| 嘉興市生態(tài)環(huán)境局等9部門關于印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境違法與損害賠償責任“一案雙查”實施辦法（試行）》的通知 | |
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發(fā)布日期：2024-02-07 17:37
信息來源：市綜合執(zhí)法局
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各縣（市,、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局,、法院、檢察院、公安（分）局,、自然資源和規(guī)劃（分）局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局： 現(xiàn)將《嘉興市生態(tài)環(huán)境違法與損害賠償責任“一案雙查”實施辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市生態(tài)環(huán)境局 嘉興市中級人民法院 嘉興市人民檢察院 嘉興市公安局 嘉興市自然資源和規(guī)劃局 嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設局 嘉興市水利局 嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 嘉興市綜合行政執(zhí)法局 2023年12月28日 嘉興市生態(tài)環(huán)境違法與損害賠償責任“一案 雙查”實施辦法（試行） 為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，落實生態(tài)環(huán)境損害“應賠盡賠”原則,，修復生態(tài)環(huán)境違法案件造成損害的生態(tài)環(huán)境,，規(guī)范生態(tài)環(huán)境違法與生態(tài)環(huán)境損害賠償追究工作，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》和《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估辦法》等有關規(guī)定,，結合實際,，制定本辦法。 一,、總則 （一）本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害,，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水,、地下水,、土壤、森林等環(huán)境要素和植物,、動物,、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化,。 （二）本辦法所稱“一案雙查”,，是指嘉興市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生態(tài)環(huán)境損害的違法案件，在行政違法責任或刑事責任調(diào)查處理的同時,，進行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的調(diào)查評估,，對符合條件的案件，同步追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,。 （三）生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位主要指嘉興市人民政府指定的自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、建設,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門。 （四）生態(tài)環(huán)境違法查處機構指市,、縣兩級綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門內(nèi)設執(zhí)法機構。 二,、責任分工 （五）市級和各縣（市,、區(qū)）生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室要統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境違法案件“一案雙查”組織協(xié)調(diào)工作，并負責建立完善“一案雙查”案件的信息收集,、通報機制,。 （六）市、縣兩級綜合執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門內(nèi)設執(zhí)法機構負責在實施行政違法責任調(diào)查處理時,，同時開展生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的初步調(diào)查,，及時固定保全以下證據(jù)信息，按要求移送線索并做好相關配合工作： 1.污染源及其遷移途徑,、受污染環(huán)境介質,、污染物數(shù)量等信息； 2.生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以及野生動植物受到破壞或傷害的時間、方式和過程,； 3.其他證據(jù)信息,。 公安機關在環(huán)境污染及資源破壞的違法犯罪案件偵辦中，應配合有關行政主管部門做好生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查評估和賠償處理,。 檢察機關在審查起訴資源與環(huán)境領域刑事案件中,，發(fā)現(xiàn)需要追究生態(tài)環(huán)境損害責任但未進行調(diào)查評估和賠償處理的，應督促有關行政主管部門啟動調(diào)查評估和賠償工作,，或視情提起附帶民事公益訴訟賠償,。 三、工作程序 （七）生態(tài)環(huán)境違法查處機構與生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位應建立線索篩查與移送機制,，生態(tài)環(huán)境違法查處機構辦理下列線索立案調(diào)查時應將線索移送至生態(tài)環(huán)境損害賠償相關責任辦理單位： 1.損壞城市樹木花草,、綠地及綠化設施的； 2.擅自開墾,、填埋濕地等違法行為的; 3.非法開山,、采石、采砂,、開礦,、取土等破壞景觀、植被,、地形地貌活動的,； 4.非法將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險廢物混入建筑垃圾的,，擅自設立棄置場受納建筑垃圾的,； 5.違法向水體排放油類、酸液,、堿液等相關污染物的,； 6.違法占用水庫水域的； 7.違法采伐林木的,； 8.非法獵捕野生動物的,； 9.違法破壞農(nóng)用地的； 10.向環(huán)境違法排放污染物的行為（含違法事實成立,，但依法不予行政處罰的案件）,； 11.其它污染環(huán)境或破壞資源的違法行為。 （八）生態(tài)環(huán)境違法查處機構應于確定立案調(diào)查的當日向同級自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位移送案件信息,。 （九）生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位收到移送的案件信息,，應于7個工作日內(nèi)自行或組織專家研判，明確是否啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究,，并將結果反饋生態(tài)環(huán)境違法查處機構,。 （十）對擬啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣鷳B(tài)環(huán)境違法查處機構應協(xié)助生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位完成現(xiàn)場調(diào)查,、損害鑒定評估及賠償磋商工作,。 公安機關和檢察機關要與負責損害賠償辦理單位不斷完善案件信息通報、協(xié)同辦理機制,。在辦理資源環(huán)境類涉刑案件偵辦的同時,，可以聯(lián)合有關行政主管部門開展損害賠償調(diào)查評估工作。 （十一）鼓勵生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人于被依法處理前履行完畢生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,，并可依法作為從寬處理的情節(jié),。 （十二）各單位要切實加強工作配合，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索發(fā)現(xiàn)關口前移,、損害調(diào)查及時全面,、賠償修復有力有效、結果應用科學全面,，嚴格杜絕以罰代賠或以賠代罰的不作為和亂作為行為發(fā)生,。 四、保障措施 （十三）鼓勵檢察,、公安,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、建設,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、綜合行政執(zhí)法等部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理數(shù)字化平臺，落實“一案雙查”案件的信息收集,、通報機制,，填報“一案雙查”案件的線索、案件信息,。 （十四）生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展和推進情況,，通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會,、以及報刊,、電視、官方微博或微信公眾平臺等方式,，依法適時向公眾公開相關信息,。 （十五）生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入美麗嘉興建設和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,。 對存在生態(tài)環(huán)境損害的違法案件，生態(tài)環(huán)境違法查處機構未按照規(guī)定通報給生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位,，或者生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位未按照規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估或啟動賠償工作的,，造成不良后果的依照規(guī)定追究責任。 對生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查及賠償工作中,，單位,、個人有突出貢獻的，按規(guī)定給予表彰獎勵,。 五,、附則 （十六）法律、法規(guī),、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 （十七）本辦法自2024年2月1日起施行,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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