| 嘉興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于高水平推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市實施意見的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《關(guān)于高水平推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市實施意見》已經(jīng)九屆市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2023年9月19日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于高水平推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動加快建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市實施意見 為加快推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng),，積極打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地,，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市,，制定本實施意見。 一,、指導(dǎo)思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),，以守住糧食安全為底線,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以科技強農(nóng),、機械強農(nóng)為切入點,，系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，大力推動農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市，全力打造農(nóng)業(yè)強國市域樣板,。 二,、主要目標 到2027年，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)系統(tǒng)性變革,，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化,、科技化、機械化,、綠色化,、融合化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到10萬元/人,，農(nóng)業(yè)（除海洋捕撈,、林業(yè)外）畝均產(chǎn)出率達到1.1萬元/畝，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到76%,，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%以上,，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長3%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到6.8萬元,，收入水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先,，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。（文中數(shù)據(jù)無特別說明外,，均到2027年） 到2035年,，打造具有嘉興辨識度,、長三角區(qū)域有重要影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，建成國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地,、“機器換人”先行區(qū),、穩(wěn)糧保供示范區(qū)、融合發(fā)展樣板區(qū),、綠色高效引領(lǐng)區(qū),，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 三,、重點任務(wù) （一）夯實穩(wěn)糧保供“新底盤”,。 1．加強耕地保護。嚴格落實耕地保護黨政同責,，堅決遏制新增耕地“非農(nóng)化”,、基本農(nóng)田“非糧化”，完成耕地保有量,、永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護目標任務(wù),。推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)擴面提質(zhì)，確保5年投資10億元以上,，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)138.17萬畝,，優(yōu)化改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)15萬畝。開展農(nóng)業(yè)標準地建設(shè)專項行動,，建成農(nóng)業(yè)標準地30萬畝,。實施高標準農(nóng)田建設(shè)提升行動，全市永久基本農(nóng)田基本全部建成高標準農(nóng)田或高標準農(nóng)田儲備區(qū),。推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造,，農(nóng)業(yè)灌溉工程更新升級2000座以上。實施耕地質(zhì)量保護與提升工程,，加快推進耕地功能恢復(fù),，全市耕地質(zhì)量等級平均達到1.70等以上，高等級耕地占比達到93%以上,。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。列第一位的為牽頭單位,，下同。） 2．保障糧食安全,。嚴格落實糧食安全黨政同責,，全市糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在229萬畝和97萬噸以上。完善糧食儲備體系,，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu),，確保30.58萬噸儲備糧足額到位。實施糧食流通“255”工程,，打造糧食流通主渠道企業(yè)15家,，建立省外穩(wěn)固糧源基地35萬畝。落實耕地地力保護補貼,、規(guī)模糧油補貼,、最低收購價、訂單收購獎勵,、貸款貼息等政策,，動態(tài)調(diào)整種糧補貼，全域推廣水稻完全成本保險,。打響“嘉興大米”品牌,，每年新增“嘉興大米”訂單面積10%以上。引導(dǎo)扶持一批種糧大戶推行產(chǎn)加銷一體化發(fā)展,，做大做強自主品牌,，提升產(chǎn)品附加值。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局,、市商務(wù)局、市供銷社,、市人民銀行,、國家金融監(jiān)督管理總局嘉興監(jiān)管分局） 3．豐富“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。嚴格落實“菜籃子”市長負責制,，能繁母豬存欄量保持在綠色區(qū)間,，生豬出欄量穩(wěn)定在40萬頭左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上,，蔬菜播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在124萬畝和255萬噸以上,。統(tǒng)籌推進畜禽、水產(chǎn),、果蔬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，新建和改造提升一批優(yōu)質(zhì)肉禽、蛋雞,、湖羊養(yǎng)殖場,。強化重大動物疫病防控。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局） （二）激活科技強農(nóng)“新引擎”,。 4．大力推進種業(yè)振興,。鼓勵農(nóng)業(yè)新品種選育科技項目申報重大科技專項,，積極開展農(nóng)業(yè)新品種育種，育成和推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)新品種（種系）20個以上,。強化種質(zhì)資源挖掘,、創(chuàng)制與利用，建設(shè)一批種質(zhì)資源庫（場,、圃）,，推動水稻、南湖菱,、菊花,、湖羊等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力建設(shè)良種繁育基地,、新品種展示基地和南繁基地公共服務(wù)平臺,，重點打造設(shè)施裝備先進、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的現(xiàn)代種苗繁育工廠5家,。加快種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展,，支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，引育掌控核心知識產(chǎn)權(quán),、具備一流研發(fā)能力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)5家以上,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局,、市農(nóng)科院） 5．加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。瞄準生物育種、現(xiàn)代農(nóng)機裝備與數(shù)字農(nóng)業(yè),、高效生態(tài)種養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與營養(yǎng)健康等四大重點領(lǐng)域，積極組織農(nóng)業(yè)類重大項目申報“雙尖雙領(lǐng)”計劃,，建成市級重點實驗室3個,，形成重大農(nóng)業(yè)科技標志性成果8項。支持涉農(nóng)高校,、科研院所聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān),，累計建成省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院10家以上。持續(xù)開展“揭榜掛帥”,，申請“三農(nóng)九方”聯(lián)合攻關(guān),，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。（責任單位：市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市農(nóng)科院） 6．加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。實施農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種新農(nóng)機首推廣制度。依托“一個產(chǎn)業(yè)+一個團隊+一批項目+一批示范推廣基地”的農(nóng)技推廣新模式,，組建縣級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣團隊50個,，每年實施成果轉(zhuǎn)化項目30個，推廣農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)100項,，建成綠色高品質(zhì)科技示范基地15個以上,。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，推動農(nóng)技推廣人才隊伍年輕化,、專業(yè)化。市,、縣聯(lián)動每年選派科技特派員500人次以上,，建成市級科技特派員驛站10家以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市科技局,、市農(nóng)科院） （三）樹立機器換人“新標桿”。 7．加快先進農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用,。聚焦糧油產(chǎn)業(yè)全程機械化,，加強育苗育秧、糧食烘干,、倉儲保鮮,、加工包裝、農(nóng)機庫棚的優(yōu)化布局和集成配套,。圍繞果蔬,、畜牧、水產(chǎn)等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),，積極發(fā)展智能溫室,、農(nóng)業(yè)機器人、智能采收等高端智能設(shè)施設(shè)備,，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧生產(chǎn)管理系統(tǒng),。加快漁船精密智控集成應(yīng)用迭代升級。實現(xiàn)綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣全覆蓋,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市經(jīng)信局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦） 8．深化農(nóng)藝農(nóng)機融合,。健全農(nóng)藝農(nóng)機協(xié)作攻關(guān)機制,，改進品種選育技術(shù)、深化農(nóng)作制度,、創(chuàng)新栽培和養(yǎng)殖模式,，形成與機械化相適應(yīng)的農(nóng)藝方式、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標準,，加快農(nóng)機通行和作業(yè)條件提檔升級,。加強國內(nèi)外農(nóng)藝農(nóng)機融合成功模式的引進吸收和試驗推廣，推進良田,、良種,、良技、良機,、良法融合,，創(chuàng)新探索適合本土條件的生產(chǎn)模式，建成全程機械化應(yīng)用基地100個,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市科技局） 9．提升農(nóng)機綜合社會化服務(wù)水平。強化全程機械化作業(yè),，因地制宜拓展數(shù)字農(nóng)業(yè),、集中育苗、烘干加工等專業(yè)服務(wù)功能,，構(gòu)建農(nóng)事服務(wù)中心綜合服務(wù)體系,。加快現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一功能定位,、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一標識風貌管控標準,，建成具有引領(lǐng)性的省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心15個以上,、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心30個以上，提升各類農(nóng)事服務(wù)站點100個,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市供銷社） （四）推動融合發(fā)展“新跨越”。 10．做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺,。支持縣（市,、區(qū)）積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù),、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與生命健康等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計完成農(nóng)業(yè)投資350億元以上,、引進億元項目80個以上,；建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個以上、園區(qū)產(chǎn)值達到150億元,；建成300畝以上的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園15個,，累計孵化創(chuàng)業(yè)項目200個以上，平臺內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,、農(nóng)業(yè)畝均土地產(chǎn)出率分別平均比平臺外高出30%以上,。優(yōu)化農(nóng)作物空間布局，有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展,。全市培育“一縣一特一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)7個以上，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群15個以上,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革委） 11．培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社培育提質(zhì),，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到200家,，新培育縣級以上示范性家庭農(nóng)場90家，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在1000家左右,。發(fā)展糧食,、畜禽、水產(chǎn),、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，加強農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（基地）10個以上,，培育加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家以上,。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，推進冷鏈物流設(shè)施設(shè)備共建共享,，建成以產(chǎn)地低溫集散中心為節(jié)點的冷鏈10條以上,、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施庫容50萬立方米，果蔬,、肉類,、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到30%、85%,、85%,。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，積極開拓休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗,、研學科普、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村休閑旅游總產(chǎn)值達到60億元,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局） 12．大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。構(gòu)建“數(shù)字+設(shè)施”的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”發(fā)展模式,，建成未來農(nóng)場（牧場,、漁場）12家、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100家以上,、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地100個,。加強農(nóng)業(yè)機器人、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同運用,，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理系統(tǒng),，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展數(shù)字化、物聯(lián)化改造升級,。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),，統(tǒng)籌推動老舊棚改造、產(chǎn)業(yè)鏈配套,、公共設(shè)施提升,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局,、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦） （五）打響綠色高效“新品牌”,。 13．優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌矩陣。深入實施品牌戰(zhàn)略,，做響做強“嘉田四季”“嘉興大米”“嘉興葡萄”等品牌,，培育“品字標浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌企業(yè)8家，認定“嘉興名牌農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)品品牌50個,，“嘉田四季”等區(qū)域公用品牌年銷售額力爭達到100億元以上,。加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳承保護,。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理新模式,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,、市供銷社） 14．加快農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)技術(shù)推廣,。圍繞主要農(nóng)作物,、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域,，開展綠色生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)推廣,。加強農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)攻關(guān)，推動農(nóng)業(yè)碳排放在2025年達到相對高峰值后進入平臺期并逐步下降,，建成生態(tài)低碳農(nóng)場100家,。深化“肥藥兩制”改革，推動配方肥替代平衡肥擴面,。大力推廣稻經(jīng)輪作,、稻漁共生等生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積20萬畝,。實施農(nóng)田退水“零直排”擴面提質(zhì)行動,，推廣面積不少于60萬畝。推進養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置,，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達到95%以上,。實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖五大行動，力爭水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣實現(xiàn)全覆蓋,。實施土壤健康行動,，受污染耕地安全利用率達到93%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局） 15．全面提升田間基礎(chǔ)設(shè)施,。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房規(guī)范化建設(shè),，新建、改造一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房,，依法拆除違章建筑,。加強農(nóng)田道路、水利,、電力,、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力形成“田成方,、樹成行,、路相通、渠成網(wǎng),、澇能排,、旱能澆、宜機化”的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系,。凈化田園環(huán)境,，推進田園桿線合并,、清理、改道,，促進桿線管網(wǎng)規(guī)范整潔,。加強田間垃圾收集處置，及時清理田間地頭,、道路沿線,、溝渠水邊的各類農(nóng)業(yè)廢棄物，防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染,。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、嘉興電力局） 四、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。將農(nóng)業(yè)“雙強”行動,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，精心組織謀劃,，統(tǒng)籌推進落實,，打造更多標志性成果。市級層面建立跨部門協(xié)調(diào)機制,，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標體系,、工作體系、政策體系和評價體系,，實行清單制,、閉環(huán)式管理。 （二）強化人才支撐,。組建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“高精尖缺”人才專業(yè)目錄和人才庫,，引進培育一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域高層次人才和團隊，支持涉農(nóng)領(lǐng)域院士專家工作站,、博士后工作站,、外國專家工作站等載體建設(shè)。鼓勵中高級專業(yè)技術(shù)人才扎根鄉(xiāng)村,，支持農(nóng)業(yè)科研院所,、高等院校科研人員保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè),。實施鄉(xiāng)村綠領(lǐng)人才培育計劃,，深入推進農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)村實用人才培育,，新培訓農(nóng)村實用人才2.5萬人次以上,、農(nóng)創(chuàng)客1萬名,。 （三）強化用地保障?？茖W制定土地利用年度計劃,，以5%新增建設(shè)用地指標為基數(shù)，統(tǒng)籌存量建設(shè)用地,、增減掛鉤指標,、新增計劃指標，重點保障經(jīng)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源和規(guī)劃部門認定的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求,。推進農(nóng)業(yè)標準地改革，科學設(shè)置控制性指標,，推動先進適用技術(shù)和設(shè)施投入,。鼓勵探索“優(yōu)先股”“先租后股”“保底收益”等多種土地經(jīng)營權(quán)入股形式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營,。開展江南特色跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治,，推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村盤活閑置用地資源,。 （四）強化財政支持,。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保到2025年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金比例不低于10%,。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)投資調(diào)度機制,。加大市產(chǎn)業(yè)基金對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目支持力度,。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)加大對種業(yè)創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè)機械裝備等領(lǐng)域的信貸投入,，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)機具,、大棚設(shè)施,、活體禽畜等抵質(zhì)押融資產(chǎn)品，提升金融服務(wù)質(zhì)效,。 本意見實施期限為2023年11月1日至2027年12月31日,。 作者： 信息來源： |
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嘉政辦發(fā)〔2023〕46號.doc