| 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉興市專精特新中小企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市專精特新中小企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)九屆市人民政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年5月15日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市專精特新中小企業(yè)培育 三年行動計劃（2023—2025年） 為深入貫徹落實黨的二十大精神,，推動我市中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號）要求，制定本行動計劃,。 一,、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念,，健全完善專精特新中小企業(yè)梯度培育機制,，通過構(gòu)建政府、社會雙方協(xié)作的新型服務體系,，激發(fā)企業(yè)主體內(nèi)生發(fā)展動力,，引導全市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化,、特色化,、創(chuàng)新型發(fā)展之路，打造專精特新發(fā)展的企業(yè)生態(tài)群體,、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年,，單項冠軍企業(yè)達到20家；專精特新“小巨人”企業(yè)力爭達到200家,，實現(xiàn)數(shù)量翻番,，其中，專精特新“小巨人”上市企業(yè)達到20家以上,；累計培育省級專精特新中小企業(yè)1500家,、市級專精特新培育企業(yè)2000家。推動專精特新中小企業(yè)成為我市制造業(yè)的“金名片”,，努力把我市建設成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。 二,、基本路徑 （一）企業(yè)主體,，政府引導。強化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體作用,，充分發(fā)揮政府引導,、支持和服務企業(yè)的更積極作用，進一步激發(fā)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路,。 （二）對準賽道,，引育結(jié)合。聚焦我市“135N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈,，大力招引產(chǎn)業(yè)帶動力強,、補短板弱項的“鏈主”和專精特新中小企業(yè)。建立專精特新中小企業(yè)培育庫,，遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進行重點培育,，明確主體責任，強化市,、縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動,，由點及面,，精準施策。 （三）部門協(xié)作,，上下聯(lián)動,。加強部門協(xié)作配合，將專精特新中小企業(yè)培育與“上市100”計劃,、科技企業(yè)“雙倍增”,、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋等行動協(xié)同起來。統(tǒng)籌各級政策,、要素資源,，針對不同發(fā)展階段,、不同類型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展分層分類專項扶持,，形成工作合力,。 （四）社會協(xié)同，市場運作,。充分發(fā)揮社會第三方服務機構(gòu)作用,，按市場化模式運行，提供優(yōu)質(zhì),、高效的專業(yè)化服務,，實現(xiàn)政府服務與市場化服務相互促進、融合發(fā)展,。 三,、培育舉措 （一）實施企業(yè)培育行動。建立市級專精特新中小企業(yè)培育庫,，遵循“企業(yè)自愿,、政策引導、培育促進,、動態(tài)管理”原則,，分期分批遴選一批具備一定基礎，且未達到國家級專精特新“小巨人”認定條件的企業(yè),，進行入庫培育,。建立專精特新中小企業(yè)培育工作機制，按月跟蹤,、逐季通報推進情況,，定期評估入庫企業(yè)培育情況，按季度進行動態(tài)管理和服務,，對后續(xù)進展遲滯,、不符合入庫條件的企業(yè)，及時移出培育庫,，不再享受相關培育服務。 （二）實施服務提升行動,。市,、縣（市、區(qū)）通過政府購買服務方式,，依托專業(yè)化服務機構(gòu),，對培育企業(yè)逐家開展全面診斷，梳理歸類短板和弱項,，提出具體診斷意見,，并根據(jù)診斷情況,，明確培育任務、措施和時間進度,。緊緊圍繞研發(fā)創(chuàng)新,、研發(fā)機構(gòu)建設、“揭榜掛帥”,、市場拓展,、國際化發(fā)展、檢驗檢測,、認證認可,、標準執(zhí)行與制定、專利獲取,、質(zhì)量提升,、品牌建設、融資上市,、人才引育等領域,，強化部門分工協(xié)作，充分發(fā)揮第三方機構(gòu)作用,，構(gòu)建全方位中小企業(yè)專精特新能力提升服務體系,。探索設立長三角中小企業(yè)成長學院，建設專精特新產(chǎn)業(yè)學院,，組建專精特新中小企業(yè)服務導師團,，提升企業(yè)家專精特新發(fā)展意識，開展專精特新中小企業(yè)人才培訓,。 （三）實施主體壯大行動,。大力推動專精特新“小巨人”企業(yè)建設高能級創(chuàng)新平臺載體，促進產(chǎn)品迭代升級,，增強核心競爭力,，進一步擴大市場占有率。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、優(yōu)勢資源引進戰(zhàn)略投資者,，引導企業(yè)通過兼并、收購,、聯(lián)合,、參股等多種形式，開展兼并重組及投資合作,，發(fā)展成為具有全球競爭力的單項冠軍企業(yè),。積極推進專精特新“小巨人”企業(yè)上市，促進企業(yè)利用資本市場做大做強。加強對擬上市企業(yè)的服務和指導,，開展全過程跟蹤服務,，建立企業(yè)上市“綠色通道”機制，重大事項實行“一事一議”,，及時研究解決企業(yè)上市中的困難和問題,。 （四）實施集聚發(fā)展行動。鼓勵縣（市,、區(qū)）以專精特新中小企業(yè)為主體,，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、小微企業(yè)園為抓手,，聚焦主導產(chǎn)業(yè),、突出優(yōu)勢特色、立足引育結(jié)合,、匯聚資源要素,、完善治理服務，建設一批專精特新產(chǎn)業(yè)園,，打造具有核心競爭力的專精特新中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力。堅持“資源整合,、產(chǎn)業(yè)集聚,、服務共享、輻射帶動”原則,，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)升級,、引領創(chuàng)新驅(qū)動、推動提質(zhì)增效等方面的優(yōu)勢,，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)融合互動發(fā)展,。依托長三角（嘉興）專精特新企業(yè)服務基地，匯聚一批優(yōu)質(zhì),、專業(yè)服務機構(gòu),，為專精特新中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升,、技術轉(zhuǎn)移,、人才培訓等全方位精準服務，建設具有較強影響力的專精特新服務業(yè)集聚區(qū),。 （五）實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同行動,。圍繞“135N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈,，由龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)推薦認定一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵伙伴企業(yè),，推動組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體,，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈系列對接活動,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷對接、產(chǎn)融對接,、產(chǎn)技對接,、產(chǎn)才對接和項目合作。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈,，推動產(chǎn)業(yè)鏈各重點環(huán)節(jié)協(xié)同互補,，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、聯(lián)盟組建,、關鍵技術掌控,、股權(quán)并購等方式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài),，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,。鼓勵專精特新中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包,、訂單生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，帶動中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系,。 四,、支持政策 （一）加大對企業(yè)認定支持。對新認定的單項冠軍企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)分別給予300萬元,、150萬元和100萬元獎勵。對引進本市且正常經(jīng)營滿1年的單項冠軍企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè),、隱形冠軍企業(yè)等總部型企業(yè)由屬地參照新認定獎勵標準執(zhí)行。（責任單位：市經(jīng)信局,、市商務局,、市財政局、各縣〔市,、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕） （二）加大數(shù)字化改造支持,。對投入不低于100萬元的純數(shù)字化改造項目,，經(jīng)驗收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補助,，對其中納入數(shù)字化改造示范樣本項目的,，給予數(shù)字化投入50%的補助，最高限額300萬元；對生產(chǎn)性投入（不含土建）不低于3000萬元的智能化技術改造項目,，根據(jù)綜合評價將項目分為A,、B、C,、D,、E五檔，分別給予2000萬元,、1500萬元,、1000萬元、600萬元和300萬元補助,。（責任單位：市經(jīng)信局,、市財政局） （三）加大綠色化改造支持。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量（節(jié)能量）達到200噸標準煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達到400噸以上,、節(jié)水改造項目年節(jié)水量達到2萬噸以上,、資源綜合利用項目廢棄物綜合利用率達到30%以上，并經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)認定且設備投資額不低于300萬元的,，給予設備投資額10%的補助,，最高限額400萬元。（責任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)展改革委,、市水利局、市財政局） （四）加大融資支持,。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞專精特新中小企業(yè)需求,，量身定制金融服務方案，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設立低于貸款市場平均利率的“專精特新貸”產(chǎn)品,，優(yōu)化相關服務,。爭取國家小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金支持，將專精特新中小企業(yè)納入政府性融資擔保機構(gòu)優(yōu)先支持名單,，對符合條件的專精特新企業(yè),，在1%基準擔保費率的基礎上下浮20%到50%，代償容忍度放寬到5%以內(nèi),。鼓勵政策性保險機構(gòu)為專精特新中小企業(yè)提供出口信保,、供應鏈保險等服務。（責任單位：市金融辦,、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀保監(jiān)分局、中國信保嘉興營業(yè)部,、市經(jīng)信局） （五）加大稅收服務,。開通稅費服務直通車,，為專精特新中小企業(yè)提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”,，實施“一戶一策”,，進行滴灌式輔導培訓,，推送紅利賬單,，確保稅費政策直達快享、應享盡享,。（責任單位：市稅務局） （六）加大要素支持,。對工業(yè)企業(yè)績效綜合評價等級為A類的專精特新中小企業(yè)新增投資項目，優(yōu)先給予用地保障,。通過新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”攻堅行動，騰出的碳排放,、能耗,、土地等指標要素，重點支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局） （七）加大績效評價支持,。在年度工業(yè)企業(yè)績效評價中,，原則上對當年獲評單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)予以提一檔,，對隱形冠軍企業(yè),、省級專精特新中小企業(yè)，分別給予適當加分,。（責任單位：市經(jīng)信局） （八）加大人才支持,。每年組織開辦專精特新中小企業(yè)培訓班，提升企業(yè)家政治素質(zhì)和業(yè)務能力,。實施新時代“技能嘉興”行動,，建立專精特新中小企業(yè)緊缺人才需求目錄，鼓勵企業(yè)建設卓越工程師實踐基地,，舉辦專精特新中小企業(yè)專場人才招聘會,，造就一批新時代嘉興工匠。優(yōu)先推薦專精特新中小企業(yè)人才申報省級以上重大人才工程,。加強專精特新中小企業(yè)高層次人才激勵,，根據(jù)個人貢獻給予獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局,、市人力社保局,、市委組織部〔市委人才辦〕） （九）推行柔性執(zhí)法模式,。對非主觀故意且違法后果輕微的專精特新中小企業(yè)健全柔性監(jiān)管容錯機制，制定生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、消防等領域“首違不罰”事項清單。推行輕微違法行為“免罰輕罰”,，并對實施情況進行“回頭看”,，做好典型案例收集和以案釋法工作，發(fā)揮“首違不罰”事項清單正面指導作用,。（責任單位：市司法局,、市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局,、市消防救援支隊） 五、保障措施 （一）加強組織領導,。市促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領導小組負責全市專精特新中小企業(yè)培育工作,。構(gòu)建部門協(xié)同、市縣聯(lián)動機制,，市級各相關部門按職責抓好專精特新中小企業(yè)培育,、服務等工作，各縣（市,、區(qū)）建立健全工作機制,，各鎮(zhèn)（街道）安排專人負責。各地選派年輕干部分期分批赴長三角（嘉興）專精特新企業(yè)服務基地學習鍛煉,，并對表現(xiàn)優(yōu)秀,、實績突出的干部加強跟蹤培養(yǎng)。 （二）強化考核評價,。將專精特新中小企業(yè)培育工作列入市對縣（市,、區(qū)）、部門目標責任制考核體系,，加大督查考核力度,。探索建立專精特新中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)，以科學,、客觀和系統(tǒng)的方式展示我市中小企業(yè)專精特新發(fā)展成就,。 （三）規(guī)范社會服務。加強對服務機構(gòu)的指導和規(guī)范,，嚴格執(zhí)行有關法規(guī)和政策,，對存在提供虛假材料、超標準收費等違法違規(guī)行為的,，由行政主管部門對其依法查處,。對服務效果突出的服務機構(gòu)給予褒揚,。 （四）營造良好氛圍。每年舉辦專精特新發(fā)展南湖論壇,，選樹一批專精特新發(fā)展典型,，開展現(xiàn)場觀摩、專場研討,，發(fā)揮示范引領作用,。在市級媒體開設專精特新專欄，宣傳推廣典型案例,，全面營造支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍,。 本計劃所述專精特新中小企業(yè)包括：專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè),、省級專精特新中小企業(yè)、市級專精特新培育企業(yè),。 本計劃執(zhí)行期為2023年6月15日至2025年12月31日,。涉及財政資金的，市級由市,、區(qū)各承擔50％,。相關政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復”的原則執(zhí)行,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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