| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動方案（2023—2025年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。 嘉興市人民政府辦公室 2023年9月1日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動方案 （2023—2025年） 為更好促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展,，營造全社會關(guān)心支持殘疾人就業(yè)氛圍,，根據(jù)《浙江省促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動方案（2022—2025年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。 一,、主要目標(biāo) 到2025年,，全市新增殘疾人就業(yè)2400人以上，新增開發(fā)殘疾人公益性崗位240個(gè)以上,，勞動年齡段持證殘疾人就業(yè)率達(dá)到70%以上,，其中有就業(yè)意愿的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“殘疾人之家”鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，全市農(nóng)村低收入殘疾人家庭共富項(xiàng)目參與率達(dá)到100%,。 二、工作舉措 （一）機(jī)關(guān),、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè),。到2025年末，市政府殘疾人工作委員會成員單位,，其他編制50人（含）以上的市級機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的各級事業(yè)單位（中小學(xué),、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,，至少安排１名殘疾人就業(yè),。縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）兩級根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè),，其中縣（市,、區(qū)）每年至少安排1個(gè)未安置殘疾人的事業(yè)單位，推出面向殘疾人專項(xiàng)招聘計(jì)劃,。建立機(jī)關(guān),、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)崗位報(bào)送制度和殘疾人就業(yè)公示制度。（責(zé)任單位：市委組織部,、市委編辦,、市人力社保局、市殘聯(lián),，各縣〔市,、區(qū)〕政府。以下均需各縣〔市,、區(qū)〕政府落實(shí),，不再列出） （二）多渠道支持殘疾人就業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公開招考（聘）,、勞務(wù)派遣等多種形式帶頭按比例安排殘疾人就業(yè),，積極開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位，常態(tài)化組織或參與助殘就業(yè)專場招聘活動,。新增社區(qū)公共服務(wù)點(diǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)預(yù)留不低于10%的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)減免攤位費(fèi),、租賃費(fèi),，有條件的地方免費(fèi)提供店面。殘疾人申請煙草專賣零售許可證的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量,、間距要求。新增彩票經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)時(shí),，同等條件下優(yōu)先提供給殘疾人,，并對設(shè)點(diǎn)建站、經(jīng)營等給予指導(dǎo)和扶持,。（責(zé)任單位：市民政局,、市財(cái)政局、市人力社保局,、市國資委,、市體育局、市殘聯(lián),、市郵政管理局,、市煙草專賣局） （三）推動用人單位積極安排殘疾人就業(yè)。加大對安排殘疾人就業(yè)單位的扶持激勵(lì)力度,，對集中安置殘疾人就業(yè)的單位,，每超比例多安置1人，每年按當(dāng)?shù)厣夏甓仍伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2倍予以獎勵(lì),；對按比例安置殘疾人就業(yè)的單位,，每超比例多安置1人,，每年按當(dāng)?shù)厣夏甓仍伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的4倍予以獎勵(lì)。廣泛開展雇主培訓(xùn),、政策宣講等活動,，充分調(diào)動各類用人單位安排殘疾人就業(yè)積極性。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力社保局,、市殘聯(lián),、市稅務(wù)局） （四）引導(dǎo)社會力量幫扶殘疾人就業(yè)。支持各類企業(yè)開展各種形式的就業(yè)助殘活動,，開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人,。慈善總會和殘疾人福利基金會應(yīng)利用自身優(yōu)勢，積極開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項(xiàng)目活動,。發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會,、扶殘助殘社會組織、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用,，推動殘疾人就業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)各地打造影響廣泛、引領(lǐng)有力的殘疾人就業(yè)項(xiàng)目品牌,。探索依托專業(yè)的社工團(tuán)隊(duì),，通過項(xiàng)目服務(wù)幫助殘疾人增強(qiáng)就業(yè)信心，融入工作環(huán)境,。對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的勞務(wù)派遣公司,、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按人數(shù)給予獎勵(lì),。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市民政局、市財(cái)政局,、市商務(wù)局,、市工商聯(lián)、市殘聯(lián),、市郵政管理局） （五）支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與扶持，全面落實(shí)場地（所）租賃補(bǔ)貼,、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸貼息等扶持政策。對符合條件的初次創(chuàng)業(yè)殘疾人，可申請最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，并按規(guī)定給予貼息,；符合社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼,，其中農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%,；租用場地且正常經(jīng)營滿1年的，經(jīng)人力社保部門審核確認(rèn),，按年租金50%且最高不超過 1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年,。拓展殘疾人新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道,，繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)助殘計(jì)劃，組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷,、直播帶貨等技能培訓(xùn),，培育一批“自強(qiáng)”主播、網(wǎng)紅,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市人力社保局、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局,、市殘聯(lián)） （六）推進(jìn)“殘疾人之家”建設(shè)。積極推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè),，鼓勵(lì)按比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)創(chuàng)辦“殘疾人之家”,，對符合條件且安置殘疾人不少于5人的參照“工療型”殘疾人之家給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼、就業(yè)安置補(bǔ)助和年度驗(yàn)收考核獎勵(lì),，將更多“殘疾人之家”打造成“共富工坊”,。推進(jìn)常住人口在10萬以上的鎮(zhèn)（街道）建有2家以上的“殘疾人之家”。探索推進(jìn)“小微型”殘疾人之家建設(shè),，鼓勵(lì)在村（社區(qū)）創(chuàng)辦更多“殘疾人之家”,，有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心要為殘疾人輔助性就業(yè)提供服務(wù)場所,，讓更多殘疾人在家門口實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè),。健全輔助性就業(yè)項(xiàng)目（產(chǎn)品）調(diào)配機(jī)制，為智力,、精神和重度肢體殘疾人開展輔助性就業(yè)創(chuàng)造更加有利的條件,。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局,、市人力社保局,、市工商聯(lián)、市殘聯(lián),、市稅務(wù)局） （七）開展就業(yè)困難殘疾人幫扶,。對勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)持證殘疾人中的就業(yè)困難人員,，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大公益性崗位開發(fā)力度,，對就業(yè)困難殘疾人和困難殘疾人家庭成員中的就業(yè)困難人員予以優(yōu)先安排,。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位，促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員就近就便就業(yè),。鼓勵(lì)符合條件的盲人開辦盲人醫(yī)療按摩所,，并按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)健康發(fā)展,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)） （八）帶動殘疾人就業(yè)增收,。做好殘疾人幫扶工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加強(qiáng)政策扶持和全流程服務(wù)，幫助農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植,、養(yǎng)殖,、加工、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電子商務(wù),、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。開展農(nóng)村低收入殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，持續(xù)提升增收能力,。探索低收入殘疾人家庭資源性財(cái)產(chǎn)增收模式，通過“政府撥一點(diǎn),、集體出一點(diǎn),、慈善補(bǔ)一點(diǎn)、家庭籌一點(diǎn)”等籌資方式,，扶持低收入殘疾人家庭（含低保,、低保邊緣戶）參與“飛地抱團(tuán)”“增收貸”“共富體+”等共富項(xiàng)目，增加其家庭經(jīng)濟(jì)收入,。（責(zé)任單位：市民政局,、市財(cái)政局、市人力社保局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市殘聯(lián),、市郵政管理局） （九）提升殘疾人職業(yè)技能,。建立健全殘疾人培訓(xùn)需求庫、培訓(xùn)項(xiàng)目庫,，構(gòu)建殘聯(lián)自主培訓(xùn),、社會化培訓(xùn)和用工企業(yè)培訓(xùn)的多元化培訓(xùn)體系，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)賦能,。發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地作用,，優(yōu)化培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，為殘疾人提供更有針對性的培訓(xùn)服務(wù),。落實(shí)殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，殘疾人參加不安排食宿的培訓(xùn)項(xiàng)目,，可給予一定的食宿和交通費(fèi)補(bǔ)貼。依托嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、嘉興技師學(xué)院,，建立嘉興殘疾人職業(yè)教育學(xué)院，培養(yǎng)殘疾人高技能人才隊(duì)伍,。鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、大師工作室等參與殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)用工企業(yè)組織開展殘疾人崗前,、崗中,、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。堅(jiān)持以賽促學(xué),、以賽促訓(xùn),，優(yōu)化技能競賽模式，積極申辦國家,、省級殘疾人職業(yè)技能競賽,，定期開展殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動，著力打造殘疾人職業(yè)技能“賽事之城”,。（責(zé)任單位：市教育局,、市財(cái)政局、市人力社保局,、市殘聯(lián)） （十）強(qiáng)化殘疾人大學(xué)生就業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)部門聯(lián)動，做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)政策宣講,、職業(yè)規(guī)劃,、崗位推介等就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。落實(shí)就業(yè)扶持及補(bǔ)貼獎勵(lì)政策，畢業(yè)5年以內(nèi)的高校殘疾人畢業(yè)生靈活就業(yè),，并以個(gè)體勞動者身份依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,，按當(dāng)年度最低社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)額（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)）的50%給予社保補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼期限3年,。將高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作納入“入戶訪視”“三服務(wù)”重點(diǎn)內(nèi)容，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù),；將高校殘疾人畢業(yè)生作為機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)的重點(diǎn)對象。對難以通過市場化方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生,，通過開發(fā)合適的公益性崗位妥善安置,。（責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局,、市殘聯(lián)） （十一）深化殘疾人就業(yè)服務(wù)集成改革,。深化數(shù)字化改革，通過“助殘嘉”就業(yè)一件事應(yīng)用模塊,，智能匹配人崗需求,，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)智服務(wù)。關(guān)注殘疾人失業(yè)人員,、殘疾人大學(xué)生等重點(diǎn)人群就業(yè)需求,，通過線上線下融合服務(wù)，為用人單位和殘疾人搭建供需橋梁,，提高再就業(yè)成功率,。精準(zhǔn)采集殘疾人培訓(xùn)需求，開展更具就業(yè)貼合度的職業(yè)技能培訓(xùn),，提升殘疾人就業(yè)能力,。（責(zé)任單位：市人力社保局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦,、市殘聯(lián)） 三,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）政府要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,，建立殘疾人就業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，形成齊抓共管合力,，確保政策措施落地落實(shí),。各有關(guān)部門（單位）充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，將促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作納入本部門年度工作計(jì)劃,，積極幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。 （二）加大資金保障,。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人就業(yè)的促進(jìn)作用，統(tǒng)籌用好各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金,，引導(dǎo)社會力量支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)資金投入。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督,，完善績效評估機(jī)制,，提高資金使用效益。 （三）廣泛宣傳動員,。充分利用“就業(yè)援助月”“全國助殘日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，加大對殘疾人就業(yè)政策法規(guī)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和扶殘就業(yè)先進(jìn)事跡等宣傳力度,，營造扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚,。按照相關(guān)規(guī)定，對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以褒揚(yáng)激勵(lì),。 （四）實(shí)施監(jiān)測評估,。縣（市,、區(qū)）政府殘疾人工作委員會按年度對本行動方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并在每年年底前向市政府殘疾人工作委員會報(bào)送落實(shí)情況,。 本行動方案自2023年10月1日起開始實(shí)施，有效期至2025年12月31日,，由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,。 作者： 信息來源： |
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嘉政辦發(fā)〔2023〕44號.doc