| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)九屆市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。 嘉興市人民政府辦公室 2023年6月1日 （此件公開發(fā)布） 支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，著力克服當(dāng)前需求不足,、成本上升等困難,，加快推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案,。 一,、總體要求 以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，以智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，聚焦全市服裝,、皮革、箱包,、集成裝飾,、緊固件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞研發(fā)（設(shè)計(jì)）國際化,、產(chǎn)品品牌化,、生產(chǎn)數(shù)字化、銷售多元化等發(fā)展方向,，強(qiáng)化政府引導(dǎo),、企業(yè)主體,，“一縣一品”“一業(yè)一策”,，龍頭引領(lǐng)、大中小協(xié)同,，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)降本增效,，著力培育形成一批新品,、精品、名品,，加快推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。2023年，全市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到4.8%以上,，規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到28萬元/人以上,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到52%以上。 二,、主要舉措 （一）支持研發(fā)（設(shè)計(jì)）國際化,。 1．鼓勵(lì)研發(fā)（設(shè)計(jì)）“走出去”。充分利用國際研發(fā)（設(shè)計(jì)）資源優(yōu)勢,，完善企業(yè)研發(fā)（設(shè)計(jì)）體系,，提升研發(fā)（設(shè)計(jì)）國際化能力。鼓勵(lì)企業(yè)在國外大城市設(shè)立研發(fā)中心（含時(shí)尚設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心）,，經(jīng)認(rèn)定后給予最高100萬元的補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市科技局） 2．支持企業(yè)研發(fā)（設(shè)計(jì)）人才引育。在“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃遴選中,，加大國內(nèi)外知名工程師,、設(shè)計(jì)師等高層次人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)力度，對于符合條件的,，提供相應(yīng)政策待遇,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)積極對接國內(nèi)外設(shè)計(jì)專業(yè)特色高校，開展人才培養(yǎng)合作,，對邀請來嘉參加重大人才活動(dòng)或?qū)嵙?xí)見習(xí)的人才,，給予交通補(bǔ)貼。深入開展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng),，全年培訓(xùn)技能人才10萬名,。支持企業(yè)留用人才，加快落實(shí)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,。(責(zé)任單位:市委人才辦,、市人力社保局、市經(jīng)信局) 3．加大加計(jì)扣除政策宣貫落地,。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)（設(shè)計(jì)）投入力度,，對研發(fā)活動(dòng)中符合條件的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力與附加值,。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“嘉興市企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)（應(yīng)用場景）”,，更便捷地享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局） 4．推動(dòng)開展新產(chǎn)品研發(fā),。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。對經(jīng)認(rèn)定的國際,、國內(nèi),、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(tái)（套）裝備（首批次新材料）,，分別給予200萬元,、150萬元、50萬元和20萬元的補(bǔ)助,。對獲得iF設(shè)計(jì)金獎(jiǎng),、“紅點(diǎn)之星”或“紅點(diǎn)至尊”獎(jiǎng)的，經(jīng)認(rèn)定給予每項(xiàng)最高50萬元的補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局） （二）支持產(chǎn)品品牌化,。 5．推動(dòng)自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)培育自主品牌,，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值與競爭能力,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)(設(shè)計(jì))、品牌建設(shè)等方面開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品,，加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保支持力度,。對于企業(yè)參加巴黎、米蘭,、東京,、首爾等國際時(shí)尚周(節(jié))，以及中國國際時(shí)裝周（北京）,、上海時(shí)裝周等相關(guān)行業(yè)品牌活動(dòng),，并列入主辦方發(fā)布日程的,給予最高100萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局、市金融辦） 6．著力培育區(qū)域品牌,。加快海寧皮革,、平湖箱包、海鹽緊固件,、秀洲集成裝飾,、桐鄉(xiāng)秀洲毛衫等區(qū)域品牌建設(shè)，構(gòu)建確保品牌質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、管理體系,，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局） 7．積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)更多傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品,、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)話語權(quán),。對牽頭或參與制定（排名第一位,，不含修訂）并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)（或地方,、軍用）標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu),，給予最高100萬元的補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局） 8．加強(qiáng)品牌宣傳推廣。發(fā)揮輿論宣傳作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主流媒體多渠道宣傳我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌,，提高消費(fèi)者知曉度。組織開展嘉興特色品牌（產(chǎn)品）專項(xiàng)發(fā)布會(huì),，提升品牌（產(chǎn)品）影響力,。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局,、市新聞傳媒中心） （三）支持生產(chǎn)數(shù)字化,。 9．推動(dòng)發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),。優(yōu)化消費(fèi)品供給品類,，引導(dǎo)企業(yè)向個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)制造的新模式轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變,。將個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)項(xiàng)目納入到數(shù)字化改造項(xiàng)目庫中,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局） 10．推動(dòng)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造,。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)特色行業(yè)，以輕量級改造,、工程化實(shí)施,、平臺(tái)化支撐等方式，積極推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化改造,，打造一批改造成效顯著的試點(diǎn)企業(yè),，進(jìn)行高質(zhì)量、低成本,、批量化復(fù)制推廣,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局） 11．推動(dòng)綠色化改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展綠色化改造，提升印染,、電鍍,、鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平，對其中保持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的完整性,、符合相關(guān)政策要求的配套企業(yè)適當(dāng)給予土地,、能耗等要素資源支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局） （四）支持銷售多元化,。 12．積極開展展銷對接,。圍繞傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)組織開展“十鏈百場千企”專項(xiàng)對接活動(dòng)，市縣聯(lián)動(dòng),、線上線下協(xié)同舉辦終端產(chǎn)品展銷會(huì)20場以上,，進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷對接、產(chǎn)投對接,、政企對接,、產(chǎn)融對接和產(chǎn)才對接渠道。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市商務(wù)局） 13．支持設(shè)立展銷中心,。探索在嘉興知名商圈設(shè)立傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)綜合展示銷售中心，積極設(shè)立離境退稅商店,，拓展線下銷售渠道,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局） 14．鼓勵(lì)企業(yè)外出參展,。將美國拉斯維加斯服裝服飾及面料展覽會(huì),、科隆國際家具展、AFF大阪展等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)納入重點(diǎn)支持的國內(nèi)外展會(huì)目錄,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)參展,，對行業(yè)協(xié)會(huì)組團(tuán)參加重點(diǎn)展會(huì)及廣交會(huì)、華交會(huì),，并進(jìn)行公共形象整體特裝的,，給予最高30萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 15．積極應(yīng)用電商拓市,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓寬國際國內(nèi)市場,，對新落地的電商企業(yè)區(qū)域總部，按其實(shí)際投資額的一定比例給予最高300萬元補(bǔ)助,；對通過跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管模式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的,，給予最高50萬元補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 16．支持開設(shè)首店。對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知名商場,、大型機(jī)場,、大型車站等區(qū)域開設(shè)品牌首店，根據(jù)其店面裝修,、房租支出等實(shí)際投資額的一定比例給予最高50萬元補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 17．鼓勵(lì)開設(shè)工廠店。加快工業(yè)旅游與文化旅游有機(jī)融合,，充分利用文旅吸引流量和工廠店刺激消費(fèi)的互補(bǔ)優(yōu)勢，設(shè)計(jì)一批工廠店旅游精品線路,。積極做好精品工廠店培育,，開展工廠店消費(fèi)季活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局） 18．加大產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動(dòng)對接國家,、省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用范圍,。抓住我市列入國家智能建造試點(diǎn)城市的機(jī)遇,，支持集成裝飾等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國家、省,、市招標(biāo),，加大推廣力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市財(cái)政局、市建設(shè)局,、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦） （五）全力開展降本增效,。 19．加速上級政策落地。針對上級出臺(tái)的減負(fù)降本政策,，加快政策落地生效,。上半年為企業(yè)減負(fù)100億元以上，2023年為企業(yè)減負(fù)200億元,。（責(zé)任單位：市減負(fù)辦,、市稅務(wù)局、市財(cái)政局） 20．加快惠企政策兌現(xiàn),。推行涉企政策“免申即享,、即申即享,、限時(shí)即享”，推動(dòng)政策資金“一鍵直達(dá)”,。2023年6月底兌付率達(dá)到80%,，9月底全部兌付到位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市科技局、市商務(wù)局,、市金融辦等相關(guān)涉企部門） 21．推進(jìn)中小微信貸“兩提兩降”,。逐步提高制造業(yè)中長期貸款占比，2023年新增制造業(yè)中長期貸款200億元以上,。積極推動(dòng)信用貸款擴(kuò)面,，小微企業(yè)信用貸款占比力爭提高至8%。鼓勵(lì)銀行對符合條件的中小微企業(yè)實(shí)行階段性優(yōu)惠利率和收費(fèi),，引導(dǎo)銀行對符合條件的企業(yè)執(zhí)行不高于4%的貸款利率,。加快“雙保”助力融資增量擴(kuò)面,，深化銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保合作模式,，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，力爭2023年新投放“雙?！敝θ谫Y100億元,。（責(zé)任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀保監(jiān)分局） 22．加快推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn),。開展進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn),，優(yōu)化“水水中轉(zhuǎn)”模式,，推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認(rèn)”模式，切實(shí)提高跨境貿(mào)易便利化水平,。出臺(tái)新一輪《嘉興市集裝箱海河聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》,，加快落實(shí)海河聯(lián)運(yùn)集裝箱補(bǔ)助資金發(fā)放。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān),、市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局） 23．建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施降低用電成本,。加快“光伏+儲(chǔ)能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設(shè),，推動(dòng)海寧經(jīng)編、王店集成裝飾,、濮院毛衫,、平湖箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)塊建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施,，進(jìn)一步降低用電成本。支持政府,、協(xié)會(huì),、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開展集中購售電交易,，提高中小微企業(yè)議價(jià)能力,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、嘉興電力局） 24．加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”,。對新出讓的工業(yè)土地，鼓勵(lì)采用先租后讓,、租讓結(jié)合或彈性年限出讓等方式供應(yīng),；對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、工業(yè)企業(yè)績效評價(jià)為A類企業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且容積率下限超過3.0的項(xiàng)目,，在土地評估價(jià)格基礎(chǔ)上,，可采取地價(jià)修正系數(shù),，下浮確定土地出讓起始價(jià),，但工業(yè)用地出讓起始價(jià)不得低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局） 25．啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)2.0版·96871市長助企熱線,。依托企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)2.0版,，打造“企業(yè)訴求一件事”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)訴求多端口受理,、一平臺(tái)匯總,、多部門協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一分析評價(jià),，推動(dòng)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化為決策成果、制度成果,，問題辦結(jié)率達(dá)到95%以上,。開通96871市長助企熱線，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期解決企業(yè)困難訴求制度,，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問題,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委等相關(guān)涉企部門） 三,、保障措施 （一）提高思想認(rèn)識(shí),。牢固樹立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)”的觀念，發(fā)揮各級各有關(guān)部門在政策供給,、市場培育等方面的引導(dǎo)和規(guī)范作用,。建立任務(wù)明確,、責(zé)任清晰的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評價(jià)體系，實(shí)施“賽馬”機(jī)制,，定期評估晾曬,。（責(zé)任單位：市制高辦成員單位） （二）實(shí)施“一縣一品”。聚焦服裝,、皮革,、箱包、集成裝飾,、緊固件等一批在國內(nèi)外具有一定規(guī)模,、影響力的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，精準(zhǔn)施策,。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際,，選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè),，通過細(xì)化制定轉(zhuǎn)型提升實(shí)施方案，拉長長板,，補(bǔ)齊短板,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“再次發(fā)展”,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、各縣〔市,、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕） （三）堅(jiān)持龍頭示范,。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群遴選2-3家龍頭企業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng),、成長前景好,、品牌知名度高的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體建設(shè),，加快形成“龍頭企業(yè)+中小微配套企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài),。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣〔市,、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕） （四）發(fā)揮協(xié)會(huì)積極作用,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、人才培訓(xùn),、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示,、國際交流合作等方面的積極作用,，共同推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商聯(lián),、市經(jīng)信局） 本實(shí)施方案自7月1日起執(zhí)行,，有效期為一年。相關(guān)政策與原有政策有沖突的,，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行,。本實(shí)施方案涉及資金由相關(guān)部門專項(xiàng)資金支出，各縣（市）,、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）遵照執(zhí)行,。 作者： 信息來源： |
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