| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知 | |
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各縣 (市、區(qū))人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年4月6日 嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 生產(chǎn)安全事故分級(jí) 3 應(yīng)急組織指揮體系 3.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 3.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 3.4 其他基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織 3.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍 3.6 應(yīng)急救援專家組 3.7 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 預(yù)防機(jī)制 4.2 預(yù)警行動(dòng) 5 應(yīng)急處置 5.1 信息報(bào)告 5.2 先期處置 5.3 應(yīng)急響應(yīng) 5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮 5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置 5.6 信息發(fā)布 5.7 響應(yīng)終止 6 后期處置 6.1 善后處置 6.2 社會(huì)救助 6.3 調(diào)查評(píng)估 6.4 恢復(fù)重建 6.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7 保障措施 7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 7.2 物資裝備保障 7.3 資金保障 7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 7.5 交通運(yùn)輸保障 7.6 通信與信息保障 7.7 治安維護(hù) 7.8 科技支撐 8 預(yù)案管理 8.1 預(yù)案修訂 8.2 宣傳和培訓(xùn) 8.3 應(yīng)急演練 8.4 名詞術(shù)語解釋 8.5 預(yù)案實(shí)施 1 總則 1.1 編制目的 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述精神,，健全全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制，依法,、科學(xué)、高效,、有序處置生產(chǎn)安全事故,，最大程度減少各類生產(chǎn)安全事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)長(zhǎng)三角城市群重要中心城市營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。 1.4 工作原則 人民至上,、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),，分類管理、屬地為主,，快速反應(yīng),、信息公開，依法規(guī)范,、科技支撐,。 2 生產(chǎn)安全事故分級(jí) 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為特別重大,、重大,、較大和一般４個(gè)級(jí)別。 特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡（含失蹤,，下同）,，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,，或者１億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。 重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。 較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。 一般生產(chǎn)安全事故：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。 3 應(yīng)急組織指揮體系 3.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 3.1.1 市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會(huì) 市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省,、市黨委政府的決策部署,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策,，適時(shí)啟動(dòng)和終止Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)啟動(dòng)和終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；協(xié)調(diào)嘉興軍分區(qū),、武警嘉興支隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；向省安委會(huì)和市委,、市政府報(bào)告事故和救援情況,。 3.1.2 市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室 市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市安委會(huì)日常工作,，承擔(dān)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和檢查等工作。 3.1.3 市級(jí)有關(guān)單位及職責(zé) 市級(jí)有關(guān)單位按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。 市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作,。 市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)等安全事故的應(yīng)急處置工作,。 市發(fā)展改革委：牽頭做好石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送等工作。負(fù)責(zé)牽頭組織市內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事故（事件）和電力設(shè)備事故調(diào)查處理,；協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事故（事件）和電力設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作,。 市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的通信保障和通信網(wǎng)絡(luò)大面積斷網(wǎng)事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。 市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)校園安全和教學(xué)活動(dòng)事故的應(yīng)急處置工作,。 市科技局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用,。 市公安局：負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制等工作,；組織、協(xié)調(diào)道路交通、煙花爆竹燃放等事故的應(yīng)急處置工作,。 市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)慈善組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù),。 市司法局：負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市屬戒毒單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作所需資金,，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用,、管理進(jìn)行監(jiān)督,。 市人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)技校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。 市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查,、測(cè)繪生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；做好滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作,；配合做好林區(qū)、林場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū),、森林公園等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,。 市建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)房屋建筑、城市供水,、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施建設(shè)及城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作,。 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作,；組織、協(xié)調(diào)公路水路建設(shè)工程施工事故,、港口事故,、市管內(nèi)河通航水域交通事故、運(yùn)輸場(chǎng)站及城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；參與道路交通事故的應(yīng)急處置工作,。 市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作,，協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息,。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路外農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故以及漁業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)休閑漁船事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)農(nóng)家樂生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；配合開展生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。 市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全市重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及旅行社,、旅游景點(diǎn),、星級(jí)飯店等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督廣播電視機(jī)構(gòu)及其設(shè)施設(shè)備和本系統(tǒng)重要場(chǎng)所安全管理,；協(xié)調(diào)新聞媒體開展安全生產(chǎn)新聞報(bào)道和安全生產(chǎn)公益宣傳。 市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援,、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故中有害物質(zhì)的鑒別,。 市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委,、市政府組織開展較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品,、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,。 市國(guó)資委：按相關(guān)規(guī)定和要求指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；參與監(jiān)管企業(yè)事故的調(diào)查處理，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)事故責(zé)任追究,。 市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作,。 市體育局：負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施運(yùn)行,、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重要體育活動(dòng),、體育高危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 市國(guó)動(dòng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)公用人防工程使用和維護(hù)事故的應(yīng)急處置工作,。 市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,；參加事故搶險(xiǎn)和人員搜救等工作,；參與火災(zāi)事故調(diào)查處理。 嘉興軍分區(qū)：組織所屬民兵分隊(duì)并協(xié)調(diào)駐嘉部隊(duì)參與較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險(xiǎn)工作,。 武警嘉興支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險(xiǎn)工作,。 市總工會(huì)：參與職工重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。 團(tuán)市委：協(xié)助各級(jí)黨委,、政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作,，引導(dǎo)團(tuán)員青年職工增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范事故的能力,。 市婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)女職工在安全生產(chǎn),、職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。 嘉興海事局（嘉興市海上搜救中心）：負(fù)責(zé)組織,、指揮和協(xié)調(diào)海上搜救,、船舶防臺(tái)工作；參與海上船舶污染事故應(yīng)急響應(yīng)組織,、指揮和協(xié)調(diào),；組織、協(xié)調(diào)區(qū)域水上交通事故和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物事故的應(yīng)急處置工作,。 市氣象局：負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障,。 嘉興電力局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障,，組織,、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急處置工作,。 市郵政管理局：負(fù)責(zé)全市郵政快遞業(yè)運(yùn)行安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,，協(xié)調(diào)做好郵政快遞業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。 鐵路嘉興車務(wù)段：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的鐵路運(yùn)輸保障,。 本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)的其他成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)市安委會(huì)的協(xié)調(diào)指揮,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能,。對(duì)涉及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，按照誰主管誰牽頭,、誰為主誰牽頭,、誰靠近誰牽頭的原則履行相關(guān)職能。 3.1.4 市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu) 市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)：當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),，根據(jù)各類生產(chǎn)安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，成立的相應(yīng)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。 3.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 縣（市,、區(qū)）政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系，結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,，領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。 3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 現(xiàn)場(chǎng)指揮以屬地為主,。按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和職責(zé),，成立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)單位,、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。涉及多個(gè)領(lǐng)域,、跨縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域，發(fā)生或可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,，由市安委會(huì)根據(jù)應(yīng)急救援需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，組織做好搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助,、人員疏散,、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制,、氣象監(jiān)測(cè),、環(huán)境應(yīng)急,、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作；設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組,，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置,；現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（指揮官）由市安委會(huì)任命，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（指揮官）任命,。 3.4 其他基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織 鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū),、港區(qū)等,，應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,，協(xié)助上級(jí)政府組織實(shí)施本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。 3.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍 應(yīng)急救援隊(duì)伍以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同,、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊,、以社會(huì)力量為輔助，在各級(jí)安委會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一組織指揮下參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作,。 3.6 應(yīng)急救援專家組 市安委辦根據(jù)生產(chǎn)安全事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé),，牽頭成立事故應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)分析事故原因,、研判事故發(fā)展趨勢(shì),，為事故救援提供方案和決策咨詢等。 3.7 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體,，應(yīng)落實(shí)預(yù)防預(yù)警措施,，健全應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急資源保障,，編制應(yīng)急預(yù)案,，與所在地政府及相關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練,，做好事故應(yīng)對(duì)工作,。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 預(yù)防機(jī)制 各地要運(yùn)用數(shù)字化手段，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度,，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí),、評(píng)估,、分級(jí),、登記，建立區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單,、臺(tái)賬及信息共享和動(dòng)態(tài)更新公開機(jī)制,，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和治理情況,，以及應(yīng)急預(yù)案編制,、演練和應(yīng)急資源保障情況，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù),，抓住安全生產(chǎn)重大事故隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)領(lǐng)域,，有針對(duì)性地制定事故防治對(duì)策,，提升事故預(yù)防控制能力。 4.2 預(yù)警行動(dòng) 各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后,，確定預(yù)警區(qū)域,、影響范圍，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,。各級(jí)政府及有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，發(fā)布事故預(yù)警信息；按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案,，通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位采取有效措施,，防止事故發(fā)生?？h（市,、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)單位在接到可能導(dǎo)致特別重大、重大或較大事故的預(yù)警信息后,，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)上報(bào)市委、市政府和市安委會(huì),。市安委辦及相關(guān)單位及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息,，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估,，并根據(jù)可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度,，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。 5 應(yīng)急處置 5.1 信息報(bào)告 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織先期處置，并立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。市屬及以上企業(yè)在報(bào)告事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的同時(shí),，應(yīng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）,。 應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)依照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并報(bào)告本級(jí)政府： 1.特別重大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急管理部和國(guó)家其他有關(guān)部委； 2.有亡人的或較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級(jí)其他有關(guān)部門,； 3.每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1.5小時(shí),，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故情況。 一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況,，事發(fā)地縣級(jí)政府和市級(jí)有關(guān)單位必須盡快掌握情況,，在事發(fā)30分鐘內(nèi)、力爭(zhēng)20分鐘內(nèi),，向市委市政府總值班室,、市安委辦電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)1.5小時(shí)內(nèi),、力爭(zhēng)40分鐘內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況,；因特殊情況難以在1.5小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因,。 信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn),、信息來源,、事件性質(zhì)、影響范圍,、人員傷亡,、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況,。事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向事發(fā)地安委辦和有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急處置有關(guān)的資料,，為研究制訂處置方案提供參考,。 5.2 先期處置 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即組織做好先期處置工作： 1.立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好現(xiàn)場(chǎng)管控工作,，盡快控制危險(xiǎn)源,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，疏散無關(guān)人員,，防止事態(tài)擴(kuò)大,、惡化；在確保應(yīng)急處置安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,，及時(shí)開辟救援通道,，科學(xué)組織救援,。 2.依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況,，不得瞞報(bào),、謊報(bào)、遲報(bào),、漏報(bào),，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù),。 所在縣（市,、區(qū)）政府在接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防治措施,，組織受事故影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓,，開展搶險(xiǎn)救援等工作，達(dá)到本級(jí)政府事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的,，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。 5.3 應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)生產(chǎn)安全事故達(dá)到或可能達(dá)到的危害程度、影響范圍,，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí),、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)４ 個(gè)級(jí)別,。縣（市,、區(qū)）政府可參照制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。 5.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）啟動(dòng)條件 當(dāng)發(fā)生涉及重要目標(biāo)物、重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)人群等較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，市級(jí)層面視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。 （2）響應(yīng)措施 當(dāng)發(fā)生涉及重要目標(biāo)物,、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)人群等較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故時(shí),，由事發(fā)地縣級(jí)政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，同步報(bào)市安委辦,；密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與事發(fā)地政府、市級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo)和支持,，并向市安委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。 5.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）啟動(dòng)條件 出現(xiàn)以下情形之一時(shí),，市級(jí)層面視情啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： ①發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,； ②事故造成嚴(yán)重社會(huì)影響，超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故,。 （2）響應(yīng)措施 當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí),，由市政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，事發(fā)地縣級(jí)政府第一時(shí)間開展應(yīng)急處置工作,。市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,，同步報(bào)市安委會(huì)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援,，根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。市安委會(huì)視情協(xié)調(diào)駐嘉部隊(duì)實(shí)施增援,，及時(shí)向省委,、省政府和省安委會(huì)報(bào)告事故相關(guān)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。 5.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）啟動(dòng)條件 出現(xiàn)以下情形之一時(shí),，市級(jí)層面啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： ①發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故； ②跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域,、跨行業(yè)領(lǐng)域的較大生產(chǎn)安全事故； ③市級(jí)以上政府認(rèn)為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故,； （2）響應(yīng)措施 當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),，由市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意,，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，在上級(jí)政府、部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作,。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展救援處置,；市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門或市安委會(huì)在省級(jí)應(yīng)急組織和部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織專家研究應(yīng)急處置方案及措施；協(xié)調(diào)省級(jí)及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援，組織專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn),，防止事故升級(jí)和次生衍生災(zāi)害事故發(fā)生,；在事故處置過程中，及時(shí)向省級(jí)應(yīng)急組織報(bào)告情況,；指導(dǎo)事發(fā)地政府做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作,；配合省級(jí)政府及其部門做好新聞信息發(fā)布工作。 5.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）啟動(dòng)條件 出現(xiàn)以下情形之一時(shí),，市級(jí)層面啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： ①發(fā)生或可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,； ②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故； ③超出市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故,； ④跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域,、跨行業(yè)領(lǐng)域的重大生產(chǎn)安全事故； ⑤市級(jí)以上政府認(rèn)為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故,。 （3）響應(yīng)措施 當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大,、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市委,、市政府同意,，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在上級(jí)政府,、部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng),，配合國(guó)家和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展救援處置,；市安委會(huì)在省安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急組織,、有關(guān)成員單位和專家全力開展應(yīng)急處置工作,；對(duì)接省、國(guó)家應(yīng)急救援力量參與救援,，提供必要保障,；在事故處置過程中，及時(shí)向省安委會(huì)報(bào)告情況,；指導(dǎo)事發(fā)地政府做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作,；配合上級(jí)政府及其部門做好新聞信息發(fā)布工作。 5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮 現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽取有關(guān)專家意見建議,，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)處置方案,，合理規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍工作區(qū)域和次序、應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn),、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn),、新聞發(fā)布中心,，為應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的后勤保障。各方面應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到,、受領(lǐng)任務(wù),，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（指揮官）的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理,、信息發(fā)布等工作要求,，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯總現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息,，實(shí)現(xiàn)各方信息共享,。 上級(jí)政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，下級(jí)政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。 5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門迅速采取應(yīng)急處置措施,。各方面應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng),。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)組織研判并采取緊急處置措施,。 5.5.1 方案制定 組織研判生產(chǎn)安全事故影響范圍,、發(fā)展趨勢(shì)和后果，制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案,，明確應(yīng)急處置的任務(wù),、分工和措施。 5.5.2 人員搜救及疏散安置 組織開展人員搜救工作,，疏散撤離受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員,，核實(shí)傷亡和遇險(xiǎn)人員。必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,，做好群眾轉(zhuǎn)移和安置,。 5.5.3 搶險(xiǎn)救援 組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)處置、工程搶險(xiǎn)等工作,；控制和消除事故危害、保護(hù)可能受事故影響的重要目標(biāo)物,、重大危險(xiǎn)源及重要基礎(chǔ)設(shè)施,、防范事故擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生等。 5.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助 組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作,，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員,，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專家,、提供特種藥品和裝備進(jìn)行支援。根據(jù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)和醫(yī)療保障工作,；當(dāng)?shù)赜袀魅静∫咔楸┌l(fā)時(shí),，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)防控措施，避免疫情擴(kuò)散,。 5.5.5 現(xiàn)場(chǎng)秩序管控 根據(jù)應(yīng)急處置需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域,，做好疏導(dǎo),、勸離無關(guān)人員等工作；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊重要區(qū)域和道路實(shí)行交通管制,，確保救援通道暢通,。 5.5.6 現(xiàn)場(chǎng)人員安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備,。應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定,。發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者經(jīng)授權(quán)的應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人立即采取相應(yīng)措施消除隱患，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員,。 5.5.7 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估 根據(jù)需要做好事故現(xiàn)場(chǎng)氣象,、水文、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)信息的檢測(cè),、鑒定與評(píng)估工作,，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。必要時(shí),，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。 5.6 信息發(fā)布 信息發(fā)布與事件處置同步進(jìn)行，縣級(jí)以上政府及其設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在上級(jí)宣傳部門的指導(dǎo)下,，按照權(quán)限及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面地發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息,。第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、事故類型,、人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況,、事故區(qū)域交通管制情況,、事故影響范圍及次生衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況，以及事故責(zé)任單位基本情況等,。發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì),、提供新聞稿、組織報(bào)道,、應(yīng)約接受記者采訪,、依托政務(wù)新媒體發(fā)布信息等。 5.7 響應(yīng)終止 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,，事故和隱患已經(jīng)消除,，或事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能時(shí),，應(yīng)急處置工作結(jié)束,。按照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別，分別由市安委會(huì)終止Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，由市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門終止Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。 6 后期處置 6.1 善后處置 事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括妥善安置和慰問受害及受影響人員,，組織開展遇難人員善后,、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償,、污染物收集清理與處理等工作,，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序,，保證社會(huì)穩(wěn)定,。 6.2 社會(huì)救助 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,，迅速開展受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠和應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理工作,。 事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定救助方案,，明確救助職責(zé)和受災(zāi)人員申請(qǐng)救助的程序,，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。 6.3 調(diào)查評(píng)估 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,，應(yīng)開展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié),。 特別重大、重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估,，按照國(guó)務(wù)院,、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。較大生產(chǎn)安全事故,，由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。一般生產(chǎn)安全事故，由縣（市,、區(qū)）政府或其授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。市政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故,。 6.4 恢復(fù)重建 事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建工作方案,，落實(shí)救助,、補(bǔ)償、撫慰,、撫恤,、安置和恢復(fù)重建工作，修復(fù)因事故損害的道路,、房屋,、水利、通信,、供電,、供水、供氣等公共設(shè)施,，做好事故受害人員的安置工作,，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。市級(jí)相關(guān)單位按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助,。 6.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人,，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì),。對(duì)在事故應(yīng)急處置工作中,，存在玩忽職守、失職,、瀆職等行為,，或者遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分,，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。 7 保障措施 7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo),。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。各級(jí)應(yīng)急管理部門要監(jiān)督、指導(dǎo)各地依托消防救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，建立市,、縣兩級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍；培育,、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍,，鼓勵(lì)其積極參與事故應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期,、不定期培訓(xùn)與考核,，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu),，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施設(shè)備,，使之處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。 7.2 物資裝備保障 各地各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)建立物資裝備保障制度,，落實(shí)必要的應(yīng)急物資、器材裝備和人員避難安置場(chǎng)所,。 各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備,，注重新型搶險(xiǎn)救援裝備配備，并保持裝備良好,。 7.3 資金保障 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決,。各級(jí)政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定落實(shí),。 7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。紅十字會(huì)等組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。 7.5 交通運(yùn)輸保障 發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后,，事發(fā)地政府會(huì)同有管理權(quán)限的部門,，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路組織實(shí)施交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道,，落實(shí)搶險(xiǎn)救援力量快速通行,、協(xié)同保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保車輛,、物資、裝備,、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,。 7.6 通信與信息保障 各地要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制,。通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，保障事故應(yīng)急處置過程中通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施,。 7.7 治安維護(hù) 公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,，組織實(shí)施重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域的治安警戒和道路交通管制。 7.8 科技支撐 各地要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,，推動(dòng)安全生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)與裝備研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度,，發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)作用,，在預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急救援等領(lǐng)域加快應(yīng)用應(yīng)急處置技術(shù)等先進(jìn)適用裝備,，提高技術(shù)保障水平,。 8 預(yù)案管理 8.1 預(yù)案修訂 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作，根據(jù)預(yù)案運(yùn)用和應(yīng)急演練等情況,，定期開展預(yù)案評(píng)估,，及時(shí)修訂預(yù)案。各地各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案,，做好與本預(yù)案的銜接工作,。 8.2 宣傳和培訓(xùn) 加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，通過報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳事故應(yīng)急法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案和事故預(yù)防,、預(yù)警,、避險(xiǎn)、自救,、互救等常識(shí),，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、自救,、互救能力,。加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，將應(yīng)急救援知識(shí)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能,。定期組織開展應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高救援人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)救援能力,。 8.3 應(yīng)急演練 縣級(jí)以上政府和縣級(jí)以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，鎮(zhèn)政府和街道辦事處，應(yīng)至少每２年組織１次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織１次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織１次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,，礦山,、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位,，以及賓館、商場(chǎng),、娛樂場(chǎng)所,、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)至少每半年組織１次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,。 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 8.4 名詞術(shù)語解釋 本預(yù)案中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。 8.5 預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）同時(shí)廢止,。 作者： 信息來源： |
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