嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《嘉興市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》的通知
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）管委會(huì),，市級(jí)相關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》《浙江省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措的通知》，我局制定了《嘉興市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年4月30日
嘉興市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委,、省政府，市委,、市政府以及省建設(shè)廳的重要決策部署,。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案〉的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)）文件精神,，為滿足我市大規(guī)模設(shè)備設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新需求,，有序推動(dòng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，制定如下實(shí)施方案,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo),，鼓勵(lì)先進(jìn),、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、有序提升”的原則,，以住宅電梯、供水,、供氣,、污水處理、環(huán)衛(wèi),、城市生命線工程,、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,，以科技創(chuàng)新發(fā)揮建筑行業(yè)新優(yōu)勢(shì),，著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生,、保安全,，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色,、智慧運(yùn)行,，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年,，對(duì)技術(shù)落后,、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備,，按計(jì)劃完成更新改造,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）既有住宅電梯加裝,。按照“業(yè)主主體,、社區(qū)主導(dǎo)，政府引導(dǎo),、各方支持”的加梯模式,，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。加強(qiáng)新增設(shè)井道,、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物工程質(zhì)量監(jiān)管,，電梯加裝前應(yīng)落實(shí)好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體,。鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝電梯,，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行,。組建專業(yè)宣傳隊(duì)伍，以加梯宣講團(tuán)的方式,，推廣加梯矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)住戶意見(jiàn)統(tǒng)一。2024年底,，完成既有住宅加裝電梯100臺(tái),，到2027年，完成既有住宅加裝電梯達(dá)400臺(tái),。
（二）老舊住宅電梯更新,。會(huì)同嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42615）等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，摸清群眾更新意愿強(qiáng)烈與安全隱患突出的15年以上住宅老舊電梯底數(shù),，評(píng)估電梯安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),，制定更新、升級(jí)或大修計(jì)劃,。堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、業(yè)主主體、企業(yè)讓利”原則,，加強(qiáng)政策激勵(lì)推進(jìn),，鼓勵(lì)通過(guò)業(yè)主出資、維修基金提取,、住房公積金提取,、企業(yè)讓利等多渠道籌措資金。對(duì)15年以上老舊住宅電梯更新（升級(jí),、大修）的,，按照更新（升級(jí)、大修）的實(shí)際費(fèi)用給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)助,。2024年底,，完成老舊住宅電梯更新（升級(jí)、大修）80臺(tái),，到2027年底完成老舊住宅電梯更新（升級(jí),、大修）320臺(tái)以上。
（三）家裝廚衛(wèi)更新,。通過(guò)政府支持,、企業(yè)讓利等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修,。制定家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程方案,，重點(diǎn)排摸房齡20年及以上的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民住房廚房、衛(wèi)生間裝修改造需求清單,，對(duì)低收入困難家庭裝修改造予以每戶平均改造費(fèi)用不超過(guò)3萬(wàn)元的財(cái)政保障,。提供一批菜單式“廚衛(wèi)換新”裝修套餐,、裝修設(shè)計(jì)方案，明確裝修改造內(nèi)容,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、工期進(jìn)度、讓利內(nèi)容,。制定一項(xiàng)裝配化裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育整合一批集成裝飾,、整屋定制,、廚衛(wèi)設(shè)備等本地產(chǎn)業(yè)資源，研究認(rèn)定一批裝配化裝修示范企業(yè)（基地）,，打造一批應(yīng)用場(chǎng)景,，儲(chǔ)備一批試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)科技賦能,，全面推廣裝配化裝修,，切實(shí)提升建筑品質(zhì)，讓老百姓更多獲得感,。2024年,，全市完成低收入困難家庭家裝“廚衛(wèi)換新”500戶，累計(jì)開(kāi)展裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目不少于20個(gè),。
（四）燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施設(shè)備更新,。根據(jù)《嘉興市城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,，加強(qiáng)燃?xì)忸I(lǐng)域排查整治,，建立底數(shù)、整治兩張清單,。根據(jù)排查和檢驗(yàn),、評(píng)估情況，對(duì)需要更新改造的燃?xì)夤艿篮蛨?chǎng)站及設(shè)施,，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施改造,，消除安全隱患，短時(shí)間難以完成改造的,，要制定改造方案,，采取有效措施，確保燃?xì)夤?yīng)安全,。對(duì)不符合規(guī)范需要改建或遷建場(chǎng)站的,，各地政府要組織落實(shí)改建或遷建措施，協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目選址和土地要素供給,，限期完成遷改,。2024年底,，燃?xì)庥脩艚饘佘浌苁褂寐蔬_(dá)90%以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所報(bào)警裝置使用率達(dá)100%,；更新改造燃?xì)夤艿?0公里以上,，全面開(kāi)展隱患排查并持續(xù)推進(jìn)更新改造，啟動(dòng)5個(gè)老舊瓶裝燃?xì)鈴S站遷建,、新建,、改造工作。到2027年底,，完成5個(gè)老舊瓶裝燃?xì)鈴S站遷建,、新建、改造（南湖區(qū),、秀洲區(qū),、海鹽縣、嘉善縣,、桐鄉(xiāng)市）,，老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造40個(gè)以上。
（五）供水設(shè)施設(shè)備更新,。加快推進(jìn)存量已建高層住宅二次供水設(shè)施改造,，更新存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損,、國(guó)家明令淘汰,、能耗高、運(yùn)行效率低等問(wèn)題的二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備,。根據(jù)市建設(shè)局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》及各地相應(yīng)政策文件,，繼續(xù)加大財(cái)政資金保障力度，對(duì)不新增用地,、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)，加快項(xiàng)目落地建設(shè),。堅(jiān)持政府引導(dǎo),，強(qiáng)化專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，2024年底,，改造60個(gè)以上居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備,，新建改造供水管網(wǎng)60公里以上，現(xiàn)狀水廠改造1座（海鹽縣）,，改造供水能力15萬(wàn)噸/日,；到2027年，改造190個(gè)以上居民小區(qū)的二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備,，強(qiáng)化供水管網(wǎng)保障能力,，新建改造城市供水管網(wǎng)400公里以上,，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)供水能力，新建水廠2座（海鹽縣1座和桐鄉(xiāng)市1座）,新增供水能力55萬(wàn)噸/日,，加快現(xiàn)狀水廠提升改造,，共計(jì)改造水廠2座（海鹽縣1座和桐鄉(xiāng)市1座），改造供水能力25萬(wàn)噸/日,。
（六）污水處理設(shè)施設(shè)備更新,。依據(jù)《城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造實(shí)施方案》，督促污水處理企業(yè)更新改造不滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、國(guó)家明令淘汰,、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的設(shè)施設(shè)備，包括水泵,、鼓風(fēng)機(jī)、污水和污泥處理設(shè)備,、加藥設(shè)備,、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)備,、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等,。推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效改革，打造一批綠色低碳標(biāo)桿廠,。實(shí)施污水管網(wǎng)改造提升,、“污水零直排”、污水廠提質(zhì)增效等項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取上級(jí)要素保障,，如中央預(yù)算內(nèi)、政府專項(xiàng)債,、中長(zhǎng)期特別國(guó)債等,。2024年底，完成改造污水處理廠1座（海寧市）,，完成新建改造污水管網(wǎng)30公里以上,，到2027年底，新改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠4座（海寧市新建1座,、改建1座,，平湖市改造1座，嘉源集團(tuán)改造1座）,，新建改造（修復(fù)）污水管網(wǎng)200公里以上,。
（七）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》（GB 51260-2017）《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T47-2016）和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）等要求,，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新排查,，建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目庫(kù),，積極推進(jìn)高耗能、技術(shù)落后,、故障頻繁,、存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備改造更新，包括環(huán)衛(wèi)車輛,、中轉(zhuǎn)站,、焚燒廠等，鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車輛裝備以及智能化,、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備,。2024年底，完成新（改,、擴(kuò)）建生活垃圾處理廠1座（秀洲區(qū)）,，完成生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升9座，完成環(huán)衛(wèi)車輛新能源化更新15輛,，到2027年底,，共計(jì)完成新（改、擴(kuò)）建生活垃圾處理廠1座,，完成全市既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造,，完成生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升30座以上，完成環(huán)衛(wèi)車輛新能源化更新60輛以上,。
（八）建筑施工設(shè)備更新,。按照《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ160）、《建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（JGJ189）的規(guī)定等規(guī)范要求,，嚴(yán)禁未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),。鼓勵(lì)施工企業(yè)更新老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備,，積極引導(dǎo)施工企業(yè)租賃技術(shù)先進(jìn)和安全性能好的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備,。鼓勵(lì)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)更新檢測(cè)設(shè)備，推進(jìn)工程檢測(cè)數(shù)字化,、智能化進(jìn)程,。鼓勵(lì)施工企業(yè)更新購(gòu)置新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備,。每年更新改造各類建筑施工工程機(jī)械設(shè)備100臺(tái)以上,。持續(xù)推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目承插型盤扣式腳手架、支撐架等新工藝,、新技術(shù)應(yīng)用,，到2026年覆蓋率達(dá)100%。 （九）建筑節(jié)能改造更新。貫徹落實(shí)住建部,、省建設(shè)廳既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn),，提高嘉興市既有建筑的能源使用效率，促進(jìn)可再生能源利用,，減少溫室氣體排放,，改善室內(nèi)環(huán)境。鼓勵(lì)對(duì)超出設(shè)備使用壽命,、故障率高且無(wú)維修價(jià)值,、能效水平低的空調(diào)、照明,、智能化等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造,。支持新建建筑采用能效水平達(dá)到2級(jí)及以上的用能設(shè)備，優(yōu)先選擇以電為能源的設(shè)施設(shè)備,。結(jié)合城市更新,、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升,，因地制宜有序推動(dòng)存在安全隱患的既有居住建筑更新改造,，綜合提升建筑安全性、耐久性,、便捷性、低碳性等方面特性,。鼓勵(lì)既有公共建筑屋面新增太陽(yáng)能光伏系統(tǒng),，全面推動(dòng)建筑光伏發(fā)展。2024年底,，完成既有公共建筑節(jié)能改造17萬(wàn)平方米以上,，到2027年底，完成既有公共建筑節(jié)能改造45萬(wàn)平方米以上,。
（十）全面實(shí)施城市生命線工程建設(shè),。以科技護(hù)航 “生命線”，守護(hù)城市安全,，推進(jìn)地下管網(wǎng),、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備,，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知,、自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)分析,、預(yù)警上報(bào),。加快監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣安裝數(shù)字智能水表和數(shù)字智能燃?xì)獗黹y,，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,，實(shí)現(xiàn)“從看不見(jiàn)向看得見(jiàn),、從事后調(diào)查處置向事前事中預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控”的根本轉(zhuǎn)變,，全面提升城市安全韌性,，提升城市居民幸福生活指數(shù)。
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市、區(qū)）要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī),，加快行業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板,、升級(jí)換代、提質(zhì)增效,，提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備整體水平,，在市、縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，強(qiáng)化部門協(xié)同,，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)配套政策,，細(xì)化工作目標(biāo)責(zé)任,，落實(shí)各項(xiàng)舉措，形成上下聯(lián)動(dòng),、各方協(xié)同工作格局,，高質(zhì)量推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn),。各縣（市,、區(qū)）建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門，梳理確定更新改造需求清單,，制定工作計(jì)劃并有序推進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)能耗,、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求,，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備,。對(duì)更新改造項(xiàng)目實(shí)施清單管理，適時(shí)組織開(kāi)展年度進(jìn)展跟蹤和評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整,。
（三）加強(qiáng)要素保障。深入挖掘中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目,，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、管理等工作要求,。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地,、用能等要素保障，特別是對(duì)開(kāi)展遷建改建的不符合規(guī)范廠站,，在選址和用地指標(biāo)予以保障,。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù),。各地要建立健全供水費(fèi)、污水處理費(fèi),、燃?xì)赓M(fèi)與垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價(jià)格,。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。將既有住宅加裝電梯、老舊住宅電梯更新（升級(jí),、大修）,、廚衛(wèi)換新納入全市物業(yè)宣傳月活動(dòng)內(nèi)容，組織屬地建設(shè)部門,、市場(chǎng)監(jiān)管部門,、本地企業(yè)、特種設(shè)備檢驗(yàn)單位進(jìn)小區(qū)設(shè)攤宣傳住宅加裝電梯,、電梯更新升級(jí)和廚衛(wèi)換新,，提高居民群眾對(duì)加裝、更新電梯,、廚衛(wèi)換新和裝配化裝修知曉度。加大新聞報(bào)道,，以正面典型推動(dòng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，營(yíng)造工作氛圍，提高屬地工作熱情,，持續(xù)提升廣大居民參與住宅加裝電梯,、老舊住宅電梯更新和廚衛(wèi)換新的積極性。
附件：1.重點(diǎn)任務(wù)清單,；
2.2024年推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新任務(wù)分解表,。
嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年4月30日
嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《嘉興市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》的通知.wps