關(guān)于印發(fā)《嘉興市推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項行動實施方案》的通知
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）管委會,，市級有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省工信領(lǐng)域推動設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》，我辦制定了《嘉興市推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項行動實施方案》，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
嘉興市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（嘉興市經(jīng)濟(jì)和信息化局代章）
2024年4月25日
嘉興市推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項行動實施方案
為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省工信領(lǐng)域推動設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》等文件要求,，加快推進(jìn)全市制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大制造業(yè)有效投資,，推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際,，特制定本專項行動方案,。
一、工作目標(biāo)
2024年,，圍繞實施制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動,，推動企業(yè)設(shè)備向高端、智能,、綠色,、安全方向更新升級，力爭全市完成制造業(yè)投資1100億元以上,，企業(yè)技術(shù)改造投資增長10%以上,。
到2027年，推動每年制造業(yè)投資完成1000億元以上,，其中技術(shù)改造投資占比達(dá)到55%以上,，制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模年均增長10%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工業(yè)普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過95%,、80%，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到55%以上,，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到38萬元/人年,，畝均工業(yè)增加值達(dá)到260萬元/畝。
二,、重點任務(wù)
（一）推動制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新“點上出彩”
1.實施一批重點技改項目,。支持企業(yè)圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量,、提升生產(chǎn)效率,、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造投入，通過購置工業(yè)機(jī)器人,、數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)適用設(shè)備,，淘汰落后低效設(shè)備，推動設(shè)備更新升級，每年組織實施省級重點技術(shù)改造項目500個以上,，拉動設(shè)備投資200億元以上,。其中，總投資10億元以上項目達(dá)到10個以上,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、各縣〔市、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，以下均需各縣〔市,、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕落實,，不再列出）
2.加快培育一批試點示范企業(yè),。圍繞全市135N先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，遴選一批行業(yè)龍頭企業(yè),，梯度培育省級未來工廠,、國家智能制造示范工廠、世界“燈塔工廠”等智能制造企業(yè)群體,，累計創(chuàng)建20家以上,，引導(dǎo)各類標(biāo)桿企業(yè)面向行業(yè)開放先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用場景。全面推進(jìn)綠色工廠建設(shè),，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,，帶動行業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快數(shù)字化、綠色化改造,，創(chuàng)建省級以上綠色工廠100家以上,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
3.全力研發(fā)應(yīng)用一批國產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人,、工業(yè)母機(jī),、專用設(shè)備、關(guān)鍵材料的攻克和新產(chǎn)品研發(fā),，打造一批有競爭力的首臺（套）,、首批次、“浙江制造精品”等產(chǎn)品,。每年新增省級首臺（套）產(chǎn)品15項以上,。鼓勵高檔數(shù)控機(jī)床等企業(yè)研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品，加大新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度,。支持專精特新企業(yè)采用智能裝備,、智能檢測等先進(jìn)適用裝備（技術(shù)）,，開展智能工廠集成應(yīng)用，打造一批智能產(chǎn)線,、數(shù)字化車間示范試點,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）
4.發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄,。深入實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略,，加快開發(fā)智能裝飾、綠色家具,、智慧照明,、消費電子等時尚智能健康新產(chǎn)品，實施一批示范推廣項目,，不斷提升產(chǎn)品功能,，豐富產(chǎn)品品類。聚焦汽車,、家電,、家具,、照明,、消費電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域，建立企業(yè),、品牌,、主要產(chǎn)品型號等清單，發(fā)布一批消費品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄,，全面推動暢銷的家電,、家具、廚衛(wèi)以及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費品企業(yè)加大生產(chǎn),，充分釋放產(chǎn)能,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）
（二）推動制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新“線上出色”
5.錨定行業(yè)重點突破,。各地要結(jié)合實際,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新步伐，南湖圍繞汽車零部件及新一代信息技術(shù)等行業(yè),，秀洲圍繞光伏及紡織等行業(yè),，嘉善圍繞裝備制造業(yè)及網(wǎng)絡(luò)通信等行業(yè)，平湖圍繞機(jī)械裝備及零部件等行業(yè),，海鹽圍繞造紙及緊固件等行業(yè),，海寧圍繞襪業(yè)及經(jīng)編等行業(yè)，桐鄉(xiāng)圍繞時尚針織及紡織等行業(yè),，經(jīng)開圍繞高能耗行業(yè),，港區(qū)圍繞化工行業(yè)，通過政策撬動、龍頭引領(lǐng)等措施,，新增工業(yè)機(jī)器人1萬臺以上,，推動整體行業(yè)設(shè)備迭代、效率提升,，推動各地特色產(chǎn)業(yè)升級提檔,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
6.突出產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動。結(jié)合全市先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”工作制,，充分發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌服務(wù)作用,，著眼于整條產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備大規(guī)模更新和協(xié)同改造，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”推進(jìn)工作體系,，牽頭協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備采購,、國產(chǎn)化替代、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及等方面遇到的共性問題,，推動鏈上企業(yè)設(shè)備兼容,、信息共享、智能連接,。充分發(fā)揮“鏈主”帶頭引領(lǐng)作用,，鼓勵“鏈主”企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進(jìn)設(shè)備更新，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合,，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù),，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力,。力爭每年實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目8項以上,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
（三）推動制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新“面上出圈”
7.推進(jìn)園區(qū)智能化改造。國家級開發(fā)區(qū),、高新區(qū)要加快園區(qū)智能化改造步伐,，積極引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到園區(qū)的日常運營與管理中,，使其運行更加高效、環(huán)保,、安全,。對重點區(qū)域、重點企業(yè),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大視頻設(shè)備和進(jìn)出貨車自動識別門禁系統(tǒng)投入,，探索人工智能+等先進(jìn)技術(shù)，加快構(gòu)建園區(qū)智慧大腦,。大力引進(jìn)培育一批數(shù)字化服務(wù)商,。遴選一批大氣污染防治績效A級或引領(lǐng)性企業(yè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局,、市生態(tài)環(huán)境局）
8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,。推動鋼鐵、建材,、化工,、有色金屬、玻璃等重點行業(yè)能效水平改造提升,，分行業(yè)研究設(shè)備更新路徑,，更新一批節(jié)能設(shè)備裝置。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)能效,、水效標(biāo)準(zhǔn),，圍繞新能源替代利用、工藝裝備提升和資源綜合利用等領(lǐng)域加大節(jié)能節(jié)水降碳技術(shù)改造力度,，每年實施綠色化改造項目500個以上,。積極向上爭取省級生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型資金，每年爭取省級以上補助項目8個以上,。支持嘉善,、海寧、港區(qū)等地開展低碳零碳園區(qū)創(chuàng)建,，加大氫能,、光伏,、儲能等項目建設(shè),，探索園區(qū)綠色化發(fā)展路徑，推動省級以上工業(yè)園區(qū)率先創(chuàng)建“清新園區(qū)”,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
9.推進(jìn)企業(yè)安全化生產(chǎn),。各地圍繞《設(shè)備淘汰更新目錄》,，落實能耗、排放,、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn),，倒逼企業(yè)設(shè)備更新，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備,，推動企業(yè)安全生產(chǎn),，優(yōu)先使用低VOCs原輔材料。鼓勵各地針對老舊設(shè)備和產(chǎn)線加大更新力度,，尤其是全市化工園區(qū)內(nèi)設(shè)備和產(chǎn)線,。加快推進(jìn)全市各地化工園區(qū)內(nèi)勞動密集型非化企業(yè)的轉(zhuǎn)移,，推動重點化工企業(yè)重大危險領(lǐng)域智能化改造無人化值守，運用人工智能+等技術(shù)進(jìn)一步降低企業(yè)安全風(fēng)險,。引導(dǎo)和支持加快先進(jìn)技術(shù)裝備適用改造,，大力推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“機(jī)械化換人、自動化減人”,，提升工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域自動化,、智能化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
10.大力引育高端裝備產(chǎn)業(yè),。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特點,，深入研究產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新需求，加大對設(shè)備供應(yīng)商的招引力度,，實現(xiàn)就地銷售,、生產(chǎn)、研發(fā),、服務(wù),、管理。大力發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè),，結(jié)合當(dāng)前在工業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑,、交通,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新要求,，充分挖掘發(fā)展機(jī)遇，大力培育各領(lǐng)域設(shè)備企業(yè),，確定發(fā)展路徑,，推動全市高端裝備產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。到2027年,，全市裝備制造業(yè)增加值突破1800億元,。搶抓工業(yè)母機(jī)需求增長風(fēng)口，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè),，支持高檔數(shù)控機(jī)床鏈主企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),，開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動加大供需對接。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市商務(wù)局）
三,、政策支持
11.加大財政支持力度,。積極向上爭取財政資金支持，力爭省級以上支持制造業(yè)領(lǐng)域補助資金2億元以上,。各地要相應(yīng)安排財力加大支持力度,，其中市本級工信資金用于支持設(shè)備更新規(guī)模不少于省級以上補助資金。在原有政策基礎(chǔ)上,，對符合條件的技改補助項目可以疊加享受政策,，單個補助項目最高不超3000萬元。鼓勵企業(yè)使用首臺（套）產(chǎn)品,，對企業(yè)購置的省級以上首臺（套）產(chǎn)品按照其總價或者租賃費加計50％計算設(shè)備投資額,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）
12.加大金融支持力度,。全力支持重大技術(shù)改造項目爭取中央專項再貸款政策,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入省、市年度計劃的重點技術(shù)改造項目,，加大貸款投放力度,，落實技術(shù)改造中長期貸款支持等政策。著力發(fā)揮浙江高端裝備基金作用,，加大對設(shè)備制造項目的投資力度,，充分發(fā)揮基金的放大效應(yīng)，推動嘉興裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市人民銀行,、市財政局、市長投集團(tuán)）
13.加大稅收支持力度,。加快落實對節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度,，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍,。對企業(yè)購置的單位價值不超過500萬元節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等設(shè)備器具，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,，不再分年度計算折舊,。充分發(fā)揮研發(fā)費用稅前加計扣除政策作用，對符合條件行業(yè)企業(yè)按100%比例加計扣除研發(fā)費用,，對符合條件的集成電路企業(yè)和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至120%,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
14.加大要素支持力度。對企業(yè)實施技改項目加大用地保障,，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目,，為項目爭取用地指標(biāo),。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,，簡化審批手續(xù),。確保制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目用能應(yīng)保盡保，通過淘汰落后用能和技術(shù)改造,，騰出存量用能空間70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。支持各地探索技術(shù)改造項目參照招商引資項目實行同等要素保障政策。強化政策支持,，鼓勵各地在畝均績效中,，對設(shè)備更新項目予以加分支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）
四,、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，將大規(guī)模設(shè)備更新作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容,，加強頂層設(shè)計,，完善年度計劃，建立“市縣聯(lián)動,、條塊結(jié)合,、協(xié)同高效”的工作機(jī)制。各縣（市,、區(qū)）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同步推進(jìn),，及時出臺支持政策。各成員單位要圍繞重點任務(wù),，加快落實推進(jìn),。（責(zé)任單位：市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.加大考核力度。加強市對縣設(shè)備更新工作考核力度,，將設(shè)備更新工作納入相關(guān)考核評價內(nèi)容,。針對設(shè)備更新工作突出縣（市、區(qū)）,，將在年度天工鼎等重要考核中予以優(yōu)先推薦,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）
3.營造濃厚氛圍,。常態(tài)化組織企業(yè)開展智能化,、數(shù)字化、綠色化改造現(xiàn)場會,、對接會,。加大企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造服務(wù)商和工業(yè)節(jié)能降碳工程解決方案服務(wù)商培育力度,，發(fā)布優(yōu)秀工程服務(wù)商目錄和典型案例。完善經(jīng)驗交流機(jī)制,，加強對技術(shù)改造優(yōu)秀企業(yè),、典型案例、最佳實踐的宣傳推介,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市經(jīng)信局）
嘉制高辦〔2024〕5號嘉興市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項行動實施方案》的通知(1).doc