| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程推進(jìn)方案（2023—2027年）的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程推進(jìn)方案（2023—2027年）》已經(jīng)九屆市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年3月21日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程推進(jìn)方案（2023—2027年） 為深入貫徹黨的二十大,、省第十五次黨代會(huì)和市委九屆二次全會(huì)精神,，進(jìn)一步提高我市公共服務(wù)水平,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡普惠,，根據(jù)《浙江省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023-2027年）》要求，特制定本方案,。 一,、主要目標(biāo) 到2027年，建立覆蓋市縣鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，出臺(tái)一系列惠民利民舉措,，落地一批民生實(shí)事項(xiàng)目，依托“浙里公共服務(wù)在線”優(yōu)化公共服務(wù)配置,，全面建成“15分鐘公共服務(wù)圈”,，著重解決群眾關(guān)心的教育,、醫(yī)療、就業(yè),、住房,、“一老一小”等實(shí)際問題，著力打造“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌,，切實(shí)提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感和認(rèn)同感,，推動(dòng)建立全域高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的共同富裕典范城市,，全面開創(chuàng)符合長(zhǎng)三角城市群重要中心城市定位的社會(huì)發(fā)展新局面。 表 嘉興市公共服務(wù)“七優(yōu)享”五年目標(biāo)
二,、重點(diǎn)任務(wù) （一）推進(jìn)“幼有善育”，打造“善育在嘉”品牌,。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障,，發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)兒童健康,，率先構(gòu)建全鏈條,、一體化善育服務(wù)體系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委） 1．健全生育全程服務(wù)體系,。不斷健全市縣鎮(zhèn)（街道）三級(jí)婦幼健康服務(wù)體系,，完成縣（市）產(chǎn)科資源整合提升,；完善出生缺陷綜合防治體系,，提升出生缺陷兒童保障水平。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò),，打造母嬰安全示范市,。到2027年，全市新增三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)1家,，嚴(yán)重致殘出生缺陷發(fā)生率控制在１‰以下,，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率持續(xù)鞏固在歷史低水平。 2．健全普惠托育服務(wù)體系,。加快制定市縣兩級(jí)托育服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，完善以家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌,、社會(huì)興辦,、單位自建、幼兒園辦托班5種模式為主,，家庭托育點(diǎn)和社區(qū)驛站為補(bǔ)充的“5+X”托育服務(wù)體系,。指導(dǎo)海寧市開展普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn),，適時(shí)全市推廣。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合,，到2027年,，托育綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，30%的鎮(zhèn)（街道）建成“醫(yī)防護(hù)”示范兒童健康管理指導(dǎo)中心,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到90％以上,。 3．實(shí)施兒童健康促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)兒童醫(yī)院建設(shè),，二級(jí)以上綜合醫(yī)院,、中醫(yī)院、婦幼保健院均設(shè)置兒童診療科目,；全面推進(jìn)醫(yī)防融合,，實(shí)施國(guó)家兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立“預(yù)防-篩查-診斷-治療-康復(fù)”全周期兒童健康服務(wù)體系,，將中醫(yī)藥融入兒童健康服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。到2027年,，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)到1.2名以上,。 4．搭建嬰育數(shù)智服務(wù)平臺(tái)。依托“浙有善育”平臺(tái),，加快推進(jìn)“善育在嘉”智慧平臺(tái)建設(shè),，全面對(duì)接“浙有善育”平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管,、民政、教育等部門托育機(jī)構(gòu)登記備案信息互通,，打造便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景,，為機(jī)構(gòu)辦托、家庭入托及育兒指導(dǎo)等提供集成服務(wù),。 （二）推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”,，打造“優(yōu)學(xué)在嘉”品牌。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，加快教育現(xiàn)代化步伐,，提升教育高質(zhì)量發(fā)展水平。（牽頭單位：市教育局） 1．推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡優(yōu)質(zhì),。完善“以縣為主”的管理體制,，推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升。深化城鄉(xiāng)教育一體化，推進(jìn)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué),。實(shí)施鄉(xiāng)村教育深耕提升行動(dòng),。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，推進(jìn)中小學(xué)作業(yè)管理和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革,，提升義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平,，鞏固義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生正脊篩查行動(dòng),。全域推進(jìn)普通高中學(xué)校分類辦學(xué)改革,，探索拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)大中小學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)聯(lián)盟,。推進(jìn)“縣中崛起”行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與山區(qū)海島縣普通高中“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。強(qiáng)化特殊教育高質(zhì)量融合發(fā)展,、普惠發(fā)展,。到2027年，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過95%,，國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣,、國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)“三名工作坊”不少于100個(gè),、融合型,、共建型教共體不少于80%。 2．推進(jìn)職業(yè)教育,、高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展,。全力推進(jìn)職普融通、中高直通,、學(xué)訓(xùn)會(huì)通,、研教貫通和產(chǎn)教融合的“四通一融”職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)。深化長(zhǎng)學(xué)制和區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革,，優(yōu)化中高職一體化和中本一體化人才培養(yǎng)管理,。探索產(chǎn)教緊密融合新型平臺(tái)建設(shè),，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打造一批產(chǎn)教聯(lián)合體,，建設(shè)一批與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持嘉興學(xué)院創(chuàng)辦成一所有特色,、善創(chuàng)新的綜合性大學(xué),，支持嘉興南湖學(xué)院特色化發(fā)展，支持嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院做大做強(qiáng),，支持嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì),，支持浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院（海寧）國(guó)際合作教育樣板區(qū)建設(shè)。到2027年，建成省級(jí)示范性職教集團(tuán)或聯(lián)盟2個(gè),，省級(jí)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目10個(gè),，市級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體10個(gè)，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)到15.6年,。 3．推進(jìn)終身教育高品質(zhì)普惠共享,。以“學(xué)校后”教育為重點(diǎn)，構(gòu)建全生命周期終身教育體系,，實(shí)施社會(huì)人員“學(xué)歷+技能”雙提升行動(dòng),，支持職業(yè)院校超常規(guī)擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)，開展高技能人才培訓(xùn),、技能鑒定,、技術(shù)交流等公共服務(wù)，全面提升普惠性人力資本,，構(gòu)建老年教育服務(wù)體系,，加快形成知識(shí)型社會(huì)。到2027年,，培育建成學(xué)習(xí)型社區(qū)20個(gè),，實(shí)現(xiàn)年度職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)人次左右。 4．推進(jìn)積極教育高標(biāo)準(zhǔn)普及融合,。全面實(shí)施兒童青少年積極教育行動(dòng),，健全完善積極教育理論體系、政策體系,、工作體系和評(píng)價(jià)體系,。做優(yōu)做強(qiáng)嘉興市兒童青少年心理健康服務(wù)總站平臺(tái)，推進(jìn)心理數(shù)字平臺(tái)建設(shè),。完善積極教育體驗(yàn)場(chǎng)景,，開發(fā)一批積極心理研學(xué)路線，深化“站校聯(lián)動(dòng)”育人,，推動(dòng)心理健康教育,、家庭教育、生涯規(guī)劃教育等融合一體發(fā)展,。建構(gòu)積極教育課程體系,，開發(fā)一批校本課程，培育一批典型案例和實(shí)踐樣本,。到2027年,，建設(shè)積極教育示范校不少于100所。 （三）推進(jìn)“勞有所得”,，打造“樂業(yè)在嘉”品牌,。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，科學(xué)調(diào)整我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制,，打造“樂業(yè)富民”高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系,，促進(jìn)“擴(kuò)中提低”，夯實(shí)共同富裕民生根基,。（牽頭單位：市人力社保局） 1．健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施困難群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金,、失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍等政策。深入推進(jìn)嘉興市共同富裕高質(zhì)量就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建,，每年重點(diǎn)群體幫扶率不低于90%,。創(chuàng)新開發(fā)“合作創(chuàng)業(yè)村”數(shù)字應(yīng)用，提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)管理與服務(wù)效能,。全面推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè),，重點(diǎn)促進(jìn)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)公共服務(wù)市域全覆蓋,。到2027年,，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.5億元以上,，舉辦省內(nèi)外各類專場(chǎng)招聘活動(dòng)4000場(chǎng)以上,。 2．打造“技能嘉興”品牌。以新時(shí)代嘉興工匠培育工程為抓手,，全面實(shí)施新時(shí)代“技能嘉興”行動(dòng),，完善“1+1+X”政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)技能人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用、評(píng)價(jià)等全鏈條發(fā)展,，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)工人-技能人才-高技能人才-優(yōu)秀工匠”良性發(fā)展梯隊(duì),。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、“一老一小”,、鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng),。到2027年,，技能人才總量達(dá)到140萬(wàn)人，占從業(yè)人員比重超過37%,；高技能人才總量達(dá)到52萬(wàn)人，占技能人才比重超過37%。 3．完善收入增長(zhǎng)機(jī)制,。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)整我市最低工資標(biāo)準(zhǔn),。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,，定期發(fā)布分職業(yè)、學(xué)歷,、崗位等級(jí)以及企業(yè)注冊(cè)類型和規(guī)模的從業(yè)人員工資價(jià)位,。廣泛開展集體協(xié)商工作，重點(diǎn)提升“能級(jí)工資”協(xié)商覆蓋率,。到2027年,，全市產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)“能級(jí)工資”協(xié)商覆蓋率達(dá)到100％。 4．構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”行動(dòng),，推廣免費(fèi)電子勞動(dòng)合同，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)自我評(píng)價(jià)省級(jí)試點(diǎn),，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù),。推進(jìn)“安薪在嘉”智治工程，強(qiáng)化數(shù)字智慧監(jiān)管和基層綜合治理,，持續(xù)深化“無(wú)欠薪嘉興”建設(shè),。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解，健全裁審銜接制度,，出臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn),。到2027年，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在92%以上,。 （四）推進(jìn)“病有良醫(yī)”,，打造“健康在嘉”品牌。高水平推進(jìn)健康嘉興建設(shè),，提升醫(yī)學(xué)技術(shù)和臨床診療能力,，完善醫(yī)療保障制度體系，構(gòu)建上下貫通,、聯(lián)動(dòng)提升的醫(yī)療健康服務(wù)格局,。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委） 1．提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加快建設(shè)高水平縣級(jí)醫(yī)院,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局,，優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)效能,。推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提升,，實(shí)施村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）新改擴(kuò)建項(xiàng)目,。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)旗艦中醫(yī)館,。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，滾動(dòng)實(shí)施定向培養(yǎng)和中醫(yī)師承融合的“雙培養(yǎng)”工程,。到2027年,，每年定向培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)人數(shù)40人以上，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院縣級(jí)全覆蓋,，縣域就診率保持在90%以上,。 2．推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”攀登。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,、省級(jí)及以上重點(diǎn)學(xué)科（?？疲４罅ν扑]省級(jí)衛(wèi)生高層次人才,，深入實(shí)施市“351”衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程,，不斷加大“星耀南湖”衛(wèi)生健康拔尖人才培育力度，每年引育碩博人才300名,。積極參與國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè),，推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字化改革，打造“數(shù)智國(guó)醫(yī)”嘉興樣板,。加快建設(shè)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科（?？疲５?027年,，省級(jí)以上衛(wèi)生高端人才達(dá)80人,，新增省級(jí)及以上重點(diǎn)學(xué)科（專科）10個(gè),。 3．提升全民醫(yī)療保障水平,。不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大大病保險(xiǎn)支付范圍,，推進(jìn)“浙里惠民?！ぜ闻d大病無(wú)憂”健康發(fā)展，健全梯次減負(fù)的多層次醫(yī)療保障制度體系,。提升醫(yī)保公共服務(wù)供給,，打造醫(yī)保辦事全程不見面互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,。迭代升級(jí)住院支付方式改革,，落實(shí)不設(shè)差異系數(shù)病組目錄，探索門診支付方式改革,。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,，完成藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)任務(wù),，開展覆蓋公立和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的口腔種植價(jià)格專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)醫(yī)保,、醫(yī)療,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展,。 4．強(qiáng)化全民健康促進(jìn),。實(shí)施同質(zhì)同標(biāo)城鄉(xiāng)參保居民免費(fèi)健康體檢。完善慢性病早篩早診早治制度,，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)人群結(jié)直腸癌,、慢性阻塞性肺疾病、白內(nèi)障等篩查干預(yù)項(xiàng)目,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系,，建設(shè)嵌入式、下沉式心理服務(wù)陣地,，加強(qiáng)心理健康與精神衛(wèi)生服務(wù),。推進(jìn)殘疾預(yù)防工作。每年免費(fèi)健康體檢完成省定目標(biāo)任務(wù),。推廣“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”全民健身公共服務(wù)模式,，實(shí)施體育健身設(shè)施增量提質(zhì)行動(dòng)，打造城鄉(xiāng)一體“10分鐘健身圈”,。到2027年,，全市“一場(chǎng)兩館”覆蓋率達(dá)到80%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.2平方米以上,。 5．優(yōu)化數(shù)字健康服務(wù),。加快建設(shè)“嘉興健康云”，推進(jìn)實(shí)施“浙江健康數(shù)據(jù)高鐵”工程,，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)貫通,。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，配合做好“浙醫(yī)互認(rèn)”系統(tǒng)迭代升級(jí),，實(shí)施貫通“浙里護(hù)理”“浙里健康e生”等數(shù)字化應(yīng)用,。推廣普及人工智能臨床輔助決策支持應(yīng)用。 （五）推進(jìn)“老有康養(yǎng)”,，打造“頤養(yǎng)在嘉”品牌,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷加大養(yǎng)老服務(wù)供給,，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效,，加快構(gòu)建“居家+社區(qū)機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老”家門口養(yǎng)老模式。（牽頭單位：市民政局） 1．構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系,。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面,，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋,。積極推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展,，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金制度，完善實(shí)施城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整機(jī)制,，進(jìn)一步拓寬工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。按年齡段逐步提高高齡津貼,。深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)創(chuàng)標(biāo)提效省級(jí)試點(diǎn),，穩(wěn)步擴(kuò)大享受待遇人群，適當(dāng)增加醫(yī)療護(hù)理類服務(wù)項(xiàng)目,，承擔(dān)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，牽頭“浙里長(zhǎng)護(hù)在線”應(yīng)用場(chǎng)景迭代升級(jí)，鞏固擴(kuò)大“一地創(chuàng)新,、全省共享”成果,。 2．完善多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，針對(duì)不同老年人群體,，按需分類提供適宜服務(wù)。深化“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn),，健全上門照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心提檔升級(jí),，推行“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式,。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高護(hù)理型床位占比,，推進(jìn)認(rèn)知障礙集中照護(hù)機(jī)構(gòu)和專區(qū)建設(shè),。推進(jìn)“一人一床一碼”補(bǔ)需方改革，完善養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼制度,，推廣養(yǎng)老服務(wù)愛心卡,，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，建立特殊困難老年人社區(qū)探訪關(guān)愛機(jī)制,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作者培訓(xùn),，建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度。到2027年,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到65%,，助餐送餐服務(wù)覆蓋90%以上村（社區(qū)），康養(yǎng)聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光廚房”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，培育高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)12家,。 3．健全全周期健康支撐體系。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老資源共享,，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè),。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制,，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，積極發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）利用現(xiàn)有資源或新改擴(kuò)建等方式建設(shè)接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn),，構(gòu)建以市級(jí)安寧療護(hù)中心為引領(lǐng)、縣級(jí)醫(yī)院安寧療護(hù)病區(qū)為支撐,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,、社會(huì)力量廣泛參與的安寧療護(hù)服務(wù)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)進(jìn)社區(qū),。到2027年,，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目10個(gè)左右，老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率達(dá)到75%以上,，累計(jì)建成接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家 ,，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少1家縣級(jí)醫(yī)院建有安寧療護(hù)病區(qū),，20%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展安寧療護(hù)服務(wù),。 4．建設(shè)友好型適老宜居環(huán)境。深入推進(jìn)老年友好城市（縣城）,、全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)建設(shè),。持續(xù)開展老舊小區(qū)、老年人家庭適老化改造和公共場(chǎng)所無(wú)障礙改造,，積極探索住房公積金支持家庭適老化改造政策,。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，建立幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝長(zhǎng)效機(jī)制,。完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育服務(wù)，建設(shè)“家門口老年大學(xué)”,。深化“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建,，開展“銀耀嘉禾·銀領(lǐng)行動(dòng)”和多種形式的“敬老月”活動(dòng)。到2027年,，力爭(zhēng)建成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)20個(gè)以上,，新建城區(qū),、居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 5．推動(dòng)多業(yè)態(tài)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)。按照全省統(tǒng)一部署,，開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化分析研判和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)老年產(chǎn)品和服務(wù)的供需對(duì)接,、消費(fèi)引導(dǎo)和宣傳推介,，組織企業(yè)開展老年用品產(chǎn)品推廣目錄申報(bào)。挖掘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費(fèi)熱點(diǎn),，拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模,，加大行業(yè)監(jiān)督管理力度，提升老年人群體消費(fèi)水平和滿意度,。 （六）推進(jìn)“住有宜居”,，打造“宜居在嘉”品牌。加強(qiáng)住房市場(chǎng)和住房保障體系建設(shè),，構(gòu)建多主體供給,、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,，支持剛性和改善性住房需求,，著力解決好新市民、青年人等住房問題,，提升城鄉(xiāng)住房品質(zhì)和安全,。（牽頭單位：市建設(shè)局） 1．加快完善住房保障體系。加快完善以公共租賃住房,、保障性租賃住房為主體的住房保障體系,。優(yōu)化保障性租賃住房房源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給,，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,，著力解決好新市民、青年人等住房問題,。開展保障性租賃住房補(bǔ)助資金監(jiān)管,，提高資金使用效益。依托省大救助信息系統(tǒng),，強(qiáng)化部門協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，完成2000年底前建成且需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。到2027年，累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于61個(gè),，累計(jì)建設(shè)籌集保障性租賃住房13.80萬(wàn)套（間）,，公共租賃住房在保家庭超過1.7萬(wàn)戶。 2．持續(xù)提升住房居住品質(zhì),。全域推進(jìn)“溫暖嘉”未來(lái)社區(qū)建設(shè),，大力開展建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“南湖杯”等優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng),，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家級(jí)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),。全面落實(shí)《嘉興市住宅工程質(zhì)量通病防治規(guī)定》，加快推廣“住宅品質(zhì)保障在線（安心收房）”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和使用,。推進(jìn)“強(qiáng)社惠民”集成改革,，開展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，提升住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率,。建立健全社區(qū),、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同的共建共治物業(yè)管理體系，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)與基層治理深度融合,。持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。到2027年,，累計(jì)新增既有住宅加裝電梯600臺(tái),，創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)社區(qū)300個(gè)、覆蓋全市60%以上的城鎮(zhèn)社區(qū),，專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率超過96%,。 3．全面提升城鄉(xiāng)房屋安全。開展城鄉(xiāng)房屋（含自建房）安全整治行動(dòng),，全面貫通全省房屋安全數(shù)字化管理系統(tǒng)和“農(nóng)房浙建事”應(yīng)用,，建立房屋安全常態(tài)化巡查、監(jiān)測(cè)機(jī)制,，到2024年,，全市城鄉(xiāng)危房實(shí)施動(dòng)態(tài)清零。開展農(nóng)村困難家庭危房改造保質(zhì)提標(biāo)工程,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管,。貫徹落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制改革，建立健全農(nóng)房建設(shè)和使用全生命周期的管理服務(wù)機(jī)制,。 4．不斷完善住房市場(chǎng)體系,。落實(shí)城市對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，因城施策支持剛性和改善性住房需求。鼓勵(lì)房企開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn),，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)預(yù)售網(wǎng)簽備案平臺(tái)與預(yù)告登記系統(tǒng),，保障購(gòu)房家庭權(quán)益。推動(dòng)長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展,，促進(jìn)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)益,。推進(jìn)保交樓保民生保穩(wěn)定工作，持續(xù)開展房地產(chǎn)秩序規(guī)范整治,。完善住房公積金政策,，擴(kuò)大建繳覆蓋面及政策受益面，更好發(fā)揮住房公積金制度普惠保障功能,。到2027年,，全市住房公積金年末實(shí)繳職工人數(shù)達(dá)到110萬(wàn)人以上。 （七）推進(jìn)“弱有眾扶”,，打造“溫暖在嘉”品牌,。鞏固深化困難群眾“共富十助”專項(xiàng)行動(dòng)成果，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋人群,，構(gòu)建新型慈善體系,，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類,、精準(zhǔn)高效的新時(shí)代社會(huì)救助體系,。（牽頭單位：市民政局） 1．提高救助兜底保障水平。完善困難對(duì)象認(rèn)定機(jī)制,，調(diào)整救助家庭收入計(jì)算范圍,，優(yōu)化低保邊緣、支出型貧困家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，年增幅不低于上年度人均可支配收入增幅。穩(wěn)步提高特困供養(yǎng)人員救助水平,，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度嘉興城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的50%,。發(fā)揮臨時(shí)救助救急難作用，加大對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員及流動(dòng)人口的救助力度,。 2．健全社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制,。發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,、探訪關(guān)愛、誠(chéng)信評(píng)價(jià),、盡職免責(zé)等長(zhǎng)效機(jī)制,。迭代升級(jí)“黨建+社會(huì)救助”“困難群眾精準(zhǔn)畫像”等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,，常態(tài)化開展“三走”（走下去、走進(jìn)門,、走近人）行動(dòng),。鞏固完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助三重制度保障,，健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，建立困難家庭和個(gè)人大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)封頂機(jī)制,。到2027年,，學(xué)生資助政策落實(shí)率、農(nóng)村困難家庭危房改造補(bǔ)助率,、避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化率均達(dá)到100%,，困難人員資助參保率和醫(yī)療救助政策落實(shí)率均達(dá)到100%，醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)率控制在15%以內(nèi),。 3．構(gòu)建多元幫扶治理格局,。引導(dǎo)社會(huì)力量、慈善資源深度參與社會(huì)救助,，設(shè)立困難群眾公益創(chuàng)投項(xiàng)目庫(kù),，在助學(xué)、助老,、助醫(yī),、助困、助殘等方面擴(kuò)大救助服務(wù)范圍和供給,，推動(dòng)救助模式從單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)慈善組織培育，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)全覆蓋,。健全慈善褒獎(jiǎng)制度，實(shí)現(xiàn)市縣慈善獎(jiǎng)全覆蓋,。持續(xù)推動(dòng)慈善信托發(fā)展,。積極鼓勵(lì)慈善公益捐贈(zèng)，深化“慈善一日捐”等慈善活動(dòng),。深入推進(jìn)善居工程“暖巢行動(dòng)3.0”,，健全困難群眾“微心愿”供需對(duì)接機(jī)制。到2027年,，累計(jì)新增慈善組織50個(gè),，實(shí)施情暖嘉興·紅十字人道公益項(xiàng)目150個(gè)、善居工程“暖巢行動(dòng)3.0”500戶以上,，全市慈善信托資金規(guī)模達(dá)到1億元,。 4．推進(jìn)救助服務(wù)規(guī)范實(shí)施。推進(jìn)縣鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋并實(shí)體化運(yùn)作，促進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體與社工站,、慈善基地等融合運(yùn)行,，鏈接各方救助資源。依托“浙有眾扶”應(yīng)用推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)力,，持續(xù)做好基本生活救助,、專項(xiàng)救助和公用事業(yè)民生補(bǔ)貼事項(xiàng)的“一件事”惠民聯(lián)辦。系統(tǒng)梳理政府救助責(zé)任清單,、社會(huì)力量幫扶清單,，探索建立社會(huì)救助服務(wù)目錄清單，多途徑歸集救助結(jié)果信息,，集成“幸福清單”并定期發(fā)放,。到2027年，救助“一件事”惠民聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián),，救助家庭探訪關(guān)愛率,、“幸福清單”送達(dá)率達(dá)到100%。 5．提升助殘托養(yǎng)服務(wù)水平,。積極發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù),，加快構(gòu)建以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為補(bǔ)充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,。加強(qiáng)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè),，全面提升管理服務(wù)水平。到2027年,，各縣（市,、區(qū)）均建成公益性殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，工療型“殘疾人之家”鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%,。 三,、保障舉措 （一）強(qiáng)化組織保障。成立嘉興市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程專班,，負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),。七大領(lǐng)域牽頭部門分別組建專項(xiàng)組，制定分領(lǐng)域工作方案和年度工作清單,，落實(shí)工作任務(wù),。建立“七優(yōu)享”工程月分析、季調(diào)度,、年總結(jié)和分領(lǐng)域評(píng)價(jià)機(jī)制,，開展公共服務(wù)群眾滿意度無(wú)感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。 （二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,。堅(jiān)持全市“一盤棋”，建立公共服務(wù)重大項(xiàng)目和省市政府民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)清單,、責(zé)任清單,，明確時(shí)間表、路線圖,，按照“能快則快,、能早則早、能多則多”原則,，加快推進(jìn)落實(shí),，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)公共服務(wù)重大項(xiàng)目提質(zhì)增效,。 （三）強(qiáng)化數(shù)字賦能,。依托已有數(shù)字化平臺(tái)，綜合集成利用數(shù)字社會(huì)改革成果,，匯聚整合數(shù)據(jù)資源,，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目和重大任務(wù)的多跨協(xié)同、上下貫通,、實(shí)時(shí)感知,、全量監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià),，為制定完善政策,、優(yōu)化公共服務(wù)和要素配置提供有力支撐，助力公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程建設(shè)更標(biāo)準(zhǔn),、更均衡,、更優(yōu)質(zhì)。 （四）強(qiáng)化督查考核,。緊盯目標(biāo)任務(wù),，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)七大領(lǐng)域推進(jìn)過程中的具體問題,，專班會(huì)同市政府督查室定期開展督查檢查,，建立問題清單、銷號(hào)清單,，分領(lǐng)域、分單位,、分層級(jí)多維晾曬,、動(dòng)態(tài)管理，形成工作閉環(huán),，督促各地各部門有力有序推進(jìn)工程建設(shè),，形成比學(xué)趕超,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。督查落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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