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         三、重點任務

（一）完善廢舊物資回收網絡,。

1．優(yōu)化廢舊物資回收站點布局,。按照“便利回收,、保護環(huán)境”的原則，結合城鄉(xiāng)特點,，城市新建小區(qū)按照1個小區(qū)設置1個回收點,，其他按照1000戶居民設置1個回收站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村按照2000戶居民設置1個回收站（點）,，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)回收站（網點）布局,。因地制宜規(guī)劃建設廢舊家具、廢舊家電等大件垃圾規(guī)范回收處理站點,。加快提升回收站點運營管理水平,，鼓勵龍頭企業(yè)以整合、并購,、加盟,、聯營等形式統(tǒng)一運營回收站點，推進標準化,、規(guī)范化、連鎖化經營,，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和消防安全,。推進新建小區(qū)配套建設回收站（點）。鼓勵有條件的企事業(yè)單位,、學校,、醫(yī)院等機構設立智能垃圾分類投放站。到2025年,，全市城鎮(zhèn)回收站（網點）覆蓋率達到100%,。（責任單位：市商務局、市建設局,、市農業(yè)農村局,、市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

2．強化廢舊物資分揀中心建設,。圍繞廢舊物資回收區(qū)域差異，合理布局廢舊物資分揀中心,，按照“用地集約化,、生產潔凈化、原料無害化,、能源低碳化”的原則,，推進建設功能健全、設施完備,、綠色安全的綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心,，鼓勵現有分揀中心進行機械化、智能化改造，提升分揀中心綠色化水平,。到2025年,，建成分揀中心30個，其中建成綠色分揀中心9個,，各縣（市,、區(qū)）基本形成與廢舊物資產生量相匹配的分揀能力。（責任單位：市商務局,、市建設局,、市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

3．培育廢舊物資回收市場主體,。加快培育或引進一批再生資源回收骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術路線和商業(yè)模式,，加快提升低價值再生資源回收利用率,。鼓勵回收企業(yè)通過控股、參股,、吸收,、合并再生資源利用企業(yè)等方式，延長產業(yè)鏈,、提升價值鏈,，加快實現資源高效整合。提升規(guī)范一批再生資源利用企業(yè),，充分發(fā)揮再生資源利用龍頭企業(yè)的引領作用,，提高再生資源回收利用產業(yè)整體水平。培育專業(yè)的循環(huán)型生產性服務業(yè),，鼓勵供應鏈核心龍頭企業(yè)建立長效綠色供應鏈管理模式,。落實落細再生資源回收行業(yè)稅收政策，加強對再生資源回收企業(yè)的政策輔導和稅法宣傳,。到2025年,，全市廢舊物資回收骨干企業(yè)數量累計達10個以上。（責任單位：市商務局,、市經信局,、市發(fā)展改革委、市稅務局,，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

4．推動廢舊物資回收專業(yè)化。鼓勵再生資源回收龍頭骨干企業(yè)以連鎖經營,、授權經營等方式整合中小企業(yè)和個體經營戶,，提高集約化,、規(guī)模化水平,。積極培育多元化回收主體,，鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設，鼓勵再生資源回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè),、環(huán)衛(wèi)單位,、再生資源利用企業(yè)等建立長效合作機制，暢通回收利用渠道,，形成規(guī)范有序的回收利用產業(yè)鏈,。加快落實生產者責任延伸制度，積極引導生產企業(yè)加強逆向回收物流建設,，優(yōu)化回收渠道,，重點鼓勵家電生產、銷售等企業(yè)利用自身銷售渠道,、售后服務網絡等開展廢舊家電逆向回收,，不斷完善銷售服務體系的回收功能。（責任單位：市商務局,、市經信局,、市發(fā)展改革委，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

（二）提升再生資源加工利用水平,。

5．促進再生資源加工利用產業(yè)集聚化發(fā)展,。探索建立再生資源行業(yè)碳減排評價機制,，為行業(yè)政策設計及再生資源產業(yè)集聚發(fā)展提供“碳評價”工具。一體推進嘉善長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和嘉興市本級,、海寧市,、桐鄉(xiāng)市、海鹽縣,、平湖市等省級資源循環(huán)利用示范城市（基地）建設,，促進再生資源回收利用項目集聚發(fā)展，打造產業(yè)鏈相對完善的特色循環(huán)經濟園,。推進廢鋼鐵,、報廢汽車、廢舊家電,、廢舊紡織品,、廢塑料、廢紙等主要再生資源分類利用和集中處置,，形成年回收拆解及加工1萬輛報廢機動車能力,，加快年回收分揀處理廢鋼160萬噸技改項目,、年回收生產30萬噸聚酯瓶片智能化生產線新建項目、年產2800噸再生材料項目等重點項目建設,。到2025年,，全市再生資源利用行業(yè)總產值達200億元。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市經信局,、市商務局，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

6．培育壯大再生資源利用市場主體,。鼓勵有實力的再生資源回收利用企業(yè)打造上接回收網絡、中接倉儲物流,、下接利用產業(yè)的再生資源供應鏈,，積極引導回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產品相關標準要求,，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預處理能力,。加強廢鋼鐵、廢有色金屬,、廢紙,、廢塑料、廢玻璃,、廢橡膠等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理,，提升行業(yè)規(guī)范化水平，鼓勵有能力的生產企業(yè)采用回收,、加工,、利用等一體化模式。到2025年,，重點培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)5個,，規(guī)上再生資源加工利用企業(yè)累計達到18個。（責任單位：市經信局,、市發(fā)展改革委,、市商務局,，各縣〔市、區(qū)〕政府）

7．提高再生資源加工利用技術水平,。聚焦精細拆解,、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取,、再制造等領域,，充分釋放浙江清華長三角研究院、嘉興同濟環(huán)境研究院等科研院所研發(fā)潛力,，突破一批共性關鍵技術,，優(yōu)化低附加值廢物加工利用技術，促進各類再生資源的全面回收利用,。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度,，推動現有再生資源加工利用項目提質改造，支持再生資源綜合利用企業(yè)引進,、消化和吸收國內外先進技術和先進設備,。鼓勵大型企業(yè)建立廢金屬、廢紙等加工利用技術中心,，開發(fā)具有自主知識產權的行業(yè)共性技術,。到2025年，重點再生資源綜合利用共性關鍵技術研發(fā)突破5項,。（責任單位：市科技局,、市經信局、市發(fā)展改革委,，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

（三）推動二手商品交易和再制造產業(yè)發(fā)展。

8．拓寬二手商品流通渠道,。鼓勵“互聯網+二手”模式發(fā)展,，促進嘉興本地互聯網社區(qū)平臺規(guī)范發(fā)展,，鼓勵二手檢測中心、第三方評測實驗室等配套發(fā)展,。積極發(fā)展二手車經銷業(yè)務,，鼓勵發(fā)展家電、消費電子產品和服裝等二手交易,，優(yōu)化交易環(huán)境,。鼓勵發(fā)展舊貨市場，鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動,，促進轄區(qū)內居民家庭閑置物品交易和流通,。探索二手商品交易與夜間經濟模式、傳統(tǒng)節(jié)日文化活動相結合,，鼓勵建設不同規(guī)模,、特色和時段的跳蚤市場。鼓勵社區(qū)和學校定期定點組織二手商品交易活動,，支持社區(qū)居民和在校師生將家庭閑置生活用品,、家電、家具,、電子產品,、服裝、舊書籍等以“線上+線下”的方式參與交易和流通,。到2025年,，開設線下二手商品交易市場15個。（責任單位：市商務局,、市市場監(jiān)管局,、市公安局、市稅務局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設局、市文化廣電旅游局,、市綜合執(zhí)法局,、市教育局，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

9．完善二手商品交易管理制度,。建立健全二手商品交易規(guī)則,，完善二手商品領域信用體系，促進交易平臺,、銷售者,、消費者、從業(yè)人員信用信息共享,。優(yōu)化二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制,，引進和培育權威的第三方鑒定評估機構。加強二手商品交易市場的監(jiān)督管理,，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為,，依法查處違法行為，維護市場交易秩序,。探索引入金融,、保險等第三方服務機構，創(chuàng)新二手商品交易服務方式和消費模式,。（責任單位：市商務局,、市市場監(jiān)管局、嘉興銀保監(jiān)分局,，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

10．推進再制造產業(yè)高質量發(fā)展。以嘉興南湖高新技術產業(yè)園區(qū),、嘉興高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、嘉善經濟技術開發(fā)區(qū)、平湖經濟技術開發(fā)區(qū),、浙江海鹽經濟開發(fā)區(qū),、浙江海寧經濟開發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)等為載體,，大力發(fā)展面向工業(yè)機器人,、精密機械、中高檔數控機床,、機電裝備和航空航天等高端裝備領域關鍵部件再制造產業(yè),。依托敏實集團和長城汽車整車項目,，積極推進汽車發(fā)動機,、汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展。推動組建汽車零部件再制造研究中心,，加強汽車零部件再制造新技術,、新工藝,、新材料研發(fā)，重點推動實施汽車拆解再制造項目,。促進再制造與裝備數字化轉型融合發(fā)展,，鼓勵針對大型機電裝備提供專業(yè)化、個性化,、定制化再制造服務,。到2025年，培育再制造企業(yè)2個,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市經信局，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

（四）構建廢舊物資循環(huán)利用數智監(jiān)管體系

,。11．強化生活垃圾分類智慧管理。建立全市生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺,，將垃圾分類設備,、分類運輸車輛、處理設施等實時數據信息全部納入平臺,，實現生活垃圾分類工作實時閉環(huán)監(jiān)管,。建立收、運,、處工作聯單制度,，利用互聯網、車輛加載GPS及車載視頻等技術手段,，實現收集-轉運-處置各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管,。加強垃圾分類作業(yè)、污染物排放、處置流向等過程的監(jiān)督管理,，建立詳細臺賬,，健全日常管理檔案，確保分類垃圾無害化處理和資源化利用,。加快部門間監(jiān)管信息的互聯互通,，實現信息實時共享。（責任單位：市建設局,、市農業(yè)農村局,，各縣〔市、區(qū)〕政府）

12．提升廢舊物資回收行業(yè)管理數字化水平,。推進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”,，實現生活垃圾末端處理的減量化和再生資源回收的增量化。大力推行“互聯網+回收”模式,，通過“互聯網+”“大數據+”等手段,，打造具有嘉興特色的數字化投放、收集,、運輸,、處置新模式，擴大回收品種覆蓋面,，提高回收效率,。加快構建“廢品收購一件事”數字化改革多跨應用場景，提升廢舊物資回收行業(yè)管理數字化水平,。鼓勵縣（市,、區(qū)）加強數字化改革創(chuàng)新，深化“桐拾袋”“環(huán)浙里”等平臺建設,，實現線上預約,、線下回收。（責任單位：市商務局,、市建設局,、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市政務數據辦，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

四,、政策保

障（一）加強行業(yè)監(jiān)督管理力度。加強全市再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理,，實現經營企業(yè)備案全覆蓋,，對未經備案、無照經營,、違規(guī)回收,、違規(guī)拆解、污染環(huán)境的再生資源回收企業(yè),，由相關職能部門及屬地政府依法依規(guī)處理,，規(guī)范市場秩序,，消除環(huán)保和安全隱患，營造統(tǒng)一規(guī)范,、公平有序的市場環(huán)境和回收秩序,。建立健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算方法,。指導行業(yè)協會加強行業(yè)統(tǒng)計分析,，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數據。推進企業(yè),、行業(yè)協會與政府部門數據信息對接,。建立并完善再生資源回收重點聯系企業(yè)制度，定期收集再生資源回收重點企業(yè)經營信息,，及時掌握回收行業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢,，提升再生資源回收行業(yè)管理水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局,、市商務局,、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局,、市綜合執(zhí)法局,，各縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）加大財稅金融支持力度,。積極爭取國家和省各類財政補助資金和稅收優(yōu)惠政策,，支持引進再制造產業(yè)、資源綜合利用等重點企業(yè)項目,，扶持相關企業(yè)開拓市場,、引進高端人才，鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展,。全面落實國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關稅收抵免政策,，加快完善再生資源回收企業(yè)稅收體系。創(chuàng)新籌融資機制,，鼓勵采用PPP模式,、國有參股、政府購買服務等方式運作資源回收利用項目,，確保項目如期建成和高效運營,。加大金融投融資政策扶持力度，深化產融對接服務,，鼓勵銀行對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點項目在信用評級,、貸款準入、貸款授信和利率優(yōu)惠等方面予以重點支持,。（責任單位：市財政局,、市金融辦,、市發(fā)展改革委、市經信局,，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

（三）強化土地要素保障力度。強化區(qū)域統(tǒng)籌,，推進各縣（市,、區(qū)）合理規(guī)劃分揀中心和二手商品交易市場等廢舊物資循環(huán)利用關鍵項目，強化土地要素保障,，將規(guī)劃建設的回收網點,、分揀中心,、二手商品交易市場等項目用地需求納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃,，并優(yōu)先保障資源化回收利用設施土地供應，預留并控制遠期的設施發(fā)展備用地,。圍繞廢舊物資循環(huán)利用體系建設,，通過劃撥、出讓,、征收等方式,，優(yōu)先保障重點項目用地需求，鼓勵收購,、租用騰退廠房,、閑置倉庫等用于分揀中心和回收點建設。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委,、市商務局、市建設局,，各縣〔市,、區(qū)〕政府）

五、組織實施

（一）加強組織領導,。建立由市政府分管負責人任組長,，市發(fā)展改革委、市經信局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設局,、市商務局等有關部門為成員單位的嘉興市廢舊物資循環(huán)利用體系建設推進工作領導小組，建立健全部門協作機制,，組織協調各類規(guī)劃銜接,、項目論證和重大基礎設施建設,。市級相關部門要認真履行職責，按照目標任務要求,，明確各項工作路線圖和時間表,。各縣（市、區(qū)）政府要建立相應的組織機構,，健全工作機制,，形成推進合力。

（二）構建長效機制,。加強頂層設計,，將廢舊物資循環(huán)利用體系長效機制建設納入全市“無廢城市”建設工作體系進行整體謀劃，厘清部門責任和分工,，研究制定再生資源回收行業(yè)建設規(guī)劃,，形成“政府主導、部門協調,、行業(yè)主管,、屬地落實、企業(yè)主體,、社會參與”的綜合運行格局,。建立督查考核制度，將廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點目標任務納入“美麗嘉興”考核內容,，對重點工作滯后,、目標完成不理想的部門和縣（市、區(qū)）政府,，進行督查督辦,。注重引導公眾參與，加強對廢舊物資回收利用領域違法經營行為的社會監(jiān)督,。

（三）注重宣傳引導,。積極開展宣傳教育活動，圍繞廢舊物資循環(huán)利用主題,，充分運用報紙,、廣播、電視,、短視頻等各種形式,，全方位開展廢舊物資循環(huán)利用知識普及和公益宣傳，在全社會形成加強環(huán)境保護,、注重資源回收利用的良好氛圍,。強化公眾參與，鼓勵開展各種形式的廢舊物資循環(huán)利用文化創(chuàng)意活動,，宣傳各類自主創(chuàng)新典型,，弘揚創(chuàng)新精神,，激發(fā)市場主體從事廢舊物資循環(huán)利用產業(yè)的熱情。