| 嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市征收集體土地房屋補償安置辦法的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市征收集體土地房屋補償安置辦法》已經九屆市人民政府第21次常務會議審議通過,，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2023年3月1日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市征收集體土地房屋補償安置辦法 為規(guī)范征收集體土地房屋補償安置行為,，維護公共利益，保護被征收人的合法權益,，保障經濟社會發(fā)展合理用地,，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。 一、適用范圍及原則 （一）在本市行政區(qū)域內集體土地上,，因公共利益需要實施房屋及其附屬物征收與補償安置的（以下簡稱征收房屋補償）,，適用本辦法。 （二）征收房屋補償應當遵循“依法征收,、程序規(guī)范,、補償合理、結果公開和先補償后搬遷,、居住條件有改善”的原則,，保障被征收人的居住權和財產權。 二,、征收主體及對象 （三）市,、縣（市,、區(qū)）人民政府（以下簡稱征收主體）負責本行政區(qū)域內的征收房屋補償工作。 征收主體可以設立或者指定實施征收房屋補償的工作部門,、機構或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱征收房屋補償部門）,，組織實施本行政區(qū)域內的征收房屋補償工作。 征收對象為被征收集體土地上房屋及其附屬物的所有權人（以下簡稱被征收人）,。 （四）自然資源和規(guī)劃部門是集體土地上征收房屋補償的管理部門,，負責本轄區(qū)內集體土地上征收房屋補償的管理、指導和監(jiān)督工作,。 三,、征收房屋程序 （五）征收房屋補償是集體土地征收工作中重要組成部分，應依法按土地征收程序組織實施,。 （六）征收主體擬申請征收集體土地的,，應在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民小組范圍內張貼征收土地預公告,，公告時間不少于十個工作日,。預公告應包括征收范圍、征收目的及開展土地,、房屋現狀調查安排等內容,。 征收土地預公告發(fā)布同時，有關部門在征收范圍內暫停辦理下列事項： 1．公安部門暫停辦理戶口的遷入,、分戶手續(xù),； 2．司法、自然資源和規(guī)劃,、農業(yè)農村,、市場監(jiān)管等部門暫停辦理房屋新建、改（擴）建,、改變土地和房屋用途,、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)和其他可能出現不正當增加補償費用的行為。 暫停期限一般不超過十二個月,。 暫停期間,，因出生、婚嫁和軍人復轉退,、刑滿釋放等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的,，可辦理戶口登記、遷入手續(xù),。 （七）征收房屋補償部門應當會同村（社區(qū)）對擬征收土地范圍內涉及的房屋及其附屬物等組織調查,，對被征收人的房屋權屬、使用情況,、建筑面積,、附屬物及家庭人口組成等情況進行實地調查,、勘測，調查應充分應用不動產確權登記等成果,。 （八）征收房屋補償部門應當開展社會風險評估（與土地征收一并開展）,，就征收房屋補償的合法性、合規(guī)性,、合理性,、可行性、可控性進行評估,，確定風險點,，提出風險防范措施和處置預案。社會風險評估結果應當作為是否作出征收集體土地申請的重要依據,。對存在中高以上社會風險隱患的,，在未有效可控或者未落實可行的防范措施前，不得作出征收集體土地申請,。 （九）征收主體應建立由公安、人力社保,、自然資源和規(guī)劃,、農業(yè)農村、建設,、醫(yī)保,、綜合執(zhí)法等部門及屬地鎮(zhèn)（街道）組成的聯審機制，對有異議及爭議的或復雜疑難等情況,，依據相關規(guī)定進行審定,。 未經登記建筑認定、房屋權屬認定,、安置人口認定及分戶標準,，由各征收主體依據相關法律法規(guī)，結合本區(qū)域實際制定并公布,。 （十）征收房屋補償部門應當擬定征收房屋補償安置方案,，并納入征地補償安置方案中。在擬征收土地的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,、村民小組范圍內公告征地補償安置方案,，聽取被征收人和其他利害關系人的意見，公告時間不少于三十日,。土地房屋現狀調查結果應與征地補償安置方案一并公告,。 征地補償安置公告應當包括：征收范圍、土地現狀,、征收目的,、補償安置對象和條件,、補償安置方式和標準、補償資金支付,、社會保障,、安置房安排、過渡方式和過渡期限,、簽約和搬遷期限,、獎勵和補助標準，以及辦理房屋補償登記手續(xù)的時間,、地點,、期限等事項。 （十一）征地補償安置公告發(fā)布后,，被征收人或有利害關系人有意見建議的,，可以在公告規(guī)定的期限內向征收房屋補償部門或征收主體提出。征收主體根據征求意見情況,，認為確有必要的,，可以組織聽證。 過半數被征收人或有利害關系人認為征地補償安置公告不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的,，征收主體應當組織聽證。 （十二）征地補償安置公告期滿后,，征收主體應根據法律法規(guī)相關規(guī)定和征求意見,、聽證等情況，確定征地補償安置方案,，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,、村民小組范圍內予以公布，公布的內容應包括意見建議采納情況等,。 （十三）被征收人應當在征地補償安置公告規(guī)定的期限內,，持不動產權證、集體建設用地使用權證,、用地和建房審批資料等或經聯審機制認定的材料,，到公告指定的地點辦理征收房屋補償登記手續(xù)。 被征收人在規(guī)定期限內未辦理征收房屋補償登記的,，相關房屋及其附屬物信息等按照已公告的土地房屋現狀調查結果確定,。 （十四）征收房屋補償部門應當落實補償資金，與被征收人就安置方式,、補償金額,、補償費支付、搬遷期限及搬遷費、臨時安置費,、停產停業(yè)損失費,、獎勵費等事項簽訂征收房屋補償安置協議。 （十五）征收房屋補償原則上不得超越擬征收土地范圍,。征收房屋部分位于擬征收范圍內,，可將整體房屋納入征收房屋補償范圍。特殊用地或線型工程等有安全距離要求的,，按有關規(guī)定執(zhí)行,。 （十六）被征收房屋有下列情形之一，在征地補償安置公告規(guī)定的簽約期限內仍不能解決糾紛或明晰產權的,，應當進行產權不明認定,，由征收房屋補償部門根據公告的征地補償安置方案提出具體補償方案，實施補償安置,，并在申請征收集體土地時進行說明： 1．有產權糾紛的,； 2．產權人下落不明的； 3．暫時無法確定產權人的,。 征收房屋補償實施前,，征收房屋補償部門應當會同有關部門對被征收房屋作勘測記錄，獲取影像資料,，并向公證機構辦理證據保全手續(xù),。 （十七）簽訂征收房屋補償安置協議和征地補償安置協議的比例不低于應簽訂協議數的90%，征收主體方可提出征收集體土地申請,，報有批準權的人民政府批準。 （十八）征收集體土地申請經依法批準后,，征收主體應當自收到批準文件之日起十五個工作日內發(fā)布征收土地公告,，公告時間不少于十個工作日，并組織實施,。被征收人應當在規(guī)定期限內完成簽約,、搬遷和騰退。 （十九）對已簽訂征收房屋補償安置協議但被征收人未按照協議約定履行騰退房屋等義務,，經催告后仍不履行的,，由征收房屋補償部門作出要求履行協議的書面決定。被征收人在該書面決定規(guī)定的期限內仍不騰退房屋,，也不在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟的,，由征收房屋補償部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。 （二十）對個別未簽訂征收房屋補償安置協議的,，征收房屋補償部門應將征收土地批準文書,、征收土地公告、征地補償安置方案確定的房屋補償方案（應包括補償標準、安置房地點,、搬遷期限等內容）等送達被征收人,，要求其在規(guī)定期限內提出意見并選擇補償方式。 未在規(guī)定期限內選擇補償方式的,，由征收主體依據征地補償安置方案,、補償登記結果或者已公告的土地房屋現狀調查結果作出征收房屋補償安置決定。征收房屋補償部門依據補償決定實施補償安置時,，應向公證機構辦理證據保全手續(xù),。 征收房屋補償安置決定作出后，被征收人在規(guī)定期限內未簽約也未在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟的,，由征收主體依法申請人民法院強制執(zhí)行,。 （二十一）除依法申請人民法院強制執(zhí)行以外，任何單位和個人不得強行拆除被征收人的合法房屋,。 任何單位和個人不得采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。 四,、房屋補償安置 （二十二）被征收房屋的建筑面積和用途，以不動產權證,、房屋所有權證,、集體建設用地使用權證、用地和建房審批資料等或經聯審機制認定的材料所記載的內容為準,。 （二十三）被征收房屋用途為住宅的,，被征收人可以選擇公寓房、宅基地建房,、貨幣補償或者公寓房與貨幣補償相結合等安置方式,。具體安置方式應在征地補償安置方案中明確。 被征收人選擇公寓房安置的,，應當按照人均（指需安置的人口）建筑面積不低于30平方米的標準予以安置,。被征收人系2016年1月1日前出生的未婚獨生子女的，在計算安置面積時,，增加一個安置人口,。 被征收房屋未經批準，擅自改變房屋用途的,，補償安置時應當按房屋原用途予以補償,。未超過使用期限的臨時建筑、附屬設施等非住宅用房,，不計算安置面積,，按重置價格結合剩余使用年限給予一次性貨幣補償。 （二十四）被征收房屋用途為非住宅，實行貨幣補償,。 經批準或通過集體經營性建設用地入市取得土地使用權的非居住房屋,，其貨幣補償金額為房屋建安重置價和相應土地使用權取得費用。 相應土地使用權取得費用,，一般指該地現行征地補償標準,。通過集體經營性建設用地入市取得土地使用權的非居住房屋，參照同類用地現行土地使用權取得價格評估確定,。 征收房屋補償所涉及被征收房屋的重置價,、公寓安置房的重置價、超面積的市場價,、放棄安置面積補償價,、層次差價、貨幣安置價以及搬遷費,、臨時安置費,、停產停業(yè)等補償標準，由各征收主體制定并公布,。 五,、評估機構選定 （二十五）房地產價格評估機構須有從業(yè)資質，由被征收人協商選定,。征地補償安置公告發(fā)布后十個工作日內仍不能協商選定的,，由征收房屋補償部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定，或者采取搖號,、抽簽等方式隨機確定,。 參加投票確定或者隨機確定的房地產價格評估機構不得少于三家。投票確定房地產價格評估機構,，應當有過半數的被征收人參加,，投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人過半數選票。 投票確定或隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證,。 房地產價格評估機構被選定或者確定后，由征收房屋補償部門作為委托人與其簽訂評估委托合同,。 （二十六）房地產價格評估機構應按各征收主體公布的征收房屋政策和重置價標準等進行評估,，評估報告應送達被征收人，并將評估結果在征收房屋補償所在的村（社區(qū)）或指定地點進行公告,，公示期不得少于十個工作日,。 （二十七）被征收人對評估結果有異議的，應當在公示后十個工作日內向評估機構書面申請復核,，評估機構應當在收到書面申請后十個工作日內出具書面復核結果,。 六、工作要求 （二十八）加強組織領導。各縣（市,、區(qū)）要高度重視集體土地上房屋征收補償安置工作,，強化政策指導，加強政策宣傳,，落實工作責任,，使征收房屋補償安置工作依法、規(guī)范,、有序,、高效。發(fā)展改革,、公安,、民政、司法,、財政,、人力社保、建設,、農業(yè)農村,、市場監(jiān)管、醫(yī)保,、綜合執(zhí)法等主管部門應當按照各自職責,，配合、支持做好征收房屋補償安置工作,。 （二十九）加快政策配套,。各征收主體應根據本辦法的規(guī)定，結合本區(qū)域實際,，制定具體的征收房屋補償安置標準及實施細則,。 被征收房屋重置價和公寓房安置價，每兩年調整一次或重新公布,。 （三十）加強風險防范,。在實施房屋征收時，要嚴格按照“先補償,、后搬遷”原則,，優(yōu)先落實安置房源或安置房建設用地，防止“重拆遷,、輕安置”問題發(fā)生,。土地及房屋征收補償安置到位后，要及時收回或注銷土地承包權證和不動產權證,。 （三十一）加強檔案管理,。征收房屋補償部門應當加強對房屋補償檔案管理,，建立健全規(guī)章制度，按規(guī)定公開征收房屋補償安置等信息,，接受公眾監(jiān)督,。同時應在浙江省“陽光征遷”應用場景系統中錄入相關信息。 本辦法自公布之日起施行,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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