi)用,，即便如此，馬川華還是看到許多人不惜花上多年積蓄,，甚至借錢拼湊也要在戶口簿上加蓋上那個(gè)藍(lán)色印戳,。
一紙戶口清晰地記錄著時(shí)代特質(zhì)。2004年,，嘉興出臺(tái)全國(guó)地級(jí)市首個(gè)《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，橫亙?cè)诔桥c鄉(xiāng)之間的歷史壁壘，終于開始從制度源頭著手解決,，戶籍制度改革正是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容,。
“實(shí)行社會(huì)待遇與戶籍脫鉤的政策，取消一切附加條件,，恢復(fù)戶籍本來(lái)面目,。政府相關(guān)部門實(shí)行配套政策，實(shí)現(xiàn)公民待遇城鄉(xiāng)一體化?！币源藶槠瘘c(diǎn),，嘉興城鄉(xiāng)之間的差距逐漸消弭，戶籍制度改革逐年“加碼”,。2008年,，嘉興正式取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式,，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”,。
“統(tǒng)一性”制度的建立，讓城鄉(xiāng)居民“同命不同價(jià)”的現(xiàn)象隨之走入歷史,，農(nóng)村居民不再因?yàn)椴町悜沂獾谋Ｕ现贫榷弧傲硌巯嗫础?。代表著待遇低、謀生艱辛的“農(nóng)民”消失了,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、奔波在田地里的更多是“農(nóng)業(yè)工人”，手機(jī)等新設(shè)備成了他們的“農(nóng)具”,。而作為“浙北糧倉(cāng)”,，嘉興農(nóng)業(yè)也不斷取得發(fā)展，截至2023年,，嘉興的糧食產(chǎn)量和糧食播種面積連續(xù)18年位居全省第一,。
融通“兩種景”
冬天是春天的序章。
南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)聯(lián)豐村,，正在休眠的桃樹孕育著新的生機(jī),。村口的大草坪上，村民們饒有興致地練習(xí)提升自己的音樂(lè)水平,。村里正在探索打造自己的音樂(lè)IP——蜜桃鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié),。
與鄉(xiāng)村音樂(lè)相映成趣的是村口咖啡。來(lái)往的客人里不只有年輕面孔,，還有不少中年人,，甚至上了年紀(jì)的長(zhǎng)者。他們手持一杯咖啡,，漫步于鄉(xiāng)村,，品味鄉(xiāng)村野趣中的自然浪漫。
兩年前,，85后返鄉(xiāng)青年陳凱樂(lè)把城市咖啡館開到了村口,，從第一個(gè)月營(yíng)業(yè)額只有1000多元,，發(fā)展到現(xiàn)在年銷售超2萬(wàn)杯,、營(yíng)業(yè)額近50萬(wàn)元。
曾經(jīng)的“養(yǎng)豬大村”聯(lián)豐村，20世紀(jì)90年代初大力發(fā)展畜牧業(yè),，養(yǎng)豬盤活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),，但也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
“家門口的河里全是豬糞,，淤堵嚴(yán)重的時(shí)候,，雞鴨都能在河上走?！睋?jù)鳳橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng),、聯(lián)豐村黨委書記李正峰介紹，高峰時(shí)全村90%以上的農(nóng)戶以生豬養(yǎng)殖為生計(jì),，走到哪里都是污泥濁水,，轉(zhuǎn)一圈身上的臭氣好久都散不掉。
在“千萬(wàn)工程”這雙重塑外在與內(nèi)涵的“魔術(shù)之手”下,，這個(gè)村被重新定義,。
從垃圾收集、村內(nèi)道路硬化,、衛(wèi)生改廁,、河溝清淤、村莊綠化,，向生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì),、面源污染治理、農(nóng)房改造,、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)拓展,，聯(lián)豐村的變化并非孤例。如今,，嘉禾大地的鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,。
20多年來(lái)，嘉興一方面開展生態(tài)環(huán)境治理,，一方面根據(jù)村莊特點(diǎn)深度挖掘鄉(xiāng)村文化,、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村元素,。
鄉(xiāng)村記憶逐漸回歸,、鄉(xiāng)村功能日益凸顯、鄉(xiāng)村文明漸次提升,、鄉(xiāng)村生活日趨豐富,，形成了“一戶一處景、一村一幅畫,、一鎮(zhèn)一天地,、一線一風(fēng)光,、一域一特色”的大美格局——
6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，60個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn),，50條美麗鄉(xiāng)村精品線,；
1個(gè)中心館、8個(gè)縣（市,、區(qū)）總館,、66個(gè)鎮(zhèn)級(jí)分館、88個(gè)村級(jí)分館,、123個(gè)智慧書房,、1200多個(gè)圖書流通站點(diǎn)，每個(gè)館的覆蓋面達(dá)1.5萬(wàn)人,，走在世界前列,；
791座文化禮堂，5000余支村級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)伍,，每年5萬(wàn)余場(chǎng)次的文化活動(dòng),，惠及群眾150萬(wàn)人次……
從謀一域到謀全局，從盡精微到致廣大,。連綿不斷的美景中,，溫和滿足的笑臉令人過(guò)目難忘。水清岸綠把“詩(shī)與遠(yuǎn)方”帶到身邊,，也把看得見的鄉(xiāng)愁帶到眼前,。
協(xié)同“三個(gè)域”
“第二年收到分紅，非常開心,！”離2024年結(jié)束還有兩天,，桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)廟頭村彌漫著喜慶的氣息。全鎮(zhèn)89戶低收入農(nóng)戶收到了來(lái)自廟頭村“共富大棚”的第二次分紅,，總計(jì)16余萬(wàn)元,；同時(shí)，廟頭蔬菜農(nóng)事服務(wù)中心冷庫(kù),、廟頭田緣民宿,、廟頭露營(yíng)基地等項(xiàng)目的簽約落地，迸發(fā)出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新”潛能,。
從剛啟動(dòng)時(shí)的200多畝,，擴(kuò)大到如今的400畝，這里的大棚不僅開創(chuàng)了“鎮(zhèn)村建設(shè)+大戶承包+低收入農(nóng)戶入股”的新型共建模式,，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收30多萬(wàn)元,，還讓全河山的低收入農(nóng)戶們通過(guò)土地租金、就業(yè)薪金,、入股股金,、配股倍增金,、兜底保證金“一地五金”的方式，搭上了“致富班車”,。
對(duì)于一個(gè)地方而言，不斷注入的源頭活水,，不僅塑造著自己的基本面和獨(dú)特的制高點(diǎn),，更是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和后勁所在。
這“活水”,，其實(shí)源于每一個(gè)“細(xì)枝末端”：它是青年才俊的干事氛圍,、經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展環(huán)境，也是群眾生活的真實(shí)體驗(yàn),。
今日的嘉興鄉(xiāng)村,，我們既能看到一批正與國(guó)際化大都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相接軌的“頭雁”“菁英”，比如荷蘭福納瑞園藝中國(guó)種源研發(fā)中心,、長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)草莓種源研發(fā)中心,、桐信數(shù)字種苗工廠、綠色蔬菜數(shù)智云農(nóng)場(chǎng),；也能看到南湖區(qū)的葡萄,、生姜、水蜜桃,，秀洲區(qū)的粽子,、醬鴨，嘉善縣的茄子,、番茄,、中華鱉，平湖市的西瓜,、蘆筍,、南美白對(duì)蝦，海鹽縣的黑豬,、龍蝦,，海寧市的黃雞、花卉,，桐鄉(xiāng)市的杭白菊,、榨菜等一大批嘉興“土特產(chǎn)”發(fā)揮出的“中堅(jiān)”力量。
還有星羅棋布的“共富大棚”“共富工坊”“共富農(nóng)場(chǎng)”,，讓很多低收入,、低保障群體，在“方寸之地”實(shí)現(xiàn)“自我造血”,，提升自我價(jià)值,。
縮小城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距、收入差距“三大差距”,，是共同富裕的題中之義,，也是嘉興一以貫之的堅(jiān)持。
尊重城市肌理,、織補(bǔ)鄉(xiāng)村功能,，推動(dòng)精管善治、開啟智慧模式,。多年來(lái),，嘉興把城和鄉(xiāng)放在一張圖上，作為一個(gè)整體進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌布局,，突出各自的功能和特色,，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善提升，強(qiáng)化政策機(jī)制支撐,，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用,，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打開了廣闊空間。
城與鄉(xiāng),，各美其美,、和諧相融，鋪展出一幅互動(dòng)共融,、攜手前行的喜人圖景,。
2024年的最后一個(gè)工作日，市委九屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，新一年工作,，嘉興將以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)、以縮小“三大差距”為主攻方向,、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,、以滿足人民美好生活需要為根本目的，決戰(zhàn)決勝“十四五”,。
新征程,，再揚(yáng)帆。
起筆以人為本,，走筆高位攀升,，落筆共富共享。以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合,，以新一輪改革賦能城鄉(xiāng)融合,，以高水平城鄉(xiāng)融合牽引共同富裕典范城市建設(shè)。
一個(gè)建立在新發(fā)展理念上的嘉興城鄉(xiāng)融合新階段,，踏步而來(lái),。