全國首部,！嘉興“綜合查一次”立法
12月30日下午,，記者從《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》新聞發(fā)布會上獲悉，經(jīng)省人大常委會審議后做出了批準決定,，《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于2025年1月1日起施行。這是全國首部規(guī)范綜合查一次工作的地方性法規(guī),，《規(guī)定》的出臺和實施,，將有助于依法推進“綜合查一次”工作，持續(xù)深化行政執(zhí)法改革,，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。
《規(guī)定》在全國首次以法規(guī)的形式明確綜合查一次的定義。綜合查一次是指對同一檢查對象實施的多項行政檢查,，由不同行政機關(guān)或者同一行政機關(guān)同時一次性開展的行政檢查模式,。其中，既有跨部門的綜合查一次,，也強調(diào)了同一部門跨處室的綜合查一次，拓展了綜合查一次的內(nèi)涵,。
嘉興為何要出臺該《規(guī)定》,？回溯至2018年3月，嘉興創(chuàng)新推出“綜合查一次”執(zhí)法新模式,，多部門執(zhí)法人員“進一次門,、查多項事”，在提升監(jiān)管效能,、減輕基層負擔,，特別是在杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查,、隨意檢查等方面都取得了明顯成效,，并獲國務(wù)院和省政府認可和推廣。但發(fā)展無止境,，改革無窮期,，通過立法之后，可以有效推動跨部門之間以及部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間行政檢查的統(tǒng)籌協(xié)同,，適當減少檢查頻次,，盡可能地降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)“深入推進依法行政”,，對健全政府機構(gòu)職能體系、深化行政執(zhí)法體制改革,、完善政府管理體制機制等作出重要部署,，提出新的要求?！兑?guī)定》的出臺也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,、鞏固和提升“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革創(chuàng)新經(jīng)驗的重要舉措,，全文14條，涵蓋“清單式推進綜合查一次”“編制年度計劃與制定具體任務(wù)”“加強行政檢查協(xié)作配合”等內(nèi)容,，具有濃濃的嘉興味,、改革味。
比如,，《規(guī)定》提出,，行政機關(guān)應(yīng)當依托全省統(tǒng)一的數(shù)字化行政執(zhí)法平臺組織實施綜合查一次工作。對可以通過信息共享,、遠程監(jiān)控等非現(xiàn)場方式達到行政檢查目的的事項,，不再進行現(xiàn)場檢查。海寧市行政執(zhí)法指揮中心負責人沈玲燕感觸頗深,，目前,，海寧實現(xiàn)無人機巡檢100%全域覆蓋，實現(xiàn)了3分鐘隨叫隨到,，“非現(xiàn)場監(jiān)管”已經(jīng)減少人力巡查3000余次,，降低了對企業(yè)的干擾2000余次。
在編制年度計劃方面,，市綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹說：“我們按照‘誰主管誰牽頭,、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭’原則明確綜合查一次實施主體,，并通過內(nèi)部計劃強化整合,、部門計劃盡量聯(lián)合、執(zhí)行計劃智能統(tǒng)合等方式,，確保行政檢查統(tǒng)籌效能的最大化,。”