| 嘉興市人民政府關(guān)于大力發(fā)展都市型工業(yè)的實(shí)施意見 | |
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南湖區(qū)人民政府,、秀洲區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門： 為深入貫徹市委市政府關(guān)于“著眼長(zhǎng)三角、聚合大嘉興、建強(qiáng)主城區(qū)”的重大決策部署，大力發(fā)展都市型工業(yè),，走出一條嘉興特色的新型工業(yè)化道路,，經(jīng)市政府同意,，制定本實(shí)施意見,。 一,、總體要求 搶抓新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)賽道，加快引育一批科創(chuàng)型,、總部型,、微制造型現(xiàn)代都市企業(yè)，不斷增強(qiáng)都市型工業(yè)對(duì)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,。到2027年,，基本建成都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇、街區(qū)）20個(gè),，集聚專精特新企業(yè)200家以上,、科技型中小企業(yè)1000家以上，實(shí)現(xiàn)都市型工業(yè)營業(yè)收入1000億元,，新增就業(yè)3萬人以上,。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）明確空間布局,。在嘉興市中心城區(qū),，特別是三環(huán)內(nèi)及周邊探索工業(yè)載體空間新模式，構(gòu)建20個(gè)都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇,、街區(qū)）為支撐點(diǎn),，城南片區(qū)、北部片區(qū),、運(yùn)河灣片區(qū),、“1921+嘉冶”片區(qū)、亞太片區(qū),、高鐵新城片區(qū)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)為引領(lǐng)的“20+6”都市型工業(yè)發(fā)展格局,，推動(dòng)中心城區(qū)加快形成錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng),、產(chǎn)城融合的都市型產(chǎn)業(yè)體系,。 （二）明確產(chǎn)業(yè)定位。瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向,，重點(diǎn)發(fā)展與“135N”先進(jìn)制造業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的環(huán)境友好,、空間集約、產(chǎn)城融合的都市型工業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。采用“微制造加工+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式,，大力發(fā)展智能物聯(lián)、智能制造,、高端裝備3大新興產(chǎn)業(yè),，積極培育人工智能,、生命科學(xué)、柔性電子3大未來產(chǎn)業(yè),，協(xié)同發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意,、軟件信息、科創(chuàng)金融3大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，構(gòu)建嘉興都市型工業(yè)“333”產(chǎn)業(yè)體系,。 （三）明確建設(shè)模式。實(shí)行一方或多方參與的都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇,、街區(qū)）開發(fā)建設(shè)模式,。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇、街區(qū)）,，吸引上下游中小企業(yè)入駐,，打造“一園一集群”。鼓勵(lì)市,、區(qū),、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國資公司單獨(dú)或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇、街區(qū)）,，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)性園區(qū)開發(fā)運(yùn)營機(jī)構(gòu)以整體移交或者部分合作的模式參與園區(qū)建設(shè)，開展后續(xù)項(xiàng)目招引,、運(yùn)營管理工作,。支持浙江清華長(zhǎng)三角研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室,、北理工長(zhǎng)三角研究院（嘉興）等科研院所參與都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇,、街區(qū)）開發(fā)建設(shè)，聯(lián)合孵化一批創(chuàng)新型企業(yè),。 （四）明確建設(shè)路徑,。堅(jiān)持改造提升一批，引導(dǎo)老舊工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷完善企業(yè)入駐與退出機(jī)制，推動(dòng)閑置和低效地塊高效利用,，提高工業(yè)產(chǎn)出,。堅(jiān)持規(guī)劃新建一批，適當(dāng)調(diào)整成熟地塊用地規(guī)劃和性質(zhì),，圍繞都市型工業(yè)“333”產(chǎn)業(yè)體系方向,，通過政府主導(dǎo)與市場(chǎng)參與相結(jié)合、政府授權(quán)平臺(tái)公司等方式,，規(guī)劃建設(shè)一批都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇,、街區(qū)）,。鼓勵(lì)都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇、街區(qū)）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)多層廠房,，推動(dòng)“工業(yè)上樓”,。 三、支持政策 （一）優(yōu)化多規(guī)協(xié)同機(jī)制,。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，開展空間適配，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、研判,、協(xié)調(diào)空間布局矛盾，明確都市型工業(yè)區(qū)塊點(diǎn)位和片區(qū)布局,，提高園區(qū)（地塊）各類規(guī)劃前期謀劃精準(zhǔn)性,。對(duì)于都市型工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)地塊，在滿足產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及底線控制的基礎(chǔ)上,，原則上可對(duì)土地性質(zhì)優(yōu)化調(diào)整,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,，列第一位的為牽頭單位，下同,；南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)均為責(zé)任主體,，不再列出） （二）創(chuàng)新土地供給模式,。加大存量工業(yè)用地盤活力度，積極開展土地有機(jī)更新,，拓寬混合產(chǎn)業(yè)用地來源,。鼓勵(lì)都市型工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，混合產(chǎn)業(yè)用地中突出工業(yè)主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于51%）,，兼容倉儲(chǔ),、物流、研發(fā),、辦公,、商業(yè)等混合用途。原則上土地和建筑物不動(dòng)產(chǎn)以自持為主,?？珊侠磉x擇彈性年期出讓、先租后讓、只租不售等各種供地方式,，其中彈性出讓年期一般不超過30年,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局） （三）空間規(guī)劃靈活適用。靈活把握底線剛性和發(fā)展彈性的關(guān)系,，動(dòng)態(tài)維護(hù)和迭代更新詳細(xì)控制性規(guī)劃,，給予區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)更多的規(guī)劃自主權(quán),。堅(jiān)持“以用促?！保诒３衷型庥^風(fēng)貌,、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上,，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式活化利用好歷史建筑,、工業(yè)遺產(chǎn),。在建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇、街區(qū)）過程中,，單一工業(yè)地塊綠地率,、容積率等規(guī)劃指標(biāo)無法滿足下限要求的情況下，可在保障整體規(guī)劃達(dá)標(biāo)的前提下,，在園區(qū),、片區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委,、市建設(shè)局） （四）優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。都市型工業(yè)園區(qū)內(nèi)多層廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，按工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行整體審批,，實(shí)行即時(shí)一并辦理消防設(shè)計(jì)審查、施工許可證等手續(xù),，竣工驗(yàn)收備案一次聯(lián)合辦理,。推行以園區(qū)為單位統(tǒng)一開展環(huán)評(píng)、能評(píng)“雙評(píng)合一”改革,。推行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”告知制度,。針對(duì)都市型工業(yè)項(xiàng)目只涉及單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)或處于小試階段的，其原材料（試劑,、中間品）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用,，在環(huán)保、安全等有關(guān)領(lǐng)域推行柔性化的審批管理,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設(shè)局,、市應(yīng)急管理局、市消防救援局） （五）加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度,。圍繞都市型工業(yè)“333”產(chǎn)業(yè)體系方向,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照“一龍頭一基金”原則，設(shè)立“龍頭企業(yè)基金”,，通過股權(quán)投資等方式,，引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。鼓勵(lì)浙江清華長(zhǎng)三角研究院,、南湖實(shí)驗(yàn)室,、北理工長(zhǎng)三角研究院（嘉興）等科研院所設(shè)立“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金”，推動(dòng)落地一批都市型工業(yè)新模式新業(yè)態(tài),。鼓勵(lì)市,、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)通過產(chǎn)業(yè)基金支持都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、市科技局,、市商務(wù)局） （六）強(qiáng)化財(cái)政政策支撐。在符合有關(guān)規(guī)定的前提下,，到2027年底,，每年從土地收入中提取0.5%作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地,、企業(yè)整治提升,、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市經(jīng)信局） 四、保障措施 由智造創(chuàng)新強(qiáng)市（數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展）專項(xiàng)小組辦公室統(tǒng)籌,、指導(dǎo),、督促都市型工業(yè)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決都市型工業(yè)發(fā)展中的重大問題,。南湖區(qū),、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)具體組織實(shí)施都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,，提升都市型工業(yè)園區(qū)配套能力,。建立都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況定期開展評(píng)估,。加強(qiáng)對(duì)都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營成效的總結(jié),，形成一批可復(fù)制可推廣的都市型工業(yè)標(biāo)桿園區(qū)，營造全市上下大力發(fā)展都市型工業(yè)的良好氛圍,。 嘉興市人民政府 2024年10月31日 （此件公開發(fā)布） 作者： 信息來源： |
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嘉政發(fā)〔2024〕20號(hào).pdf