| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于支持南湖基金小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（2023—2027年） | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 為深入貫徹中國(guó)人民銀行等八部委印發(fā)的《上海市,、南京市,、杭州市、合肥市,、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)私募基金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科創(chuàng)金融服務(wù)供給能力,，發(fā)揮南湖基金小鎮(zhèn)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和賦能科技創(chuàng)新中的作用,。經(jīng)市政府同意，特制定本意見(jiàn),。 一,、總體要求 堅(jiān)持以融入國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的發(fā)展定位，進(jìn)一步優(yōu)化南湖基金小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,，提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展水平,，放大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)科技創(chuàng)新為主的私募股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)特色,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈“四鏈”深度融合,，推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間,，將南湖基金小鎮(zhèn)打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)最有辨識(shí)度的科創(chuàng)投資綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，為嘉興打造成為科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地貢獻(xiàn)力量。 二,、主要任務(wù) （一）打造更大格局的基金小鎮(zhèn),。積極融入長(zhǎng)三角人才、資金,、信息,、技術(shù)等創(chuàng)新要素資源大循環(huán)，提升南湖基金小鎮(zhèn)投融圈輻射力,。力爭(zhēng)到2025年,，小鎮(zhèn)投融圈服務(wù)覆蓋長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)達(dá)到1000家，其中嘉興市科技型企業(yè)400家,；到2027年,，小鎮(zhèn)入駐基金實(shí)際投資嘉興市科技型企業(yè)150家，總規(guī)模達(dá)到200億元,，投資長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)模占比達(dá)到三分之一,。 （二）打造更具科創(chuàng)屬性的基金小鎮(zhèn),。聚焦科技型、創(chuàng)新型,、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，發(fā)揮資本紐帶和資源鏈接作用，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源高效對(duì)接,，培育一批科技龍頭企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿,。力爭(zhēng)到2025年，通過(guò)基金賦能引育科技型企業(yè)30家,，上市公司2家,；到2027年，引育科技型企業(yè)50家以上,，總產(chǎn)值達(dá)到100億元,，累計(jì)引育上市企業(yè)3家。 （三）打造更具活力的基金小鎮(zhèn),。積極向上爭(zhēng)取QDLP,、QDIE等試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)“深創(chuàng)投”,，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金,，加快構(gòu)建以私募股權(quán)投資為核心的基金矩陣。力爭(zhēng)到2025年,，小鎮(zhèn)累計(jì)基金管理規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)億元,，小鎮(zhèn)管理母基金規(guī)模累計(jì)達(dá)到20億元，發(fā)展天使基金3家,；到2027年,，小鎮(zhèn)累計(jì)基金管理規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元，其中QFLP注冊(cè)規(guī)模達(dá)到5億美元,，QFLP實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到2億美元以上,，小鎮(zhèn)入駐基金實(shí)繳資本規(guī)模達(dá)到8500億元，累計(jì)稅收達(dá)到150億元,。 （四）打造更有吸引力的基金小鎮(zhèn),。探索建立省、市,、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng),，監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主體,、行業(yè)協(xié)會(huì)三方互動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和工作機(jī)制,。堅(jiān)持最優(yōu)化比對(duì)，持續(xù)拓展財(cái)政、稅收,、金融要素等專項(xiàng)政策的集成效應(yīng),，積極爭(zhēng)取創(chuàng)投備案、股票實(shí)物分配,、基金份額質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓,、綜合研判會(huì)商等省級(jí)以上試點(diǎn)，不斷強(qiáng)化以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力的政策保障,。 （五）打造更具安全感的基金小鎮(zhèn),。密切關(guān)注私募基金監(jiān)管動(dòng)態(tài)和監(jiān)管政策，依托大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等技術(shù),，迭代升級(jí)南湖基金小鎮(zhèn)“企易安”平臺(tái)，完善穿透式審查,、實(shí)時(shí)追蹤,、智能評(píng)分等機(jī)制，持續(xù)建設(shè)“零風(fēng)險(xiǎn)”基金小鎮(zhèn),，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。 三,、工作舉措 （一）大力提升小鎮(zhèn)形象功能。 1．加速實(shí)體建設(shè)步伐,。堅(jiān)持生態(tài),、生產(chǎn)、生活“三生融合”和產(chǎn)業(yè),、文化,、旅游、社區(qū)“四位一體”的建設(shè)理念,，全力推動(dòng)小鎮(zhèn)實(shí)體建設(shè),。進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、完善生活配套,，力爭(zhēng)5年內(nèi)完成槜李路以北的產(chǎn)業(yè)用地及配套建設(shè),。支持在小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃一定面積的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地，聚焦基金和科創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)鏈,，鼓勵(lì)培育和引進(jìn)一批具有未來(lái)產(chǎn)業(yè)特征的高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè),。配套金融高端人才政策，引導(dǎo)高層次人才,、資本等各類創(chuàng)新要素集聚,，營(yíng)造高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和文化，與嘉興高鐵新城（嘉興科創(chuàng)金融集聚區(qū)）形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的連片態(tài)勢(shì),，成為嘉興主城區(qū)新增長(zhǎng)極,。 2．豐富科創(chuàng)金融業(yè)態(tài),。加大辦公招商力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)私募管理人常駐小鎮(zhèn)辦公生活,，設(shè)立共享辦公空間,，為基金管理團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。鼓勵(lì)引進(jìn)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu),、孵化器,、眾創(chuàng)空間、各類證券中介機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，形成豐富,、完善的科創(chuàng)金融業(yè)態(tài),。 3．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本共促。以全力打造特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo),，強(qiáng)化私募股權(quán)投資基金培育引導(dǎo),，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)基金招引力度，不斷優(yōu)化入駐基金質(zhì)量和結(jié)構(gòu),。積極對(duì)接頭部基金,、央企、國(guó)企,、險(xiǎn)資和銀行資金參與的基金,。支持小鎮(zhèn)建立科創(chuàng)母基金，與優(yōu)質(zhì)早中期投資機(jī)構(gòu)合作,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì),，服務(wù)本地科創(chuàng)活動(dòng)。通過(guò)基金推薦,、母基金投資引導(dǎo)等方式,，加強(qiáng)IT、AI,、大數(shù)據(jù)及其他科創(chuàng)型企業(yè)的總部,、研發(fā)、銷(xiāo)售等部門(mén)招引落地,，形成小鎮(zhèn)樓宇科創(chuàng)企業(yè)集聚,，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)投資本共榮互促的良好局面。 （二）加快科創(chuàng)資本集聚高地建設(shè),。 4．深化科創(chuàng)金融服務(wù),。充分發(fā)揮小鎮(zhèn)的資源整合能力，推動(dòng)建立小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資專家?guī)欤行?duì)接投資端,、企業(yè)端,、政策端，不斷提升投融圈平臺(tái)綜合服務(wù)能力,。完善 “線上+線下”對(duì)接模式,，鼓勵(lì)繼續(xù)深耕嘉興，與全市各園區(qū),、科研院所,、金融機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)全市科創(chuàng)企業(yè)覆蓋面,，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)集聚的資本與全市科創(chuàng)信息,、金融服務(wù)有效對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)股權(quán)基金投資信息與銀行“投貸聯(lián)動(dòng)”類產(chǎn)品的有效銜接,，為當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)服務(wù),。 5．加強(qiáng)股權(quán)投資基金引導(dǎo)。支持做大南湖基金小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金,，成立百億科創(chuàng)母基金,，招引落地一批由頭部管理人管理、專業(yè)投資前沿科技領(lǐng)域的子基金,。進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金和國(guó)資投資資金的引導(dǎo)作用,，加強(qiáng)與小鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)基金管理人合作，對(duì)投資當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)企業(yè)力度強(qiáng),、效果好的基金管理人加大支持力度,。爭(zhēng)取國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)投資基金落地小鎮(zhèn),，加大對(duì)科創(chuàng)類基金尤其是民營(yíng)科創(chuàng)類基金的配套支持,。 6．助推企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。推動(dòng)建設(shè)富有南湖基金小鎮(zhèn)特色的資本市場(chǎng)服務(wù)工作站,，積極引進(jìn)三大交易所資源,，建立常態(tài)化工作體系。加強(qiáng)工作站與科創(chuàng)企業(yè)及各類私募投資基金的對(duì)接,，形成輔導(dǎo),、培育、培訓(xùn)及融資服務(wù)等特色服務(wù)內(nèi)容,，一站式解決企業(yè)上市咨詢?cè)V求,，形成企業(yè)上市培育基地。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育,，引導(dǎo)企業(yè)在上交所,、深交所、北交所等板塊上市融資。 （三）開(kāi)展基金業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,。 7．開(kāi)展基金份額轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押試點(diǎn),。結(jié)合區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)南湖基金小鎮(zhèn)與浙江省股權(quán)交易中心合作開(kāi)展基金份額質(zhì)押融資,、轉(zhuǎn)讓等服務(wù),，盤(pán)活私募股權(quán)市場(chǎng)流動(dòng)性，拓寬投資退出渠道,。支持設(shè)立二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金）,，結(jié)合S基金開(kāi)展基金份額買(mǎi)斷式回購(gòu)模式，激發(fā)基金投資活力,。進(jìn)一步完善相關(guān)信息平臺(tái),，為私募基金提供基金份額掛牌展示和對(duì)接服務(wù)。 8．探索契約型股權(quán)基金,。依托浙江省股權(quán)交易中心的登記功能,，建立基金份額持有人登記系統(tǒng)，探索基金份額持有人實(shí)名登記機(jī)制,。同時(shí),，積極爭(zhēng)取上級(jí)監(jiān)管部門(mén)支持，探索在全省率先開(kāi)展契約型股權(quán)基金試點(diǎn),。 9．鼓勵(lì)跨境投融資創(chuàng)新,。在南湖區(qū)QFLP試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，加大支持力度,，努力吸引境外風(fēng)投資金落地南湖基金小鎮(zhèn)，助力區(qū)域企業(yè)尤其是科創(chuàng)企業(yè)更好地運(yùn)用“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”,。適時(shí)申請(qǐng)QDLP和QDIE試點(diǎn)資格,，打造雙向開(kāi)放的跨境投融資高地。 （四）完善基金服務(wù)管理,。 10．提升入駐服務(wù)質(zhì)量,。完善“一次都不用跑”注冊(cè)服務(wù)體系，積極爭(zhēng)取省市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)等部門(mén)支持,，加快實(shí)現(xiàn)私募基金注冊(cè)、變更全程電子化,，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,。爭(zhēng)取上級(jí)監(jiān)管部門(mén)支持，在南湖基金小鎮(zhèn)探索擴(kuò)大投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)范圍,，對(duì)符合相關(guān)要求的,，為其申請(qǐng)實(shí)物分配股票開(kāi)辟綠色通道,。聯(lián)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟私募基金托管綠色通道，實(shí)現(xiàn)更高比例基金本地化托管,，提升嘉興金融業(yè)增加值,。 11．提升基金備案質(zhì)效。貫徹落實(shí)關(guān)于投資類企業(yè)“綜合研判會(huì)商”的工作要求,，探索建立南湖基金小鎮(zhèn)與監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)連接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)連通。積極向上爭(zhēng)取支持,，探索打通基金備案綠色通道,，加強(qiáng)與基金業(yè)協(xié)會(huì)溝通，對(duì)接爭(zhēng)取長(zhǎng)三角區(qū)域私募基金前期備案服務(wù)落地南湖基金小鎮(zhèn),。支持符合條件的私募股權(quán)基金備案成創(chuàng)業(yè)投資基金,，并依法享受創(chuàng)投基金相關(guān)政策。 12．提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平,。緊跟私募基金監(jiān)管動(dòng)態(tài)和監(jiān)管政策,，推進(jìn)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)迭代升級(jí)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),，加強(qiáng)管理人,、投資人準(zhǔn)入穿透審核，加強(qiáng)基金運(yùn)作合規(guī)性動(dòng)態(tài)跟蹤分析,，形成高標(biāo)準(zhǔn)高效率的“風(fēng)控大腦”,。加強(qiáng)基金小鎮(zhèn)風(fēng)控工作體系與協(xié)會(huì)自律監(jiān)管、地方金融監(jiān)管的有機(jī)銜接,，確保不出現(xiàn)涉及非法金融行為的風(fēng)險(xiǎn),。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下,，成立工作專班，負(fù)責(zé)南湖基金小鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地,。建立市級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，不定期聽(tīng)取南湖基金小鎮(zhèn)情況匯報(bào),，及時(shí)研究推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,。 （二）強(qiáng)化政策支持保障。市級(jí)財(cái)政每年安排一定資金,，用于支持南湖基金小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展,，其中2023年預(yù)算安排4億元。預(yù)算資金由市金融辦,、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá),，由南湖區(qū)制定年度資金使用方案,，提出資金年度整體績(jī)效目標(biāo)，報(bào)市金融辦備案,。南湖區(qū)要加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,，按照績(jī)效目標(biāo)組織開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，年度結(jié)束后對(duì)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng),。 （三）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控,。堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè),、研判和預(yù)警,，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。依法打擊非法集資,、金融傳銷(xiāo)等各類非法金融活動(dòng),，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),。 （四）建立總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制,。構(gòu)建南湖基金小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)南湖基金小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)成效,，歸納提煉標(biāo)志性成果,，進(jìn)一步提升南湖基金小鎮(zhèn)的辨識(shí)度和影響力。 嘉興市人民政府辦公室 2023年7月5日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 作者： 信息來(lái)源： |
|
|
|