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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門（單位）：

為全面貫徹黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署,，奮力推進(jìn)長三角體育現(xiàn)代化先行市建設(shè)，助力打造共同富裕示范區(qū)典范城市,，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施意見,。

一,、主要目標(biāo)

到2027年,，建立與共同富裕典范城市相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，加快推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。將“社區(qū)運(yùn)動家”打造成為最具辨識度的體育共富重大標(biāo)志性成果,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體“10分鐘健身圈”。人均體育場地面積達(dá)到3.2平方米,、國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到94.7%,，位居全省前列；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例力爭突破44.7%,，全市兒童青少年總體近視率不高于浙江省兒童青少年總體近視率,，青少年身體素養(yǎng)顯著提升，競技體育綜合實(shí)力保持全省第二集團(tuán)前列,。體育產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值（GDP）比重保持全省前三,。

到2035 年，建立與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展格局,，全民健身,、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)省級測評均位居全省前列,，基本建成長三角體育現(xiàn)代化強(qiáng)市,，實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體育成為社會主義現(xiàn)代化先行市的標(biāo)志性事業(yè),。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持高標(biāo)統(tǒng)籌，全面構(gòu)建體育發(fā)展新格局,。

1．完善工作格局和運(yùn)行機(jī)制。建立健全各級“政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會參與、共建共享”的“大體育”治理格局和運(yùn)行機(jī)制,。市,、縣（市、區(qū)）建立健全體育工作委員會（市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組）,，完善體育工作聯(lián)席會議制度,。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕。以下均需各縣〔市,、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕落實(shí)，不再列出）

2．加快區(qū)域協(xié)同合作交流,。深化協(xié)同長三角一體化全民健身示范區(qū),、杭州都市圈體育聯(lián)盟等建設(shè)，促進(jìn)體育各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目合作發(fā)展,。通過賽事聯(lián)辦,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源共享,、平臺共建,，打造一批具有重大影響和示范作用的高水平合作成果，著力構(gòu)建區(qū)域體育發(fā)展共同體,。（責(zé)任單位：市體育局,、市長三角發(fā)展辦）

3．抓好四項(xiàng)“國字號”創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動健身模范市,，增強(qiáng)體育服務(wù)能級,，提升群眾生活品質(zhì)和健康水平。加快國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè),，深入探索“數(shù)字賦能基層治理”新模式,，提升體育領(lǐng)域智能社會治理能力。積極爭創(chuàng)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市,，聯(lián)動國家社區(qū)運(yùn)動健康中心試點(diǎn)城市建設(shè),，打造嘉興運(yùn)動家大廈。（責(zé)任單位：市體育局,、市委宣傳部〔市網(wǎng)信辦〕,、市發(fā)展改革委、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局）

（二）堅(jiān)持均衡普惠,，全面拓展體育發(fā)展新空間。

1．加快大型場館設(shè)施建設(shè),。對照省級體育現(xiàn)代化縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動市區(qū)和縣（市）建成符合標(biāo)準(zhǔn)的“五個一”體育場館體系,。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)嘉興市奧體中心和新少體校,，新建經(jīng)開區(qū)時尚體育中心,、國際臺球中心，海鹽縣競技體育中心,、海鹽縣全民健身中心,、海寧靜安全民健身中心（新少體校）、亞洲舉重訓(xùn)練中心,、鵑湖文體中心等一批區(qū)域性體育場館,。改造升級嘉興市體育中心、中央（體育）公園,、南湖國際網(wǎng)球中心,、平湖市體育中心和嘉善汾湖水上中心、嘉善縣體育場等,。（責(zé)任單位：市體育局,、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、嘉服集團(tuán)）

2．統(tǒng)籌全民健身設(shè)施建設(shè),。將“10分鐘健身圈”建設(shè)融入城市空間規(guī)劃，推進(jìn)市域化全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動,，60%以上鎮(zhèn)（街道）建設(shè)全民健身中心（文體中心）,，村（社區(qū)）在“雙有”（有室內(nèi)和室外健身設(shè)施）全覆蓋的基礎(chǔ)上提檔升級。加大對健身設(shè)施未達(dá)標(biāo)老舊小區(qū)的建設(shè)支持力度,，落實(shí)新建居住小區(qū)健身設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn),，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。建設(shè)“環(huán)浙步道”嘉興段及與城市功能相融合的城市綠道,、健身步道,、自行車道等戶外公共空間。合理利用城市“金角銀邊”,、公園綠地,、濱水沿岸等區(qū)域，增加嵌入式健身設(shè)施供給,。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市水利局,、嘉城集團(tuán),、嘉服集團(tuán)、嘉通集團(tuán)）

3．促進(jìn)體育場地提質(zhì)增效,。加大公共體育資源向社會開放力度,，實(shí)行大型體育場館運(yùn)營績效評價(jià)和開放補(bǔ)助,，提升智慧化服務(wù)水平。完善《嘉興市區(qū)學(xué)校體育場地設(shè)施開放管理和補(bǔ)助辦法》,，支持有條件的公辦學(xué)校進(jìn)行“一場兩門,、早晚兩開”體育設(shè)施安全隔離改造，新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開放條件,。推動機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位開放可用于健身的場地，鼓勵各類社會體育場館提供公益性開放服務(wù),。（責(zé)任單位：市體育局,、市教育局、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心,、嘉服集團(tuán)）

（三）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)共享,，大力提升體育服務(wù)新品質(zhì)。

1．提升體育公共服務(wù)水平,。深入推廣“社區(qū)運(yùn)動家”全民健身公共服務(wù)新模式,，施行《社區(qū)運(yùn)動之家建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。推行體育共富三級指標(biāo)測評,，加強(qiáng)省體育現(xiàn)代化縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建與體育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評估工作聯(lián)動,，推動全國文明城市,、兒童友好城市、青年發(fā)展型城市建設(shè)體育先行,，促進(jìn)體育公共服務(wù)變革重塑,。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部〔市文明辦〕,、市教育局,、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市總工會,、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

2．構(gòu)建健身指導(dǎo)服務(wù)圈,。完善以體育總會為樞紐,，單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐,，基層體育社會組織,、青少年體育俱樂部等為主體的體育社會組織網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)組織、人才,、項(xiàng)目配送“進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)”。推進(jìn)體衛(wèi)融合,，搭建“三甲醫(yī)院體育康復(fù)中心”“科學(xué)健身門診”“社區(qū)運(yùn)動健康中心”三級體衛(wèi)康養(yǎng)融合發(fā)展體系,。實(shí)施運(yùn)動健身促進(jìn)非醫(yī)療健康干預(yù)行動，豐富社區(qū)養(yǎng)老健身服務(wù),，加強(qiáng)健康指導(dǎo),、運(yùn)動傷病防治、體質(zhì)健康干預(yù),。開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》推廣,、大眾體育業(yè)余運(yùn)動水平等級評定和國民體質(zhì)監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：市體育局,、市教育局,、市民政局、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委）

3．豐富體育賽事活動供給,。積極承辦大型體育賽事，鼓勵各地申辦引進(jìn)國際國內(nèi)高端體育賽事,、永久性主會場賽事,。定期舉辦市、縣,、鎮(zhèn)三級綜合性運(yùn)動會,、全民健身大會、社區(qū)運(yùn)動會及農(nóng)村文化禮堂運(yùn)動會,。發(fā)揮學(xué)校,、行業(yè)和社會團(tuán)體示范帶動作用，支持體育社會組織舉辦業(yè)余聯(lián)賽,、積分賽,、U系列賽。鼓勵各級工會為職工購買健身服務(wù),，將工會組織健身活動情況納入工會工作考核。建立運(yùn)動積分等常態(tài)化激勵機(jī)制,。倡導(dǎo)市民掌握至少一項(xiàng)體育運(yùn)動技能,。（責(zé)任單位：市體育局,、嘉興軍分區(qū)、市直機(jī)關(guān)工委,、市教育局,、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局,、市總工會、市婦聯(lián),、市殘聯(lián)）

（四）加強(qiáng)體系建設(shè),，著力提升競技體育新實(shí)力。

1．構(gòu)建青少年運(yùn)動健康促進(jìn)體系,。強(qiáng)化體育和教育資源共享,，深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展舉措，建立和完善學(xué)校,、社區(qū),、家庭相結(jié)合的青少年體育發(fā)展機(jī)制。支持體育社會組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo),。扶持培育青少年體育俱樂部發(fā)展,，建立形式多樣、覆蓋面廣,、滿足多元需求的青少年體育服務(wù)體系,，確保青少年普遍掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動技能。到2027年,，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到63%以上,。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局）

2．完善青少年體育人才培養(yǎng)體系,。圍繞“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”,，全面促進(jìn)體校高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)貫通大,、中,、小、幼“一條龍”訓(xùn)練體系和市,、縣,、校三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。扶持田徑,、游泳基礎(chǔ)大項(xiàng),，重點(diǎn)突破“三大球”集體項(xiàng)目，全力發(fā)展體操、水上項(xiàng)目,、“三小球”等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目,，不斷提升重競技、冰上項(xiàng)目,、攀巖等潛力項(xiàng)目和新興項(xiàng)目,。鼓勵學(xué)校普及推廣青少年喜聞樂見的球類項(xiàng)目、基礎(chǔ)大項(xiàng)和中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,，形成學(xué)校體育“一校多品”格局,。深化拓展“市隊(duì)縣辦、市隊(duì)校辦”,，鼓勵高校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì),，創(chuàng)建各級各類體育后備人才基地和特色學(xué)校不少于100個。（責(zé)任單位：市教育局,、市體育局）

3．建立競技體育人才引育體系,。堅(jiān)持“外引”“內(nèi)培”相結(jié)合，加強(qiáng)教練員和運(yùn)動員梯隊(duì)建設(shè),，優(yōu)化提升隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和規(guī)模,。加大培養(yǎng)輸送力度，向省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)輸送運(yùn)動員人數(shù)逐年遞增,。每年引進(jìn)高水平教練和優(yōu)秀運(yùn)動員5名以上,，每年安置8名以上省級以上優(yōu)秀退役運(yùn)動員。創(chuàng)建3—5個市“名教練工作室”,，推動縣（市,、區(qū)）“名教練工作室”全覆蓋。修訂完善《嘉興市體育貢獻(xiàn)獎勵辦法》,。（責(zé)任單位：市體育局,、市教育局、市財(cái)政局,、市人力社保局）

（五）完善產(chǎn)業(yè)體系,，精心打造體育經(jīng)濟(jì)“新引擎”。

1．構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)新體系,。以促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)為動力,，加快形成以競賽表演和健身休閑為重點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系,。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”服務(wù)領(lǐng)域,，促進(jìn)新興生活性體育服務(wù)業(yè)成長，大力發(fā)展老年運(yùn)動康復(fù),、中青年體育休閑,、青少年體育培訓(xùn)和幼兒體適能產(chǎn)業(yè),。爭取一批國際國內(nèi)知名體育公司、國際體育學(xué)校將分部,、研發(fā)基地,、訓(xùn)練基地落戶嘉興。（責(zé)任單位：市體育局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委）

2．創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)新平臺,。推進(jìn)“體育+文旅+鄉(xiāng)村振興”特色發(fā)展,，打造平湖九龍山、杭州灣融創(chuàng)文旅城,、杭海新城Hi-park冰雪中心,、嘉善汾湖水上運(yùn)動等體育旅游集聚區(qū)及平湖徐家埭村棒球、馬廄村賽艇,、海寧尖山定向,、鹽官馬拉松等鄉(xiāng)村運(yùn)動消費(fèi)新場景，創(chuàng)建一批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地,、國家體育旅游示范基地和省級運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn),。加快培育步道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動戶外運(yùn)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動“體育+金融+科技”創(chuàng)新發(fā)展,，積極構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)+多元增值服務(wù)”為核心的體育服務(wù)供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市體育局,、市公安局,、嘉服集團(tuán)）

3．培育體育市場新主體。聚合上海國家體育大學(xué)科技園等優(yōu)質(zhì)資源,，打造長三角體育產(chǎn)業(yè)孵化基地,。扶持擁有自主品牌、創(chuàng)新能力強(qiáng)的本地體育企業(yè)做大做強(qiáng),，鼓勵中小體育企業(yè)向“專新特強(qiáng)”方向轉(zhuǎn)化,。鼓勵體育服務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì),、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),。持續(xù)完善以購彩者為核心的責(zé)任彩票運(yùn)營機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保責(zé)任體育彩票建設(shè)走在全省前列,。（責(zé)任單位：市體育局,、市經(jīng)信局、市教育局、市市場監(jiān)管局）

（六）深化改革創(chuàng)新,，聚力增強(qiáng)體育發(fā)展新動能,。

1．深化體育數(shù)字化改革。加快構(gòu)建“數(shù)字體育”整體智治體系,，深化公共服務(wù),、體育賽事、體育彩票管理等應(yīng)用場景“一件事”改革,。強(qiáng)化“社區(qū)運(yùn)動家”品牌引領(lǐng),、迭代共享，實(shí)現(xiàn)市域體育資源鏈接最大化,，推動品牌走出去,、強(qiáng)起來，構(gòu)建數(shù)字運(yùn)動健康服務(wù)新生態(tài),。（責(zé)任單位：市體育局,、市發(fā)展改革委、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

2．深化社會力量辦體育改革,。通過財(cái)政政策引導(dǎo)社會力量深入?yún)⑴c全民健身,、體育設(shè)施建設(shè)管理、賽事活動舉辦,、體育人才培養(yǎng),、體育產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)。鼓勵國有企事業(yè)單位,、民營企業(yè),、社會組織等投資興辦普惠性非營利性的體育服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化足球改革,，推進(jìn)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè),。制定實(shí)施《嘉興市體育賽事管理辦法》，推動體育賽事社會化發(fā)展,。（責(zé)任單位：市體育局,、市民政局、市財(cái)政局,、市市場監(jiān)管局）

3．推進(jìn)基層體育治理體系改革,。完善體育社會組織現(xiàn)代化治理機(jī)制，做強(qiáng)做實(shí)各級體育總會,，建立體育社團(tuán)活動力指數(shù)測評制度,，培育一批示范效應(yīng)明顯的體育社會組織。完善公益社會體育指導(dǎo)員評價(jià)制度和履職支持政策,，創(chuàng)新基層體育委員“1+N嘉興模式”,，構(gòu)建基層“體育委員”,、社會體育指導(dǎo)員、健康生活指導(dǎo)員“三員”工作機(jī)制,。（責(zé)任單位：市體育局,、市民政局、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生健康委）

三,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將體育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程,，明確任務(wù)清單,、時間表和路線圖。市體育工作委員會（市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組）要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，研究解決體育高質(zhì)量發(fā)展過程中的重大問題。各縣(市,、區(qū)),、市級有關(guān)部門要制定推進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展的具體工作方案和配套政策，推動責(zé)任落實(shí),。

（二）強(qiáng)化保障支撐,。統(tǒng)籌完善體育發(fā)展專項(xiàng)資金，建立與地方財(cái)力相匹配的體育高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，鼓勵,、吸引社會資本參與體育發(fā)展建設(shè)。將《嘉興市城市公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》納入全市國土空間規(guī)劃,。深化體育專業(yè)人員職稱制度改革,。健全大中小學(xué)體育教師與體育教練技術(shù)職稱貫通評價(jià)體系，加大體育人才培養(yǎng)力度,。

（三）強(qiáng)化安全管理,。健全體育領(lǐng)域安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理,、應(yīng)急處置和“熔斷”工作機(jī)制,。建立戶外賽事活動安全分級管控體系，落實(shí)主辦方,、承辦方及體育主管部門管控責(zé)任,。創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事發(fā)展的服務(wù)管理機(jī)制，合理降低賽事舉辦的安保成本,。規(guī)范體育健身預(yù)付交易行為,，保護(hù)消費(fèi)者和市場主體的合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化督查考評,。將體育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入共同富裕建設(shè),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績,、健康嘉興等考評體系，市體育工作委員會（市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組）對本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測,。進(jìn)一步加大宣傳力度,，加強(qiáng)社會公眾和新聞媒體監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

嘉興市人民政府辦公室

2023年5月22日

（此件公開發(fā)布）

嘉政辦發(fā)〔2023〕34號.doc