| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市入河入海排污口排查整治實(shí)施方案（2023—2025年）的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市入河入海排污口排查整治實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)九屆市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年5月31日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市入河入海排污口排查整治實(shí)施方案 （2023—2025年） 為全面推進(jìn)入河入海排污口（以下簡稱排污口）排查整治,，規(guī)范排污口監(jiān)督管理,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2022〕69號）要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。 一,、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持精準(zhǔn),、科學(xué),、依法治污，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo),，深化排污口設(shè)置與管理改革,，推動(dòng)建立責(zé)任明晰、設(shè)置合理,、管理規(guī)范的排污口長效監(jiān)督管理機(jī)制,，有效管控入河入海污染物排放，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)人水和諧的“江南美窗口”作出貢獻(xiàn),。 二、目標(biāo)任務(wù) 2023年6月底前,，完成全市工業(yè)企業(yè),、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口排查,、溯源工作,。2023年底前，完成全市農(nóng)業(yè)排口、其他排口的排查,、溯源工作,；完成全市工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口,、雨水排口整治,。2024年底前，基本完成全市排污口整治,。2025年底前,，完成全市所有排污口整治，依托“浙里碧水”“浙里藍(lán)?！睉?yīng)用,，實(shí)現(xiàn)排污口“一張圖”全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，推動(dòng)建成排污口長效監(jiān)管體系,。 三,、主要任務(wù) （一）開展排查溯源。 1．排污口分類,。本方案所稱排污口,，是指直接或通過管道、溝,、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門,，其中法定海岸線向海一側(cè)排放污水的口門為入海排污口，向陸一側(cè)排放的口門為入河排污口,。按照《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235—2021）,，根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)、排放廢水組成及特征,，將排污口分為工業(yè)排污口,、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口,、其他排口等四種類型,，城鎮(zhèn)雨洪排口、污水管網(wǎng)溢流口納入其他排口,。 2．建立底數(shù)清單,。根據(jù)《入河（海）排污口三級排查技術(shù)指南》（HJ1232—2021），按照“有口皆查,、應(yīng)查盡查”要求,，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、水面航測,、水下探測,、機(jī)器人管線排查等實(shí)用技術(shù),，深入排查、摸清掌握各類排污口的分布及數(shù)量,、污水排放特征及去向,、排污單位基本情況等信息，對所有入河排污口進(jìn)行溯源,，調(diào)查掌握“源—口”間管網(wǎng)情況,，建立入河排污口“一口一檔”清單。結(jié)合入海排污口整治,，全面查漏補(bǔ)缺,。按照“邊排查、邊監(jiān)測”要求,，排查存在問題的入河排污口上游管網(wǎng),，開展水質(zhì)監(jiān)測，建立問題排污口清單,。 3．確定責(zé)任主體,。按照誰污染、誰治理和政府兜底的原則,，逐一明確排污口責(zé)任主體,，建立責(zé)任主體清單，并將其納入“一口一檔”清單,，責(zé)任主體負(fù)責(zé)排污口相關(guān)的源頭治理及排污口整治,、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等,。對于責(zé)任主體難以確定的排污口，由各縣（市,、區(qū)）政府排摸溯源確定責(zé)任主體,。經(jīng)溯源仍無法確定責(zé)任主體的，由各縣（市,、區(qū)）政府作為責(zé)任主體或指定責(zé)任主體,。 （二）實(shí)施分類整治。 1．明確整治要求,。按照依法取締一批,、清理合并一批、規(guī)范整治一批的要求,，開展“一口一策”分類整治,，實(shí)施排污口整治銷號制度。整治過程中,，避免損害群眾切身利益,，對確有困難,、短期內(nèi)難以完成整治的排污口，可合理設(shè)置過渡期,。污水管網(wǎng)溢流口需規(guī)范設(shè)置截污設(shè)施,，并結(jié)合雨污分流改造逐步取締。取締,、合并后可能影響行洪排澇,、堤防安全的排污口，要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患,。整治完成后形成需要保留的排污口清單,，規(guī)范命名后納入“浙里碧水”“浙里藍(lán)海”等應(yīng)用統(tǒng)一管理,。 2．依法取締一批,。對于在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi),，違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置的排污口,，由市生態(tài)環(huán)境局或相關(guān)縣（市、區(qū)）政府依法采取責(zé)令拆除,、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締,。對于歷史遺留問題，應(yīng)合理制定整治措施,，妥善處理,，確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。 3．清理合并一批,。清理合并城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口,，將生活污水依法規(guī)范就近接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。對于污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)將污水預(yù)處理達(dá)到納管要求后排入污水管網(wǎng)（按照規(guī)定條件允許以其他方式排放的除外）,。對于污水管網(wǎng)未覆蓋或由于污水收集處理能力不足導(dǎo)致無法納管的排污口，應(yīng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè),，提升污水收集處理能力,。對確有必要設(shè)置多個(gè)雨水排口的，應(yīng)在雨污管網(wǎng)圖上予以明確,，并告知屬地相關(guān)管理機(jī)構(gòu),。對于連片聚集的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，鼓勵(lì)統(tǒng)一開展養(yǎng)殖尾水處理,、循環(huán)利用或設(shè)置統(tǒng)一的排污口,。 4．規(guī)范整治一批。按照明晰責(zé)任,、加強(qiáng)監(jiān)管的要求,，一個(gè)排污口原則上只對應(yīng)一個(gè)排污單位,，對確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，明確各排污單位責(zé)任,，并在排污許可證中載明,。排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并在明顯位置樹立標(biāo)牌,，包含名稱,、編碼、類別,、責(zé)任主體,、監(jiān)督管理單位和監(jiān)督電話等信息，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查,。 5．加強(qiáng)污染治理,。深化工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū),、“六小行業(yè)”等“污水零直排區(qū)”建設(shè),，推動(dòng)規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水和農(nóng)田退水區(qū)域建設(shè)“污水零直排區(qū)”。深入推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造,，開展工業(yè)園區(qū)和市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)排查,，摸清管網(wǎng)底數(shù)，建立問題清單和污水管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫,。實(shí)施城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的市政污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和問題管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)合流制管網(wǎng)雨污分流,，優(yōu)化管網(wǎng)互聯(lián)互通,。按照總量平衡、適度超前的原則,，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠,、污水管網(wǎng)布局。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。 1．嚴(yán)格規(guī)范審批。依法依規(guī)開展入河排污口設(shè)置審批和入海排污口設(shè)置備案,。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“多評合一”,，同一建設(shè)項(xiàng)目涉及入河排污口設(shè)置等事項(xiàng)的，納入一個(gè)環(huán)評文件,，出具一個(gè)批復(fù),，排污口審核備案信息要及時(shí)依法向社會公開。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū),，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè),、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。對可能影響防洪,、供水,、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審批，應(yīng)征求水行政主管部門意見,。 2．加強(qiáng)日常監(jiān)管,。依法落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任主體日常管理責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé),，建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、綜合執(zhí)法等部門按職責(zé)分工依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法,。通過核發(fā)排污許可證,、排水許可證等措施，依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測,、信息公開等要求,。定期對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠,、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測,。排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期巡查維護(hù)排污管道，確保排污口水質(zhì)達(dá)標(biāo),，發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的,，應(yīng)立即向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門報(bào)告并留存證據(jù)。 3．推進(jìn)數(shù)字化管理,。依托“浙里碧水”“浙里藍(lán)?！钡葢?yīng)用，建立統(tǒng)一的排污口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)部門協(xié)同,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建受納水體—排污口—排污通道—排污單位全過程監(jiān)督管理體系,，實(shí)現(xiàn)排污口排查整治,、設(shè)置審批備案、日常監(jiān)管數(shù)字化管理,。 四,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）政府要抓好組織統(tǒng)籌,，落實(shí)屬地責(zé)任,，加強(qiáng)人員、資金,、項(xiàng)目等要素保障,，督促相關(guān)責(zé)任主體做好排污口排查整治與日常管理工作。要建立健全排污口長效監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,。市級相關(guān)部門按照職責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)入河排污口排查溯源整治，高效協(xié)同推動(dòng)工作落實(shí),。 （二）明確部門職責(zé),。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工業(yè)排污口的排查溯源整治；建設(shè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠排污口,、城鎮(zhèn)生活污水散排口,、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口,、城鎮(zhèn)雨洪排口和污水管網(wǎng)溢流口的排查溯源整治,；交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)港口碼頭排污口的排查溯源整治；水利部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)大中型灌區(qū)排口的排查整治,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)排口,、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口的排查溯源整治；其他有關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作,。各縣（市,、區(qū)）定期報(bào)送排查清單和工作進(jìn)度，由市治水辦匯總后報(bào)送市政府,。 （三）嚴(yán)格工作考核,。將排污口排查整治和監(jiān)督管理情況納入美麗嘉興建設(shè)和“五水共治”年度考核，對問題突出的排污口納入“七張問題清單”管理,。市級相關(guān)部門定期開展指導(dǎo)和督查檢查,，對履職不力、進(jìn)展遲緩,、弄虛作假等問題依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。 （四）強(qiáng)化信息公開。排污口責(zé)任主體應(yīng)通過標(biāo)識牌,、顯示屏等渠道主動(dòng)向社會公開排污口相關(guān)信息,。各地要做好排污口整治工作信息公開和宣傳報(bào)道，做好政策解讀,，介紹整治進(jìn)展,，展示整治成效,，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
|
|
|