| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市牛羊定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市牛羊定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年4月17日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市牛羊定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案 為高質(zhì)量推進(jìn)我市牛羊定點(diǎn)屠宰行業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰工作,，切實(shí)保障牛羊肉產(chǎn)品質(zhì)量安全,，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省動(dòng)物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人為本,，按照“科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入,、集中檢疫,、強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全”的總體思路,，突出資源優(yōu)化,、裝備升級(jí)和秩序規(guī)范，逐步建立起“集中屠宰,、質(zhì)量追溯,、冷鏈配送、品牌經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有效防范動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn),。 （二）基本原則,。 1．堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，將牛羊定點(diǎn)屠宰工作作為一項(xiàng)重要的民生工程，嚴(yán)格遵循食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”,。 2．堅(jiān)持資源整合，優(yōu)化布局,。綜合考慮規(guī)劃,、養(yǎng)殖規(guī)模、市場(chǎng)消費(fèi)等因素,，結(jié)合現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局,，通過(guò)整合、擴(kuò)建,、新建等方式,，科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，優(yōu)化資源配置,，推動(dòng)屠宰企業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、冷鏈化,、智能化發(fā)展。 3．堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,，供給安全,。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把屠宰全過(guò)程質(zhì)量安全控制,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全流程可追溯,。立足應(yīng)對(duì)重大突發(fā)情況，特別是極端條件下生活必需品應(yīng)急供應(yīng)保障,，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng),、保供穩(wěn)價(jià)。 4．堅(jiān)持政府引導(dǎo),，市場(chǎng)調(diào)節(jié),。落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政策引導(dǎo),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，推進(jìn)牛羊屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 二、工作目標(biāo) 到2025年,，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，布局合理、設(shè)施先進(jìn),、配套完善,、制度健全、質(zhì)量安全的現(xiàn)代牛羊屠宰加工體系,。構(gòu)建產(chǎn)品追溯完整,、安全責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管到位的牛羊肉生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管機(jī)制,，有效保障上市牛羊肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。 綜合考慮城市總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、定點(diǎn)屠宰,、集中檢疫、供給有序,、方便群眾的原則,，按照牛羊屠宰能力與養(yǎng)殖現(xiàn)狀、市場(chǎng)消費(fèi)等實(shí)際情況相匹配的要求,，規(guī)劃全市獨(dú)立設(shè)置的牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和在生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）增設(shè)的牛羊屠宰加工場(chǎng)所總數(shù)不超過(guò)6家（其中獨(dú)立設(shè)置的牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不超過(guò)3家）。具體布局為：南湖區(qū)1家,、海鹽縣1家,、海寧市1家、桐鄉(xiāng)市1家,，其余縣（市,、區(qū)）根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃。 三,、主要任務(wù) （一）嚴(yán)格準(zhǔn)入審批,。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）明確的廠（場(chǎng)）址選擇、廠（場(chǎng)）區(qū)環(huán)境,、廠（場(chǎng)）區(qū)布局,、屠宰車間設(shè)置、設(shè)備設(shè)施,、檢驗(yàn)檢測(cè)及人員管理等要求,，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),。 （二）深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。規(guī)劃新建獨(dú)立設(shè)置的牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)符合《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51225），屠宰廠（場(chǎng)）年設(shè)計(jì)屠宰能力應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向。已準(zhǔn)入的屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)按照“質(zhì)量管理制度化,、廠區(qū)環(huán)境整潔化,、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化,、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化,、排放處理無(wú)害化”要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化改造提升,，爭(zhēng)創(chuàng)牛羊標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠（場(chǎng)）,。 （三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合,，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、監(jiān)督抽檢、企業(yè)自檢”三位一體的牛羊屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系,，全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，利用“浙農(nóng)碼”等加強(qiáng)省畜牧產(chǎn)業(yè)大腦與“浙食鏈”等應(yīng)用跨部門互聯(lián)互通,，推動(dòng)屠宰全流程監(jiān)控,，推進(jìn)牛羊肉產(chǎn)品無(wú)紙化交易，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全信息可追溯,。落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任,，建設(shè)企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室，提高肉品自檢水平,。 （四）加強(qiáng)疫病防控,。強(qiáng)化牛羊屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病防控，推進(jìn)動(dòng)物防疫,、檢疫和監(jiān)測(cè)監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)派駐制度，根據(jù)屠宰檢疫需求足額配備官方獸醫(yī),，規(guī)范官方獸醫(yī)檢疫出證行為,，加強(qiáng)活畜調(diào)運(yùn)、無(wú)害化處理監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛備案等制度,。壓實(shí)牛羊屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病防控主體責(zé)任，落實(shí)動(dòng)物疫病企業(yè)自檢和屠宰,、分割加工,、冷鏈物流生物安全防控措施。開展從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)宣傳培訓(xùn),，加強(qiáng)人感染牛羊疫病的監(jiān)測(cè)和防控,。 （五）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展屠宰,、加工,、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施,，發(fā)展配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等,，擴(kuò)大銷售輻射面,。規(guī)范代宰行為，鼓勵(lì)代宰企業(yè)自營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng),。根據(jù)消費(fèi)需求引導(dǎo)發(fā)展牛羊肉產(chǎn)品深加工和副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè),。 （六）嚴(yán)查違法行為。加大對(duì)牛羊私屠濫宰等違法行為的打擊力度,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合行政執(zhí)法等部門協(xié)調(diào)配合,，建立信息共享、定期會(huì)商,、聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,。健全違法線索核查制度，對(duì)舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法線索,，按照屬地負(fù)責(zé)原則,，有報(bào)必查、有查必果,，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，確保牛羊肉產(chǎn)品質(zhì)量安全,。 四,、實(shí)施步驟 （一）動(dòng)員部署階段（2023年4月底前）。摸清全市各地牛羊屠宰場(chǎng)所基本情況,，制定牛羊定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案,，對(duì)實(shí)行牛羊等畜禽定點(diǎn)屠宰的重要性和必要性開展宣傳。 （二）全面實(shí)施階段（2023年9月底前）,。各縣（市,、區(qū)）強(qiáng)化牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的建設(shè)用地、資金,、官方獸醫(yī)配置等要素保障,，加快推進(jìn)新建,、改擴(kuò)建牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)。組織開展牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的申報(bào)驗(yàn)收工作,。 （三）開展集中整治階段（2023年12月底前）,。各地各有關(guān)部門協(xié)同開展雙月攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊牛羊私屠濫宰等違法行為,。 （四）總結(jié)鞏固階段（2025年12月底前）,。各縣（市、區(qū)）按照牛羊定點(diǎn)屠宰管理工作要求,，全面總結(jié)牛羊定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目建設(shè),、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等情況,，完善工作舉措,，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 五,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。深化畜禽屠宰管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)各成員單位協(xié)同合作,。各縣（市,、區(qū)）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“地方政府負(fù)總責(zé),、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),、企業(yè)為第一責(zé)任人”的牛羊定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系，全面落實(shí)牛羊養(yǎng)殖,、定點(diǎn)屠宰,、檢疫監(jiān)管、官方獸醫(yī)派駐,、市場(chǎng)流通等工作,。 （二）完善政策扶持。優(yōu)化各級(jí)屠宰行業(yè)扶持政策,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，支持牛羊定點(diǎn)屠宰、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范廠等,。建立完善屠宰環(huán)節(jié)違禁物質(zhì)殘留監(jiān)測(cè),、病死牛羊無(wú)害化處理等補(bǔ)貼機(jī)制。鼓勵(lì)現(xiàn)有生豬屠宰加工企業(yè)積極參與牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè),，建立小型家畜屠宰場(chǎng)點(diǎn)因不符合發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案而依法關(guān)閉的補(bǔ)償機(jī)制,。 （三）強(qiáng)化工作宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》《浙江省動(dòng)物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī),，引導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營(yíng),。強(qiáng)化對(duì)屠宰技術(shù)人員,、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),。利用各類媒體渠道對(duì)全面實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰進(jìn)行宣傳,，引導(dǎo)群眾科學(xué)健康消費(fèi)肉品。 本方案自2023年6月1日起施行,，有效期三年,。 作者： 信息來(lái)源： |
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