| 嘉興市人民政府辦公室關于推進新時代體育高質量發(fā)展的實施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市級有關部門（單位）： 為全面貫徹黨的二十大關于加快建設體育強國的重大戰(zhàn)略部署,，奮力推進長三角體育現代化先行市建設,，助力打造共同富裕示范區(qū)典范城市,，經市政府同意,，制定本實施意見,。 一,、主要目標 到2027年,，建立與共同富裕典范城市相適應的體育發(fā)展新格局,，加快推進體育治理體系和治理能力現代化。將“社區(qū)運動家”打造成為最具辨識度的體育共富重大標志性成果,，構建城鄉(xiāng)一體“10分鐘健身圈”,。人均體育場地面積達到3.2平方米、國民體質監(jiān)測合格率達到94.7%,，位居全省前列,；經常參加體育鍛煉人數比例力爭突破44.7%，全市兒童青少年總體近視率不高于浙江省兒童青少年總體近視率,，青少年身體素養(yǎng)顯著提升,，競技體育綜合實力保持全省第二集團前列。體育產業(yè)增加值占生產總值（GDP）比重保持全省前三,。 到2035 年,，建立與基本實現社會主義現代化相適應的體育發(fā)展格局，全民健身,、競技體育,、體育產業(yè)發(fā)展指數省級測評均位居全省前列，基本建成長三角體育現代化強市,，實現體育治理體系和治理能力現代化,，體育成為社會主義現代化先行市的標志性事業(yè)。 二,、重點任務 （一）堅持高標統(tǒng)籌,，全面構建體育發(fā)展新格局。 1．完善工作格局和運行機制,。建立健全各級“政府主導,、部門協(xié)同、社會參與,、共建共享”的“大體育”治理格局和運行機制,。市、縣（市,、區(qū)）建立健全體育工作委員會（市實施全民健身計劃領導小組）,，完善體育工作聯席會議制度。（責任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府,、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū),、浙江乍浦經濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕。以下均需各縣〔市,、區(qū)〕政府,、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕落實,，不再列出） 2．加快區(qū)域協(xié)同合作交流,。深化協(xié)同長三角一體化全民健身示范區(qū)、杭州都市圈體育聯盟等建設,，促進體育各領域重點項目合作發(fā)展,。通過賽事聯辦、產業(yè)協(xié)作,、資源共享,、平臺共建，打造一批具有重大影響和示范作用的高水平合作成果,，著力構建區(qū)域體育發(fā)展共同體,。（責任單位：市體育局、市長三角發(fā)展辦） 3．抓好四項“國字號”創(chuàng)建,。積極爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市,，增強體育服務能級，提升群眾生活品質和健康水平,。加快國家智能社會治理實驗基地建設,，深入探索“數字賦能基層治理”新模式，提升體育領域智能社會治理能力,。積極爭創(chuàng)國家體育消費試點城市,，聯動國家社區(qū)運動健康中心試點城市建設，打造嘉興運動家大廈,。（責任單位：市體育局,、市委宣傳部〔市網信辦〕、市發(fā)展改革委,、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局,、市農業(yè)農村局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計局） （二）堅持均衡普惠，全面拓展體育發(fā)展新空間。 1．加快大型場館設施建設,。對照省級體育現代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準,，推動市區(qū)和縣（市）建成符合標準的“五個一”體育場館體系,。統(tǒng)籌規(guī)劃建設嘉興市奧體中心和新少體校，新建經開區(qū)時尚體育中心,、國際臺球中心,，海鹽縣競技體育中心、海鹽縣全民健身中心,、海寧靜安全民健身中心（新少體校）,、亞洲舉重訓練中心、鵑湖文體中心等一批區(qū)域性體育場館,。改造升級嘉興市體育中心,、中央（體育）公園、南湖國際網球中心,、平湖市體育中心和嘉善汾湖水上中心,、嘉善縣體育場等。（責任單位：市體育局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、嘉服集團） 2．統(tǒng)籌全民健身設施建設,。將“10分鐘健身圈”建設融入城市空間規(guī)劃,，推進市域化全民健身設施補短板行動，60%以上鎮(zhèn)（街道）建設全民健身中心（文體中心）,，村（社區(qū)）在“雙有”（有室內和室外健身設施）全覆蓋的基礎上提檔升級,。加大對健身設施未達標老舊小區(qū)的建設支持力度，落實新建居住小區(qū)健身設施配建標準,，驗收未達標不得交付使用,。建設“環(huán)浙步道”嘉興段及與城市功能相融合的城市綠道、健身步道,、自行車道等戶外公共空間,。合理利用城市“金角銀邊”、公園綠地,、濱水沿岸等區(qū)域,，增加嵌入式健身設施供給。（責任單位：市體育局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市水利局,、嘉城集團,、嘉服集團、嘉通集團） 3．促進體育場地提質增效,。加大公共體育資源向社會開放力度,，實行大型體育場館運營績效評價和開放補助，提升智慧化服務水平,。完善《嘉興市區(qū)學校體育場地設施開放管理和補助辦法》,，支持有條件的公辦學校進行“一場兩門、早晚兩開”體育設施安全隔離改造,，新建學校規(guī)劃設計的體育設施要符合開放條件,。推動機關、企事業(yè)單位開放可用于健身的場地,，鼓勵各類社會體育場館提供公益性開放服務,。（責任單位：市體育局、市教育局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委,、市機關事務中心,、嘉服集團） （三）堅持優(yōu)質共享，大力提升體育服務新品質,。 1．提升體育公共服務水平,。深入推廣“社區(qū)運動家”全民健身公共服務新模式，施行《社區(qū)運動之家建設與服務規(guī)范》地方標準,。推行體育共富三級指標測評,，加強省體育現代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建與體育現代化鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）評估工作聯動,，推動全國文明城市、兒童友好城市,、青年發(fā)展型城市建設體育先行,，促進體育公共服務變革重塑。（責任單位：市體育局,、市委宣傳部〔市文明辦〕,、市教育局、市建設局,、市農業(yè)農村局,、市總工會,、團市委、市婦聯） 2．構建健身指導服務圈,。完善以體育總會為樞紐,，單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐,，基層體育社會組織,、青少年體育俱樂部等為主體的體育社會組織網絡，引導組織,、人才、項目配送“進學校,、進社區(qū),、進農村、進機關,、進企業(yè)”,。推進體衛(wèi)融合，搭建“三甲醫(yī)院體育康復中心”“科學健身門診”“社區(qū)運動健康中心”三級體衛(wèi)康養(yǎng)融合發(fā)展體系,。實施運動健身促進非醫(yī)療健康干預行動,，豐富社區(qū)養(yǎng)老健身服務，加強健康指導,、運動傷病防治,、體質健康干預。開展《國家體育鍛煉標準》推廣,、大眾體育業(yè)余運動水平等級評定和國民體質監(jiān)測工作,。（責任單位：市體育局、市教育局,、市民政局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委） 3．豐富體育賽事活動供給,。積極承辦大型體育賽事,，鼓勵各地申辦引進國際國內高端體育賽事、永久性主會場賽事,。定期舉辦市,、縣、鎮(zhèn)三級綜合性運動會,、全民健身大會,、社區(qū)運動會及農村文化禮堂運動會。發(fā)揮學校,、行業(yè)和社會團體示范帶動作用,，支持體育社會組織舉辦業(yè)余聯賽、積分賽、U系列賽,。鼓勵各級工會為職工購買健身服務,，將工會組織健身活動情況納入工會工作考核。建立運動積分等常態(tài)化激勵機制,。倡導市民掌握至少一項體育運動技能,。（責任單位：市體育局、嘉興軍分區(qū),、市直機關工委,、市教育局、市公安局,、市農業(yè)農村局,、市文化廣電旅游局、市總工會,、市婦聯,、市殘聯） （四）加強體系建設，著力提升競技體育新實力,。 1．構建青少年運動健康促進體系,。強化體育和教育資源共享，深化體教融合促進青少年健康發(fā)展舉措,，建立和完善學校,、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育發(fā)展機制,。支持體育社會組織為學校體育活動提供指導,。扶持培育青少年體育俱樂部發(fā)展，建立形式多樣,、覆蓋面廣,、滿足多元需求的青少年體育服務體系，確保青少年普遍掌握1-2項運動技能,。到2027年,，學生體質健康標準優(yōu)良率達到63%以上。（責任單位：市教育局,、市體育局） 2．完善青少年體育人才培養(yǎng)體系,。圍繞“奧運爭光計劃”，全面促進體校高質量發(fā)展,，建設貫通大,、中、小,、幼“一條龍”訓練體系和市,、縣,、校三級訓練網絡。扶持田徑,、游泳基礎大項,，重點突破“三大球”集體項目，全力發(fā)展體操,、水上項目,、“三小球”等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，不斷提升重競技,、冰上項目,、攀巖等潛力項目和新興項目。鼓勵學校普及推廣青少年喜聞樂見的球類項目,、基礎大項和中華傳統(tǒng)體育項目,，形成學校體育“一校多品”格局。深化拓展“市隊縣辦,、市隊校辦”，鼓勵高校建設高水平運動隊,，創(chuàng)建各級各類體育后備人才基地和特色學校不少于100個,。（責任單位：市教育局、市體育局） 3．建立競技體育人才引育體系,。堅持“外引”“內培”相結合,，加強教練員和運動員梯隊建設，優(yōu)化提升隊伍結構和規(guī)模,。加大培養(yǎng)輸送力度,，向省優(yōu)秀運動隊輸送運動員人數逐年遞增。每年引進高水平教練和優(yōu)秀運動員5名以上,，每年安置8名以上省級以上優(yōu)秀退役運動員,。創(chuàng)建3—5個市“名教練工作室”，推動縣（市,、區(qū)）“名教練工作室”全覆蓋,。修訂完善《嘉興市體育貢獻獎勵辦法》。（責任單位：市體育局,、市教育局,、市財政局、市人力社保局） （五）完善產業(yè)體系,，精心打造體育經濟“新引擎”,。 1．構建體育產業(yè)新體系。以促進全民健身和體育消費為動力,，加快形成以競賽表演和健身休閑為重點,、現代服務業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展的體育產業(yè)體系,。進一步拓展“互聯網+體育”服務領域，促進新興生活性體育服務業(yè)成長,，大力發(fā)展老年運動康復,、中青年體育休閑、青少年體育培訓和幼兒體適能產業(yè),。爭取一批國際國內知名體育公司,、國際體育學校將分部、研發(fā)基地,、訓練基地落戶嘉興,。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委,、市經信局,、市商務局、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委） 2．創(chuàng)新體育產業(yè)新平臺,。推進“體育+文旅+鄉(xiāng)村振興”特色發(fā)展，打造平湖九龍山,、杭州灣融創(chuàng)文旅城,、杭海新城Hi-park冰雪中心、嘉善汾湖水上運動等體育旅游集聚區(qū)及平湖徐家埭村棒球,、馬廄村賽艇,、海寧尖山定向、鹽官馬拉松等鄉(xiāng)村運動消費新場景,，創(chuàng)建一批國家體育產業(yè)示范基地,、國家體育旅游示范基地和省級運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快培育步道經濟產業(yè)鏈,，帶動戶外運動和產業(yè)發(fā)展,。推動“體育+金融+科技”創(chuàng)新發(fā)展，積極構建“優(yōu)質公益服務+多元增值服務”為核心的體育服務供應鏈,。（責任單位：市體育局,、市公安局、嘉服集團） 3．培育體育市場新主體,。聚合上海國家體育大學科技園等優(yōu)質資源,，打造長三角體育產業(yè)孵化基地。扶持擁有自主品牌,、創(chuàng)新能力強的本地體育企業(yè)做大做強,，鼓勵中小體育企業(yè)向“專新特強”方向轉化。鼓勵體育服務企業(yè)發(fā)展平臺經濟,、分享經濟,、體驗經濟,。持續(xù)完善以購彩者為核心的責任彩票運營機制和風險防控機制，確保責任體育彩票建設走在全省前列,。（責任單位：市體育局,、市經信局、市教育局,、市市場監(jiān)管局） （六）深化改革創(chuàng)新,，聚力增強體育發(fā)展新動能。 1．深化體育數字化改革,。加快構建“數字體育”整體智治體系,，深化公共服務、體育賽事,、體育彩票管理等應用場景“一件事”改革,。強化“社區(qū)運動家”品牌引領、迭代共享,，實現市域體育資源鏈接最大化,，推動品牌走出去、強起來,，構建數字運動健康服務新生態(tài),。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委,、市政務數據辦） 2．深化社會力量辦體育改革,。通過財政政策引導社會力量深入參與全民健身,、體育設施建設管理,、賽事活動舉辦、體育人才培養(yǎng),、體育產業(yè)市場開發(fā),。鼓勵國有企事業(yè)單位、民營企業(yè),、社會組織等投資興辦普惠性非營利性的體育服務機構,。深化足球改革，推進足球發(fā)展重點城市建設,。制定實施《嘉興市體育賽事管理辦法》,，推動體育賽事社會化發(fā)展。（責任單位：市體育局,、市民政局,、市財政局、市市場監(jiān)管局） 3．推進基層體育治理體系改革,。完善體育社會組織現代化治理機制,，做強做實各級體育總會,，建立體育社團活動力指數測評制度，培育一批示范效應明顯的體育社會組織,。完善公益社會體育指導員評價制度和履職支持政策,，創(chuàng)新基層體育委員“1+N嘉興模式”，構建基層“體育委員”,、社會體育指導員,、健康生活指導員“三員”工作機制。（責任單位：市體育局,、市民政局,、市財政局、市衛(wèi)生健康委） 三,、保障措施 （一）強化組織領導,。各級政府要將體育工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，明確任務清單,、時間表和路線圖,。市體育工作委員會（市實施全民健身計劃領導小組）要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，研究解決體育高質量發(fā)展過程中的重大問題,。各縣(市,、區(qū))、市級有關部門要制定推進體育高質量發(fā)展的具體工作方案和配套政策,，推動責任落實,。 （二）強化保障支撐。統(tǒng)籌完善體育發(fā)展專項資金,，建立與地方財力相匹配的體育高質量發(fā)展經費保障機制,，鼓勵、吸引社會資本參與體育發(fā)展建設,。將《嘉興市城市公共體育設施布局專項規(guī)劃（2021-2035年）》納入全市國土空間規(guī)劃,。深化體育專業(yè)人員職稱制度改革。健全大中小學體育教師與體育教練技術職稱貫通評價體系,，加大體育人才培養(yǎng)力度,。 （三）強化安全管理。健全體育領域安全制度和風險防控機制,，落實監(jiān)督管理,、應急處置和“熔斷”工作機制。建立戶外賽事活動安全分級管控體系,，落實主辦方,、承辦方及體育主管部門管控責任。創(chuàng)新促進體育賽事發(fā)展的服務管理機制,，合理降低賽事舉辦的安保成本,。規(guī)范體育健身預付交易行為,，保護消費者和市場主體的合法權益。 （四）強化督查考評,。將體育高質量發(fā)展相關指標納入共同富裕建設,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、健康嘉興等考評體系,，市體育工作委員會（市實施全民健身計劃領導小組）對本實施意見的貫徹落實情況進行督促指導和跟蹤監(jiān)測,。進一步加大宣傳力度，加強社會公眾和新聞媒體監(jiān)督,，確保各項任務落到實處,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年5月22日 （此件公開發(fā)布） 作者： 信息來源： |
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