嘉興市人民政府關(guān)于下達(dá)2023年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位：
2023年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)市九屆人大三次會議審議批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。有關(guān)專業(yè)計劃由市發(fā)展改革委另行下達(dá),。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年和嘉興撤地建市40周年,，是“十四五”規(guī)劃中期評估之年,，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。為確保順利實現(xiàn)全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項指標(biāo),，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府以及市委決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),、能快則快，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對標(biāo)“兩個先行”,、奮進(jìn)“兩個率先”,，強力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升,，加快打造長三角城市群重要中心城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章開好局起好步,。
按照上述要求和目標(biāo),，各地、各部門在2023年計劃安排和組織實施過程中,，要扎實做好以下六個方面工作：
一,、聚焦擴大內(nèi)需，展現(xiàn)投資消費新氣象
持續(xù)擴大有效投資,。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，大力實施市“551”工程，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目400個,，新建項目開工率三季度達(dá)到100%,，力爭固定資產(chǎn)投資增長10%。加強項目儲備,，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施,、先進(jìn)制造業(yè)、社會民生等領(lǐng)域,，謀劃一批具有支撐性引領(lǐng)性的重大項目,，儲備投資超10億元重大項目1000個以上，確保重大項目接續(xù)有力,。積極爭取盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資區(qū)域試點,，力爭地方政府債券額度300億元，爭取更多項目納入國家土地保障和能耗單列,。
加快建設(shè)交通強市,。堅持大干交通、干大交通,，加快建設(shè)公鐵水空聯(lián)運樞紐,。加快通蘇嘉甬高鐵、嘉興機場等項目建設(shè),，確保完成交通投資380億元以上,，其中鐵路和軌道投資完成100億元以上。做實滬乍杭鐵路,、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路等項目前期工作,，力爭下沙至長安線、鐵路杭州蕭山機場接線工程嘉興段早日開工,，爭取秀洲至海寧、海鹽至海寧市域鐵路納入國家軌道交通相關(guān)規(guī)劃,。
大力提振消費,。舉辦系列促消費活動100場以上,，推動住宿、餐飲,、旅游等消費加速回暖,，促進(jìn)綠色智能家電、新能源汽車等大宗商品消費,，引進(jìn)知名品牌在我市開設(shè)中國首店,、浙江首店和嘉興首店20家以上，力爭全市社會消費品零售總額增長4.5%,。優(yōu)化消費環(huán)境,，推動步行街、商圈經(jīng)營模式創(chuàng)新和功能提檔升級,，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套,，加快平湖縣域商業(yè)體系試點縣建設(shè)。提振文旅消費,，做精做優(yōu)“船游嘉興”“中國古鎮(zhèn)看嘉興”等品牌,，打造長三角旅游重要目的地。
二,、聚焦智造創(chuàng)新強市,，增強產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新動能
深入實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略。加快推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè),，啟動國家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè),，加快建設(shè)亞太路科創(chuàng)帶，持續(xù)打造南湖湘家蕩,、秀洲天鵝湖等科創(chuàng)湖區(qū),。做大做強南湖實驗室、南湖研究院,、北理工長三角研究院等創(chuàng)新載體,，積極爭創(chuàng)省級以上重點實驗室。加快推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),，實施區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點,，打造長三角科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃,，新增高新技術(shù)企業(yè)500家,、省科技型中小企業(yè)1200家。推進(jìn)“百企百院”建設(shè),，持續(xù)提升規(guī)上工業(yè)百強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能級,，積極推動行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)全球研發(fā)中心。大力引育科技人才，確保省級及以上人才工程入選數(shù)保持全省前列,。
加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地,。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，組織實施數(shù)字化綠色化“兩化”改造項目1000個以上,，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間12家,，創(chuàng)建省級綠色工廠10家。深入實施“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育計劃,，爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū),。開展“雄鷹行動”，加快形成龍頭企業(yè)統(tǒng)籌,、“專精特新”企業(yè)壯腰,、上下游中小企業(yè)協(xié)同機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力,，力爭全年新增省級以上“專精特新”企業(yè)300家,，新增上市公司10家以上。深化“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”攻堅,，整治提升高耗低效企業(yè)1000家，騰退土地2萬畝,，淘汰落后用能60萬噸標(biāo)煤,。
著力推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)“645”產(chǎn)業(yè)體系,，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到55%,。加強平臺載體建設(shè),，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1家，繼續(xù)打響服務(wù)業(yè)強鎮(zhèn)（街道）品牌,，大力培育億元,、10億元、50億元樓宇,，強化龍頭企業(yè)培育,。推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國家物流樞紐和國家骨干冷鏈基地建設(shè),。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，支持剛性和改善性住房需求，切實穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期,。
三、聚焦首位戰(zhàn)略,，拓展開放發(fā)展新空間
加快提升首位戰(zhàn)略顯示度,。深化推進(jìn)嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點建設(shè)，加快打造嘉善北部新城,、中新產(chǎn)業(yè)園、祥符蕩創(chuàng)新中心等重大平臺,，推進(jìn)浙大長三角智慧綠洲,、阿里巴巴長三角智能計算基地等重大項目建設(shè)。加快虹橋國際開放樞紐“金南翼”建設(shè),，促進(jìn)嘉興高鐵南站擴容提升,，推進(jìn)杭海國際數(shù)字貿(mào)易新城、長三角傳化智慧港等重大平臺項目建設(shè),，高效推進(jìn)海寧臨平,、海寧錢塘合作區(qū)塊以及嘉湖一體化合作先行區(qū)啟動區(qū)塊建設(shè)。積極打造高能級戰(zhàn)略平臺,，爭取設(shè)立灣北新區(qū),，打造杭州灣北岸重要增長極。
不斷提高開放經(jīng)濟發(fā)展水平,。深入推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”,，深化高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，力爭實際利用外資35億美元,。推動RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè),，做強浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、嘉興綜合保稅區(qū),。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài),，全力搶訂單拓市場，組織3000家（次）以上企業(yè)參加境外展會200場以上,。壯大貿(mào)易主體,，深化“三個100”行動，推動外貿(mào)品牌化,、專利化,、數(shù)字化發(fā)展，新增有出口實績企業(yè)500家以上,，力爭出口名牌企業(yè)達(dá)到135家,。
深化中心城市品質(zhì)提升。實施城市更新行動,，形成有機更新閉環(huán)管理機制,，爭創(chuàng)國家城市更新試點,。迭代升級城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“四個一”示范工程創(chuàng)建,。因地制宜打造小微綠地,、口袋公園等綠色公共空間，新增城市綠地100公頃,，新建改建公園綠地20個,，打造“5分鐘見綠，10分鐘進(jìn)道”生活服務(wù)圈,。加快推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè),，實現(xiàn)未來社區(qū)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建全覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控長效機制,，突出抓好22個省級第二批風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè),。
四、聚焦?fàn)I商環(huán)境,，激發(fā)改革攻堅新活力
加大助企幫扶力度,。開展服務(wù)企業(yè)專項行動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。強化惠企政策落地,，全年為企業(yè)減負(fù)200億元以上。加大中小微企業(yè)支持力度,，政府采購項目預(yù)留給中小企業(yè)比例不低于40%,，給予小微企業(yè)10%以上價格扣除評審優(yōu)惠。深入推進(jìn)小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”,，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速,，新增制造業(yè)中長期貸款200億元以上。
打造最優(yōu)營商環(huán)境,。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,，聚焦政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、市場環(huán)境等,，開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升，確保營商環(huán)境便利度保持全省前列,，擦亮“浙里最‘嘉’”營商環(huán)境品牌,。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動,，完善企業(yè)信用修復(fù)機制,。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，推進(jìn)“兩個健康”建設(shè),，營造干事創(chuàng)業(yè)和尊商親商安商濃厚氛圍,。
深化重點領(lǐng)域改革,。縱深推進(jìn)數(shù)字化改革,，完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,，提升歸集共享能力，深化掌上辦事,、掌上辦公,、掌上治理，高頻政務(wù)服務(wù)事項全市通辦率達(dá)到90%,。深化資源要素市場化配置綜合改革,，開展畝均效益領(lǐng)跑者行動，推進(jìn)電力市場化交易,、天然氣市場化改革。深化國資國企改革,，優(yōu)化績效考核機制,，推進(jìn)國企降本增效。
五,、聚焦綠色低碳,，邁出生態(tài)建設(shè)新步伐
加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和工作,，加快構(gòu)建“1+N”政策制度，建立碳排放統(tǒng)計核算體系,，爭創(chuàng)工業(yè)型減污降碳創(chuàng)新城市,，抓好2個省級低碳試點縣、3個低碳試點鎮(zhèn)（街道）和17個低碳試點村（社區(qū)）,，推進(jìn)桐鄉(xiāng)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化GEP核算試點,。有序推進(jìn)能耗雙控，嚴(yán)格節(jié)能審查能效準(zhǔn)入管理,，深化用能預(yù)算化管理試點,，完善能效導(dǎo)向的預(yù)算分配制度，力爭全社會能耗強度下降4%以上,。推進(jìn)核能綜合利用,，加快氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，建設(shè)長三角新能源產(chǎn)業(yè)基地,。實施“風(fēng)光倍增計劃”,，加快推進(jìn)整縣分布式光伏，全年新增光伏裝機容量40萬千瓦以上,。大力實施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃,，抓好8個省級工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造,，縱深推進(jìn)國家廢舊物資循環(huán)體系試點。
著力提升生態(tài)環(huán)境,。全力推動水生態(tài)修復(fù)試點城市建設(shè),，深入實施“碧水行動”，持續(xù)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,，深化近岸海域治理,，加快水源生態(tài)濕地提升改造，市控斷面Ⅲ類及以上水體比例穩(wěn)定在95%以上,，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,。強化工業(yè)領(lǐng)域廢氣整治，開展清新園區(qū)建設(shè)和臭氧污染防治攻堅,，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè),，污染地塊安全利用率保持100%。加強生物多樣性保護(hù),，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償一體化改革試點,。積極創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),。深入實施科技強農(nóng),、機械強農(nóng)行動，農(nóng)作物綜合機械化率達(dá)90%以上,。深化高能級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),，開展綠色農(nóng)田示范工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群4個以上,。以“千萬工程”為牽引,，以美麗鄉(xiāng)村為底色，以未來鄉(xiāng)村為示范,，以共同富裕為追求,，建設(shè)7個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建,。推進(jìn)第二輪美麗城鎮(zhèn)樣板和省級美麗宜居示范村創(chuàng)建,。
六、聚焦共同富裕,，推動民生福祉新提升
扎實推進(jìn)“擴中”“提低”,。深化“擴中”“提低”行動，實施重點群體激勵計劃,，加快推進(jìn)家庭型財稅政策體系改革試點,。加強重點群體就業(yè)幫扶，實施“十百千萬”“啟航創(chuàng)新”“暖心幫扶”等五大行動,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)11萬人,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元,。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革,，保持農(nóng)村居民收入全省領(lǐng)先,。
加快推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。圍繞幼有善育,、學(xué)有優(yōu)教,、勞有所得、病有良醫(yī),、老有康養(yǎng),、住有宜居、弱有眾扶,，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,，持續(xù)擦亮“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌。依托“浙里公共服務(wù)在線”,，優(yōu)化公共服務(wù)配置,，推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化,、均衡化、數(shù)字化發(fā)展,。著力補齊民生短板,，加快慶豐路高中、長三角國際醫(yī)學(xué)中心等社會事業(yè)領(lǐng)域項目建設(shè),。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，新增中小學(xué)學(xué)位8000個，支持嘉興學(xué)院創(chuàng)建嘉興大學(xué),、南湖學(xué)院特色化發(fā)展,，推動嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院等擴容提質(zhì)培優(yōu)。優(yōu)化“一老一小”服務(wù),，深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點,，實現(xiàn)普惠性嬰幼兒托育機構(gòu)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點,。持續(xù)推進(jìn)禾城文化復(fù)興,，謀劃推進(jìn)國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)新研究中心等一批文旅重大工程。
不斷完善社會保障體系,。抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面提標(biāo),，力爭新增參保5萬人。實施各類待遇標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整,，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平,。深化醫(yī)療保障制度改革,，健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，抓好長期護(hù)理保險省級試點,。抓實社會救助,，實施困難群眾“共富十助”行動，深化“黨建+社會救助”全國試點,。
持續(xù)深化建設(shè)平安嘉興,。打好疫情防控主動仗，強化醫(yī)療物資儲備,，提升醫(yī)療救治能力,。提高疫苗接種率，加強養(yǎng)老院,、福利院,、托幼機構(gòu)、中小學(xué)校等重點場所防護(hù),。深化“四治融合+協(xié)商治理”模式,，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制，全力打造市域社會治理現(xiàn)代化先行市,。聚焦食品藥品,、危化品,、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域,，持續(xù)推動安全生產(chǎn)大排查大整治，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比下降20%左右,，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
附件：1．2023年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)
2．2023年度嘉興市級國有土地上房屋征收計劃表
嘉興市人民政府
2023年3月22日
（此件公開發(fā)布）
嘉政發(fā)〔2023〕8號.doc