對(duì)市人大九屆四次會(huì)議第63號(hào)建議的答復(fù)
唐國(guó)強(qiáng)代表：
您在市人大九屆四次會(huì)議上提出的關(guān)于貫徹國(guó)家和省政府法規(guī)政策完善政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
嘉興市政府專職消防隊(duì)起步早,、標(biāo)準(zhǔn)高,、建隊(duì)全，最早一支隊(duì)伍追溯到1998年海寧長(zhǎng)安鎮(zhèn)專職消防隊(duì),，截至目前，全市共有未納入國(guó)家編制的城市消防救援站8個(gè)，專職消防隊(duì)員173名,；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)50支，征召專職消防隊(duì)員1086名,，配備消防車輛188輛,；建成前哨站27個(gè),，征召專職消防隊(duì)員172名，配備消防車輛27輛,，是全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)街全覆蓋的地級(jí)市,。在我市滅火救援、防火巡查,、宣傳教育等方面輔助作用發(fā)揮明顯,，隊(duì)伍各項(xiàng)建設(shè)制度一直都走在全省甚至全國(guó)前列。
二,、已開展的工作
近年因消防救援機(jī)構(gòu)體制改革,，疏于對(duì)政府專職隊(duì)的指導(dǎo)和監(jiān)管，雖然作出了很多努力保障專職隊(duì)基本運(yùn)行,，但專職隊(duì)的發(fā)展滯后,，與省內(nèi)部分地市及周邊地區(qū)專職隊(duì)的發(fā)展差距拉開，尤其是經(jīng)費(fèi)保障和工資待遇方面出現(xiàn)落差,。
一是堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬主抓,。支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)黨委始終以“統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一紀(jì)律,、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)”為總目標(biāo),，深入貫徹落實(shí)國(guó)家十三部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》和省政府《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》文件精神,，專門成立了支隊(duì)、大隊(duì)多種形式消防隊(duì)伍管理辦公室,，建立相應(yīng)組織架構(gòu),，明確有專人、有場(chǎng)地,、有保障,、有考核的“四有”領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)管辦”,。
二是堅(jiān)持正規(guī)隊(duì)伍秩序,。2024年3月29日，全省政府專職消防隊(duì)伍達(dá)標(biāo)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我市秀洲區(qū)召開,，受到了省消防救援總隊(duì)兩位主官現(xiàn)場(chǎng)親臨指導(dǎo)和高度贊譽(yù)以及全省兄弟支隊(duì)觀摩代表的一致認(rèn)可,，充分肯定了我市專職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)上的發(fā)展方向和工作成效。要求全省政府專職消防隊(duì)伍緊盯基層治理體系建設(shè)和“全災(zāi)種,、大應(yīng)急”的職責(zé)使命,，規(guī)范健全“建、管、訓(xùn),、用,、養(yǎng)、考”體系,，加快推動(dòng)政府專職消防隊(duì)“職業(yè)化,、專業(yè)化、規(guī)范化”建設(shè),。
三是堅(jiān)持提升待遇保障,。目前，我市政府專職消防員保障標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于全省合同制消防戰(zhàn)斗員工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（浙公通字〔2018〕48號(hào)）文件執(zhí)行,，年人均經(jīng)費(fèi)保障為11.5萬元,，與省內(nèi)其他地市和嘉興周邊臨近地區(qū)還有差距。近些年,，支隊(duì)一直要求各縣市區(qū)先試先行的發(fā)展主基調(diào)不變,，本著“只設(shè)底線不限高”的原則，鼓勵(lì)各地政府專職消防員工資水平按照“本地區(qū)上一年度非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資”作為依據(jù),，努力解決財(cái)政保障瓶頸問題,，全力保障政府專職消防隊(duì)運(yùn)行發(fā)展。秀洲,、海寧,、平湖等地結(jié)合專職隊(duì)崗位等級(jí)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定,，完成政府專職消防員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)制定,，并設(shè)立高危補(bǔ)助、退役安置補(bǔ)助等福利,。
四是堅(jiān)持抓主業(yè)不放松,。支隊(duì)始終將“戰(zhàn)斗力”作為衡量政府專職隊(duì)的考量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)制度,，融合各類救援組織力量,，將政府專職消防隊(duì)納入統(tǒng)一指揮，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,；堅(jiān)持每年度舉辦多種形式消防隊(duì)伍比武競(jìng)賽,，檢驗(yàn)專職隊(duì)員和隊(duì)伍整體實(shí)力；堅(jiān)持每年開展一次隊(duì)長(zhǎng)（骨干）實(shí)戰(zhàn)化組織指揮能力考評(píng),，其他隊(duì)員全員跟班輪訓(xùn),，提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力,；堅(jiān)持每季度開展一次拉動(dòng)督導(dǎo),，隨機(jī)想定作業(yè)考核隊(duì)伍應(yīng)變處置能力；堅(jiān)持將政府專職隊(duì)納入崗位練兵對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一訓(xùn)練,，全力打造“一專多能”的政府專職消防隊(duì)夯實(shí)主業(yè)基礎(chǔ),。
三、下一步工作方向
近期,，國(guó)家十三個(gè)部委,、浙江省人民政府、浙江省人民政府辦公廳相繼出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》,、《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》,、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代消防安全工作的意見》政策文件，對(duì)地方政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)指導(dǎo)思想原則,、建設(shè)責(zé)任,、管理教育、保障機(jī)制等作出了明確規(guī)定,。我支隊(duì)將高度重視政府專職隊(duì)發(fā)展建設(shè),，全力努力構(gòu)建布局合理、處置快速的城鄉(xiāng)消防力量體系,，推動(dòng)全市政府專職消防隊(duì)建設(shè)穩(wěn)定向前發(fā)展,。
一是主動(dòng)提請(qǐng)市政府制定完善專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的配套政策。深入貫徹落實(shí)上述文件精神,，支隊(duì)主動(dòng)向嘉興市政府相關(guān)部門征求意見,，多次匯總意見并修訂條款，下一步將聯(lián)合各部門出臺(tái)嘉興市《關(guān)于全面推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的意見》,，并推動(dòng)各縣（市,、區(qū)）政府制定出臺(tái)相關(guān)貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范建隊(duì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),、事業(yè)單位登記,、人員身份定位、管理調(diào)度指揮,、薪酬優(yōu)撫保障,、驗(yàn)收考核獎(jiǎng)懲等標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。同時(shí),，將全市政府專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)納入浙江省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，全力推動(dòng)專職隊(duì)伍建設(shè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
二是積極落實(shí)對(duì)政府專職消防隊(duì)伍進(jìn)行員額管理,。按照《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中“專職消防人員占全省總?cè)丝诒壤?.5‰”計(jì)算，制定嘉興地區(qū)政府專職消防員用人計(jì)劃,，對(duì)政府專職消防員進(jìn)行員額招錄,，實(shí)行市、縣分級(jí)管理：市消防救援支（大）隊(duì)負(fù)責(zé)按照城市消防站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)）建設(shè)進(jìn)度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際需要,，研究提出市,、縣級(jí)政府專職消防員招錄額度計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市委編辦,、市財(cái)政部門審核,、按程序報(bào)批后實(shí)施。推行秀洲區(qū)專職隊(duì)“前哨站”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，同步配備政府專職消防員,，實(shí)現(xiàn)滿編執(zhí)勤駐防。
三是努力提高政府專職消防員工資待遇保障,。按照《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》規(guī)定,，參照省內(nèi)其他地市和嘉興市周邊地區(qū)政府專職消防員工資待遇保障水平，結(jié)合我市政府專職消防隊(duì)員工資待遇實(shí)際情況,，制定嘉興市政府專職消防員工資待遇標(biāo)準(zhǔn),，提請(qǐng)政府會(huì)商編辦、人社,、財(cái)政等部門落實(shí)隊(duì)伍事業(yè)法人登記和專職消防隊(duì)員編制員額管理,，合理優(yōu)化隊(duì)員崗位等級(jí)和薪酬待遇，建立健全專職消防隊(duì)員退出機(jī)制和安置費(fèi)用,。工資結(jié)構(gòu)由消防救援機(jī)構(gòu)結(jié)合崗位等級(jí),、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定，并設(shè)立高危補(bǔ)助,、出警補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。建立定期增長(zhǎng)機(jī)制，保證專職消防隊(duì)伍的辦公,、訓(xùn)練,、滅火救援等日常經(jīng)費(fèi)和人員的工資福利待遇納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
四是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)正規(guī)隊(duì)伍管理秩序,。支隊(duì)將堅(jiān)持職業(yè)化,、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展方向,，將全市所有政府專職消防隊(duì)列為2024年總隊(duì)驗(yàn)收對(duì)象,，作為支隊(duì)下半年度重點(diǎn)工作開展實(shí)地指導(dǎo)，確保100%完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化晉升培訓(xùn)管理機(jī)制,，深化開展支隊(duì)、大隊(duì),、消防站,、專職隊(duì),、前哨站“五級(jí)”研戰(zhàn)研訓(xùn)體系，增強(qiáng)政府專職隊(duì)主業(yè)意識(shí)強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),。堅(jiān)持“專業(yè)人干專業(yè)活”的工作原則抓好培訓(xùn)、考核,、練兵比武等軟實(shí)力,，納入國(guó)家隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),，提高專職隊(duì)滅火救援綜合實(shí)力,。各級(jí)政府和部門不得隨意安排政府專職消防隊(duì)員參加非滅火救援行動(dòng)，每天同一班執(zhí)勤人員不得低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn),。
特此回復(fù),，衷心感謝您對(duì)我市消防工作的高度重視和積極建言。（聯(lián)系人：胡波,；聯(lián)系電話：13750778256）
嘉興市消防救援支隊(duì)關(guān)于對(duì)市人大九屆四次會(huì)議第63號(hào)建議答復(fù)意見的函.pdf
嘉興市消防救援支隊(duì)
2024年5月11日