| 索引號(hào)： | 002546445/2024-377088 | 文號(hào)： | 嘉興市政府令〔2024〕54號(hào) |
| 發(fā)布單位： | 嘉興市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2024-01-02 |
| 【文字解讀】《嘉興市域外配水工程管理辦法》政策解讀 | |
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一,、起草的背景及過程 嘉興市域外配水工程（杭州方向）（以下簡稱“工程”）是優(yōu)化我市城鄉(xiāng)供水水源配置的重要民生工程,，設(shè)計(jì)配水規(guī)模2.3億立方米/年，輸水管線全長171.6公里（其中嘉興市境內(nèi)148.5公里）,。工程自建成通水以來,，面臨著工程管理范圍和保護(hù)范圍缺少法律標(biāo)準(zhǔn)、行政主管部門職責(zé)不明確,、管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)禁止性行為及對(duì)應(yīng)罰則的立法缺位,、工程運(yùn)行管理缺乏統(tǒng)籌保護(hù)機(jī)制等問題。在面向社會(huì)大眾廣泛征求意見基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實(shí)際,，研究制定《嘉興市域外配水工程管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。 二,、制定的主要依據(jù) 《中華人民共和國水法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等,。 三、主要內(nèi)容 本《辦法》共22條,，主要包括適用范圍與政府及部門職責(zé),、工程管理與保護(hù)和法律責(zé)任等內(nèi)容。 （一）適用范圍與政府及部門職責(zé),。規(guī)定了立法目的和依據(jù),、適用范圍,、立法原則、政府及部門職責(zé),、運(yùn)營管理單位職責(zé)和監(jiān)督舉報(bào)等內(nèi)容,。明確各級(jí)人民政府職責(zé)以及市水行政主管部門為本工程的行政主管部門，并規(guī)定相關(guān)部門協(xié)管職責(zé),。 （二）工程管理范圍和保護(hù)范圍,。明確了工程的管理范圍、保護(hù)范圍及在上述范圍內(nèi)的禁止行為,，并規(guī)定了工程運(yùn)營管理單位的職責(zé),。同時(shí)對(duì)在管理范圍內(nèi)不影響程安全運(yùn)行前提下的建設(shè)行為審批程序和與其他設(shè)施管理范圍和保護(hù)范圍重疊或交叉情況下的協(xié)商機(jī)制進(jìn)行了明確。 （三）關(guān)于法律責(zé)任,。嚴(yán)格對(duì)照上位法及其精神,，對(duì)相關(guān)主體違反本辦法規(guī)定、行政部門和工程運(yùn)營管理單位的工作人員濫用職權(quán)等的法律責(zé)任作了規(guī)定,。 （四）附則。規(guī)定嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)其他引,、配（調(diào)）水管道工程的管理和保護(hù)可以參照本《辦法》執(zhí)行,。 四、主要特點(diǎn) （一）對(duì)工程管理,、保護(hù)范圍進(jìn)行分類劃定,。本《辦法》依據(jù)《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》結(jié)合工程保護(hù)和地方發(fā)展的實(shí)際要求，分泵站,、盾構(gòu)隧洞,、管道及其輔助設(shè)施等不同類型，明確了工程管理范圍和保護(hù)范圍的具體標(biāo)準(zhǔn),。 （二）對(duì)禁止行為進(jìn)行擴(kuò)充,。在上位法的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程日常運(yùn)行管護(hù)需求,，擴(kuò)充了打樁,、在埋設(shè)管道段地表種植深根植物、擅自啟閉閘門,、閥門或者其他設(shè)施設(shè)備等影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為,，使運(yùn)營管理單位及主管部門有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)管控措施，實(shí)操性更強(qiáng),。 （三）為其他工程提供依據(jù),。本《辦法》的出臺(tái)不僅填補(bǔ)了我市引調(diào)水工程安全管理方面的空白，也為嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)其他類似工程的運(yùn)行管理辦法制定提供了參考,。 五,、關(guān)鍵詞詮釋 （一） “管理范圍”：是指為保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行而劃定的泵站、輸（供）水管道（隧洞）等開發(fā)、利用,、控制,、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施覆蓋范圍及其周邊一定區(qū)域,。 （二） “保護(hù)范圍”：是指管理范圍邊界線外延為保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行而劃定的一定區(qū)域,。 （三） “禁止行為”：本《辦法》中特指在管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的某種行為，其目的在于保障工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行,。 六,、施行時(shí)間 本《辦法》自2024年3月1日起施行。 七,、解讀機(jī)關(guān),、解讀人及聯(lián)系電話 （一）解讀機(jī)關(guān)：嘉興市水利局 （二）解讀人：岳玉良 （三）聯(lián)系電話：0573-82062083 作者： 信息來源： |
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