| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）： 《嘉興市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案》已經(jīng)九屆市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年4月13日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案 為全面提升全市食品安全整體保障水平,，加快推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)<國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法>的通知》（食安辦〔2021〕5號(hào)）,、《浙江省食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于開展浙江省食品安全示范市,、縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》（浙食藥安委〔2021〕3號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本工作方案,。 一、總體要求 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”,，按照市縣全啟動(dòng),、城鄉(xiāng)全覆蓋、“十四五”全達(dá)標(biāo)和治理能力全提升目標(biāo)要求,，全面有序推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市和浙江省食品安全示范市,、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作,。力爭(zhēng)到2025年,，嘉興市獲得“國(guó)家食品安全示范城市”“浙江省食品安全示范市”稱號(hào)，下轄所有縣（市,、區(qū)）獲得“浙江省食品安全示范縣（市、區(qū)）”稱號(hào),，為爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕典范城市提供有力支撐,。 二、主要目標(biāo) （一）食品安全整體狀況良好,。全市食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上,，主要食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%以上（其中種養(yǎng)環(huán)節(jié)省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上），確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件,。社會(huì)各界對(duì)食品安全監(jiān)管工作及總體狀況的認(rèn)可度,、滿意度較高，群眾食品安全滿意度達(dá)到90分以上,，創(chuàng)建工作知曉率達(dá)到90%以上,。 （二）黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面落實(shí)。以《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循,，食品安全屬地管理責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,，各級(jí)黨委、政府食品安全工作責(zé)任制清單和包保任務(wù)清單落細(xì)落實(shí),。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,，食品安全治理水平不斷提高,，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng),。 （三）食品安全放心工程成效顯著,。以食品安全放心工程建設(shè)“八大攻堅(jiān)”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決一批突出問題,，嚴(yán)懲一批違法犯罪行為,，推動(dòng)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾“舌尖上的安全”得到有效保障,。 （四）食品安全治理能力不斷提高,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商,、信息共享,、閉環(huán)管控、抽檢分離,、行刑銜接,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行順暢，全鏈條,、全方位,、全過程監(jiān)管體系基本建立，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題得到有效整治,，食品安全現(xiàn)代化治理能力和治理水平全面提升,。 （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)管理制度健全完善并層層落實(shí),，食品安全質(zhì)量得到嚴(yán)格把控,。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)、食品安全總監(jiān)及食品安全員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、食品從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除質(zhì)量安全隱患的意識(shí)進(jìn)一步牢固樹立,，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全主體責(zé)任全面落實(shí),。 （六）食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康有序發(fā)展,。“低小散”食品加工企業(yè)淘汰整治和食品小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)力度持續(xù)加大,。大力培育食品（農(nóng)產(chǎn)品）區(qū)域性地理標(biāo)志品牌,，品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大提升。食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷壯大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化,，科技手段加快應(yīng)用，同步實(shí)現(xiàn)“量”的合理增長(zhǎng)和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升,，現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)鏈體系基本構(gòu)建,。 （七）食品安全社會(huì)共治格局形成,。法治教育和科普宣傳廣泛開展，公眾對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)知水平明顯提高,，社會(huì)各界人士參與食品安全共治共建的積極性和主動(dòng)性得到進(jìn)一步發(fā)揮,。社會(huì)監(jiān)督員、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),、食品安全志愿者隊(duì)伍不斷壯大,。社會(huì)監(jiān)督渠道明顯暢通，消費(fèi)維權(quán),、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不斷完善,，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制基本建立，多元化社會(huì)共治新格局進(jìn)一步構(gòu)建,。 三,、重點(diǎn)任務(wù)舉措 圍繞從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)，全面有序開展創(chuàng)建工作,，加快推進(jìn)“浙里食安”建設(shè),，著力抓好六大提升工程，建立健全六大體系,，不斷提升食品安全治理能力和保障水平,。 （一）實(shí)施六大提升工程。 1．實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理提升工程,。全面推行耕地分類管理，在安全利用類耕地落實(shí)品種替代,、水肥調(diào)控,、土壤調(diào)理等農(nóng)藝措施，在嚴(yán)格管控類耕地落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，不斷提高綠色食品,、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總量規(guī)模和質(zhì)量水平,。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治為載體，開展禁限用藥物違法使用,、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題治理,。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和專柜銷售制度,，全面落實(shí)農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買和購(gòu)銷臺(tái)賬管理制度,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和安全用藥指導(dǎo)，單位播種面積農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折百量）保持在0.17公斤/畝以下,。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度,，加強(qiáng)其他畜禽的屠宰管理,，并嚴(yán)格按法律法規(guī)要求出廠入市，實(shí)行病死動(dòng)物及畜禽屠宰廢棄物無(wú)害化處理,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 2．實(shí)施糧食質(zhì)量安全提升工程,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把糧食收購(gòu),、儲(chǔ)存,、銷售出庫(kù)質(zhì)量安全關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系布局,。做好超標(biāo)糧食處置和糧食檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)口前移等工作,，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。健全和完善糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè),，按要求開展糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作,，庫(kù)存糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋比例不低于庫(kù)存數(shù)量的25%，發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100%,，糧食烘干服務(wù)設(shè)施滿足需要,。嚴(yán)控和減少儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑投入使用，廣泛開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng),，全民推行綠色生產(chǎn)方式,，著力提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量和效益。開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃,，到2025年,，全市共培育8個(gè)“中國(guó)好糧油”“浙江好糧油”品牌產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 3．實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管提升工程,。以“浙食鏈”“浙農(nóng)碼”“浙江外賣在線”等數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用為抓手,，持續(xù)提升線上智能巡查和線下高效閉環(huán)監(jiān)管效能。全力推進(jìn)“陽(yáng)光工廠”“陽(yáng)光農(nóng)場(chǎng)”“陽(yáng)光市場(chǎng)”“陽(yáng)光校園”“陽(yáng)光養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“陽(yáng)光集配”“陽(yáng)光外賣”等陽(yáng)光系列工程建設(shè),。推行食品領(lǐng)域“簡(jiǎn)案快辦”掌上執(zhí)法模式,，實(shí)現(xiàn)基層食品執(zhí)法提速增效。不斷延伸數(shù)字食安建設(shè)鏈條,，深化餐飲“一件事”集成改革工作,，全力打造“重大活動(dòng)食品安全保障”“集體用餐配送智治”等應(yīng)用場(chǎng)景嘉興樣板。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植主體“浙食鏈”“浙農(nóng)碼”“浙土碼”多跨場(chǎng)景應(yīng)用,。推動(dòng)浙江省“全球二維碼遷移計(jì)劃”（“GM2D”）食品生產(chǎn)領(lǐng)域嘉興試點(diǎn)工作落地見效,，同步探索向其他食品環(huán)節(jié)延伸。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市教育局,、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 4．實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升工程,。堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合,，減少制度性交易成本。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革,，優(yōu)化許可程序,，探索食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可電子證書管理，推行低風(fēng)險(xiǎn)食品許可告知承諾制,。推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行,。培育發(fā)展“品字標(biāo)”品牌，加大地理標(biāo)志培育和運(yùn)用力度,，繼續(xù)助力“嘉田四季”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè),。持續(xù)加大“低小散”食品企業(yè)淘汰整治力度，推動(dòng)傳統(tǒng)地產(chǎn)食品入園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),?？茖W(xué)統(tǒng)籌食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)布局，加大政策扶持,，加快推動(dòng)馬家浜健康食品小鎮(zhèn),、秀洲區(qū)高端健康食品產(chǎn)業(yè)園、嘉善西塘傳統(tǒng)食品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物食品產(chǎn)業(yè)園等食品產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè),，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)推廣ISO22000,、HACCP,、4D等先進(jìn)管理模式，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房,，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理水平。培育一批提供家宴預(yù)訂,、食材配送,、廚師管理等全鏈條一體化服務(wù)的農(nóng)村家宴產(chǎn)業(yè)化公司，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村家宴規(guī)范化,、市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 5．實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全提升工程。嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制,。集體用餐配送單位,、中央廚房,、大型及特大型餐飲企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位基本建成“智能陽(yáng)光廚房”，中央廚房,、集體用餐配送單位100%導(dǎo)入HACCP或ISO22000體系并通過認(rèn)證,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、大中型餐飲企業(yè),、餐飲具集中消毒企業(yè)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)場(chǎng)所的日常巡查監(jiān)管力度,。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任,，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)和一次性餐具制品質(zhì)量安全,，鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，確保配送過程食品不受污染,。全市打造不少于16個(gè)（條）“陽(yáng)光餐飲”綜合體（街區(qū)）,。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，資源化利用和無(wú)害化處理率達(dá)到100%,，防范“地溝油”流入餐桌,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局,、市民政局,、市建設(shè)局、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市分類辦） 6．實(shí)施行刑銜接執(zhí)法效能提升工程。有力推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),，定期公布典型案例,，展示查辦成效。食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率達(dá)到100%,。進(jìn)一步強(qiáng)化食品領(lǐng)域違法犯罪打擊查處協(xié)作配合機(jī)制,，行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有效運(yùn)行，涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定,、信息通報(bào),、線索核查和處置等工作落實(shí)到位。嚴(yán)厲打擊食品走私等違法行為,，嚴(yán)控走私凍品,、活體動(dòng)物等流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)查獲的走私凍品依法依規(guī)進(jìn)行處置,。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求,，依法對(duì)違法企業(yè)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè),，對(duì)再犯從嚴(yán)從重處罰,。對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲安全，農(nóng)村假冒偽劣食品,，非法添加,，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，保健食品行業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷,、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi),，未成年人食品安全監(jiān)管等群眾關(guān)注度高的問題組織開展集中專項(xiàng)整治，著力消除系統(tǒng)性,、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局,、市教育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉興海關(guān)） （二）健全完善六大體系,。 1．健全黨政同責(zé)體系,。壓實(shí)扣緊食品安全黨政責(zé)任鏈條，將食品安全重大部署,、重點(diǎn)工作納入黨委和政府跟蹤督辦內(nèi)容,。結(jié)合巡察工作安排，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查,。對(duì)下一級(jí)地方政府食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核,，將確保食品安全工作成效作為衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級(jí)黨委,、政府關(guān)于食品安全工作的決策部署,。對(duì)在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)的,，給予褒揚(yáng)，對(duì)履職不力的,，按規(guī)定問責(zé)。建立健全分層分級(jí),、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保工作機(jī)制,，市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任清單、任務(wù)清單,、督查清單以及食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書等工作落實(shí)到位,。深化食品安全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施季度考評(píng),、季度通報(bào)等工作,。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室,、市委巡察辦,、市委組織部、市食品藥品安全委員會(huì)辦公室,、各縣〔市,、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕） 2．健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立健全“兩員”機(jī)制和“日管控,、周排查,、月調(diào)度”常態(tài)化管理機(jī)制。提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力,，探索建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資源共享和合作機(jī)制,，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量每年保持1件/千人以上，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,。食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率和不合格食品核查處置完成率均達(dá)到100%,。年均食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品抽檢量達(dá)到2批次/千人,。食品安全監(jiān)管部門間信息通報(bào),、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制健全完善并有效運(yùn)行,。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),，修訂完善市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、嘉興海關(guān)） 3．健全技術(shù)支撐體系,。加大資金投入，完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備,，健全食品,、糧油和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，檢驗(yàn)檢測(cè)能力滿足食品安全抽檢參數(shù)覆蓋率要求,。充分發(fā)揮浙江省食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流中心嘉興市分中心及各縣（市,、區(qū)）食品安全風(fēng)險(xiǎn)綜合治理中心作用，構(gòu)建“六位一體”食品抽檢一體化工作體系,。將食品安全納入本市科技計(jì)劃,，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,。加強(qiáng)嘉興未來(lái)食品研究院,、國(guó)家致病菌識(shí)別網(wǎng)嘉興市網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、嘉興農(nóng)作物育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、嘉興市高端食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,、嘉興市米制品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、嘉興市秀洲經(jīng)典食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè),，支持食品安全科技創(chuàng)新研究。（責(zé)任單位：市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、嘉興海關(guān)） 4．健全分類監(jiān)管體系。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理,。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上,，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查,，對(duì)有問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查,，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程持續(xù)合規(guī)。持續(xù)加大乳制品,、肉制品,、白酒、食用植物油等大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控力度,。嬰幼兒配方乳粉,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率和問題整改率均達(dá)到100%,。保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達(dá)到轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20%以上，問題整改率達(dá)到100%,。實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度。健全信用監(jiān)管制度機(jī)制,，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案,，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息及時(shí)歸集到企業(yè)名下。強(qiáng)化信用信息運(yùn)用,，實(shí)行信用分級(jí),，實(shí)施分類監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委） 5．健全人才隊(duì)伍體系,。進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管“四有兩責(zé)”，確保實(shí)現(xiàn)有責(zé),、有崗,、有人、有手段的“四有”目標(biāo),，切實(shí)履行日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任,。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé),，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜,，從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到70%以上。加大公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量,、專業(yè)裝備建設(shè)力度,，明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪，強(qiáng)化辦案保障,。食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%,，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于40學(xué)時(shí)。建立高水平,、專業(yè)化的食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，與相關(guān)部門食品安全領(lǐng)域?qū)＜矣袡C(jī)結(jié)合，在應(yīng)急處置,、檢驗(yàn)檢測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)交流、教育培訓(xùn)等方面提供信息咨詢和技術(shù)支持,。以基層食安辦分類管理工作為抓手,，用好基層食品安全專管員、協(xié)管員,、網(wǎng)格員,、第三方協(xié)管隊(duì)伍力量，運(yùn)用“數(shù)字化+網(wǎng)格化”“專業(yè)化+社會(huì)化”優(yōu)勢(shì)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。（責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會(huì)辦公室,、市委政法委,、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、嘉興海關(guān)） 6．健全社會(huì)共治體系,。鼓勵(lì)支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行規(guī)行約，發(fā)揮行業(yè)自律作用,。常態(tài)化開展四個(gè)“你我”活動(dòng),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與食品安全工作，積極開展社會(huì)監(jiān)督,、科普宣傳,、志愿服務(wù)等。通過食品安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),、食品安全宣傳周,、公眾開放日等多種形式，利用傳統(tǒng)媒體與新媒體,，全方位,、立體化投放食品安全科普宣傳信息，營(yíng)造良好的共治共建氛圍,。保持學(xué)校食堂,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村家宴中心,、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四大領(lǐng)域食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋,，鼓勵(lì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道,，統(tǒng)一應(yīng)用全國(guó)12315平臺(tái)處理食品類投訴舉報(bào)業(yè)務(wù),，食品類消費(fèi)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98%以上。加大食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息及典型案例公示力度,，推進(jìn)食品安全金融聯(lián)合懲戒機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息約束力，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自覺守法經(jīng)營(yíng),。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品安全委員會(huì)各成員單位） 四,、進(jìn)度安排 （一）準(zhǔn)備階段（2022年10月至2023年4月）,。開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案,，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署,。 （二）實(shí)施階段（2023年5月至2023年12月）。各部門（單位）根據(jù)工作方案和考核評(píng)價(jià)細(xì)則,，結(jié)合實(shí)際,，制定完善本部門（單位）創(chuàng)建工作方案，分解任務(wù),，明確責(zé)任，全面開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作,，并加強(qiáng)督查督辦,。 （三）省級(jí)初評(píng)階段（2024年6月底前）。各部門（單位）認(rèn)真開展自查自糾,，形成自評(píng)報(bào)告,。市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地各有關(guān)部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，督促持續(xù)整改提升,，迎接省食藥安辦初評(píng)檢查,。 （四）國(guó)家驗(yàn)收階段（2024年12月底前）。全面部署迎接國(guó)務(wù)院食安辦組織的滿意度測(cè)評(píng),、資料審查,、明查暗訪等各項(xiàng)檢查和綜合評(píng)議，力爭(zhēng)高分通過驗(yàn)收,。 （五）考評(píng)提高階段（2025年1月至2025年12月）,。高度重視上級(jí)對(duì)我市創(chuàng)建工作的考核評(píng)價(jià)，按考評(píng)要求對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)和整改提升,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。 五、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）,。充分發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用,，落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任,，將創(chuàng)建工作納入重要議事日程和各級(jí)食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制,，層層分解任務(wù),，明確職責(zé)分工，切實(shí)將創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處,。加大財(cái)政投入力度,，強(qiáng)化人,、財(cái)、物保障,，提高食品安全管理水平,。 （二）落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門嚴(yán)格對(duì)標(biāo)創(chuàng)建工作方案和考核評(píng)價(jià)細(xì)則,，明確職責(zé)分工,，加快補(bǔ)齊短板，拉高工作標(biāo)桿,，形成創(chuàng)建合力,。市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,，加大督促指導(dǎo)力度,，定期組織研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，確保圓滿完成創(chuàng)建工作,。對(duì)不履行創(chuàng)建職責(zé)或推諉,、扯皮、延誤,，導(dǎo)致創(chuàng)建任務(wù)無(wú)法按時(shí)完成的,，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件的，實(shí)行責(zé)任倒查,，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。 （三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治,，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道關(guān)口,。以數(shù)字化改革為牽引，在推進(jìn)整體智治,、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,、強(qiáng)化信用監(jiān)管、創(chuàng)新制度建設(shè),、深化“三小”綜合治理等方面探索新方法,、新路徑、新模式,，著力取得突破,，形成具有嘉興辨識(shí)度的可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 （四）營(yíng)造工作氛圍,。各地各有關(guān)部門充分利用傳統(tǒng)及新興媒體媒介,，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，注重對(duì)創(chuàng)建過程中治理成效,、特色做法,、典型事跡的總結(jié)宣傳推廣。拓寬共治渠道,，營(yíng)造全社會(huì)重視,、參與、監(jiān)督食品安全工作的濃厚氛圍,。 附件：嘉興市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 作者： 信息來(lái)源： |
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