| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作和支持上市公司發(fā)展若干意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作和支持上市公司發(fā)展的若干意見》已經(jīng)六屆市政府第65次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 二○一一年八月二十二日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作和支持上市公司發(fā)展的若干意見 為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作，培育一批能帶動嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、主業(yè)突出,、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐,，提升區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作的意見》（浙政發(fā)〔2008〕35號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持和引導(dǎo)上市公司開展并購重組的若干意見 》(浙政辦發(fā)〔2010〕139號)的要求,，結(jié)合實(shí)際,，提出如下意見： 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確工作目標(biāo) 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作,、支持上市公司發(fā)展，有利于擴(kuò)大資金來源,，突破企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸約束,；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,；有利于促進(jìn)創(chuàng)新要素驅(qū)動,，更好地落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略。各級政府及其職能部門（單位）要充分認(rèn)識利用資本市場加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，強(qiáng)化服務(wù)意識,，優(yōu)化政策環(huán)境，提升服務(wù)水平,，采取有力措施,，合力推進(jìn)企業(yè)上市,、支持上市公司可持續(xù)發(fā)展,。 我市企業(yè)上市工作的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持“企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃,，完善政策,，優(yōu)化服務(wù)”的工作方針，按照篩選培育一批,、改制輔導(dǎo)一批,、多渠道上市一批的工作思路，加快企業(yè)上市步伐,。同時(shí),，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng),。到2015年末,，努力推動100家左右企業(yè)進(jìn)入改制上市程序；力爭新增上市公司30家,，實(shí)現(xiàn)上市公司總數(shù)達(dá)到50家左右,，形成上市公司的“嘉興板塊”。 二,、加大上市后備企業(yè)培育力度,，拓寬企業(yè)融資渠道 （一）加大上市后備企業(yè)培育力度。培育上市后備企業(yè)是推進(jìn)企業(yè)上市的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作,，各縣（市,、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、分類指導(dǎo),、精心培育,，選擇一批質(zhì)地優(yōu)良、成長性好,、具備上市條件的企業(yè)作為培育對象,，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。市有關(guān)部門要通過企業(yè)上市工作聯(lián)席會議的形式,，在各縣（市,、區(qū)）上報(bào)的后備企業(yè)中選擇一批企業(yè)作為市級重點(diǎn)培育對象，予以重點(diǎn)指導(dǎo)和培育。發(fā)展改革,、經(jīng)信,、建設(shè)、環(huán)保,、財(cái)政,、稅務(wù)、國土資源,、社會保障,、國資、工商,、電力,、安監(jiān)等有關(guān)部門要提前介入市級重點(diǎn)培育企業(yè)的上市工作，涉及審批核準(zhǔn)事項(xiàng)的,，在符合國家相關(guān)法律,、法規(guī)、政策的前提下,，給予重點(diǎn)支持,。 （二）著力推進(jìn)多層次、多渠道融資,。按照市委,、市政府提出的實(shí)施服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、大企業(yè)“三大倍增計(jì)劃”及推進(jìn)大平臺,、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目,、大企業(yè)“四大建設(shè)”的要求,，充分利用主板、中小板市場,，優(yōu)先推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)上市融資,；引導(dǎo)科技含量高、成長性好,、商業(yè)模式新,，具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板；拓展境外資本市場,，支持有條件的企業(yè)赴境外上市融資,；鼓勵企業(yè)買殼上市，支持異地買殼上市后企業(yè)注冊地遷至嘉興；推進(jìn)股權(quán)交易,，加快未上市公司股權(quán)交易平臺建設(shè),。 （三）積極支持中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)上市工作。本著“市場開放,、公平競爭,、健康有序”的原則，積極為省內(nèi)外優(yōu)秀證券中介機(jī)構(gòu)來我市開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件,，提供方便,。同時(shí)，要開展針對性的證券中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)評價(jià)工作,，建立健全證券中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)與誠信檔案,，及時(shí)通報(bào)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況,，根據(jù)企業(yè)需求推薦一批資質(zhì)好,、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的證券中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對證券中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，提高中介機(jī)構(gòu)的誠信意識和社會公信力,。 三、加大政策引導(dǎo)與扶持力度,，推進(jìn)企業(yè)多渠道融資 （四）健全完善激勵機(jī)制,。積極支持和激勵我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。市本級企業(yè)在境內(nèi)成功上市的獎勵500萬元,、境外上市的獎勵300萬元,。對買殼上市且注冊地遷至嘉興市本級的企業(yè)獎勵300萬元。 （五）加大改制政策扶持力度,。 1．企業(yè)在上市改制設(shè)立股份有限公司時(shí),，需要分離或重組的資產(chǎn)，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)并購時(shí)不變更最終所有者的,，可按非交易性過戶處理；因歷史原因,，部分權(quán)證不全但無爭議的土地,、房產(chǎn)，依法補(bǔ)齊權(quán)證后列入企業(yè)資產(chǎn),，手續(xù)從簡并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取費(fèi)用,。 2．企業(yè)在上市過程中，因?qū)徲?jì)調(diào)賬或股權(quán),、產(chǎn)權(quán)等調(diào)整而增加稅收的地方留成所得,，由同級財(cái)政作為專項(xiàng)支出安排，扶持企業(yè)再發(fā)展。 3．在股份有限公司設(shè)立后到企業(yè)上市,，企業(yè)原按政府規(guī)定享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策繼續(xù)保留,；上市后符合現(xiàn)行政策的可以繼續(xù)享受。 4．對企業(yè)上市募集資金投資的項(xiàng)目,，所需的建設(shè)用地,、用電、用水和排污容量等指標(biāo)予以重點(diǎn)保障,，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家,、省或市有關(guān)扶持項(xiàng)目。 （六）積極推進(jìn)股權(quán)交易,。鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)入未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺進(jìn)行股權(quán)交易,，積極推進(jìn)股權(quán)交易和股權(quán)融資工作,對成功進(jìn)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺進(jìn)行股權(quán)交易的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元,。重點(diǎn)培育進(jìn)場企業(yè)創(chuàng)造條件上市,，并優(yōu)先列入市擬上市重點(diǎn)后備企業(yè)名單，符合條件的企業(yè)可享受擬上市企業(yè)改制扶持政策,。 四,、推進(jìn)上市公司持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮上市公司作用 （七）支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng),。各縣（市,、區(qū)）政府及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮上市公司優(yōu)勢，支持上市公司通過吸收合并,、定向增發(fā),、整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中,。 1．上市公司并購當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)的,，對符合國家減免稅規(guī)定的土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓減征、免征契稅,，暫不征收營業(yè)稅,。企業(yè)變更或移用受海關(guān)監(jiān)管的減免稅進(jìn)口貨物或設(shè)備的，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策,。在符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向情況下,，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，被并購企業(yè)的用水,、用電和已申購的排污容量可由并購企業(yè)承繼,。上市公司并購當(dāng)?shù)貫l臨破產(chǎn)企業(yè)并符合企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件的，被并購企業(yè)的虧損額可由上市公司在一定期限內(nèi)按一定限額彌補(bǔ),。 2．上市公司采取定向增發(fā)等方式向控股股東購買關(guān)聯(lián)資產(chǎn)且并購資產(chǎn)總額或資產(chǎn)凈額或營業(yè)收入達(dá)到《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令53號）規(guī)定比例的,，可享受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市相關(guān)政策,。上市公司并購當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)擬上市企業(yè)或未上市企業(yè)，通過反向收購買殼上市且上市公司注冊地遷至當(dāng)?shù)氐?，根?jù)實(shí)際情況,，可享受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市相關(guān)政策。 （八）充分發(fā)揮上市公司作用,。各縣（市,、區(qū)）政府及各有關(guān)部門要優(yōu)先支持上市公司開展產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源、品牌,、技術(shù),、人才等方面的并購活動，增強(qiáng)自身實(shí)力,，形成競爭優(yōu)勢,，打造產(chǎn)業(yè)龍頭。上市公司應(yīng)將募集資金用于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，致力于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵上市公司利用資本紐帶,，做大做強(qiáng)地方金融業(yè),、科技服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè),、商貿(mào)物流業(yè)，帶動發(fā)展其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。引導(dǎo)上市公司積極履行社會責(zé)任,，在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、勞動者權(quán)益和社會慈善等，爭做社會的示范和表率,。 （九）提高上市公司質(zhì)量,。各縣（市、區(qū)）政府及各有關(guān)部門要督促上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范股東大會,、董事會、監(jiān)事會的運(yùn)作,，完善獨(dú)立董事制度,，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和高級管理人員的誠信教育。嚴(yán)格規(guī)范和約束控股股東行為,，防止控股股東和實(shí)際控制人侵害上市公司或社會中小股東利益,。建立和規(guī)范激勵機(jī)制,，強(qiáng)化上市公司高級管理人員、公司股東之間的共同利益基礎(chǔ),，提高上市公司經(jīng)營業(yè)績,。大力推動上市公司開展投資者關(guān)系管理，提高上市公司透明度,。 （十）加強(qiáng)上市公司風(fēng)險(xiǎn)防范,。各縣（市、區(qū)）政府及各有關(guān)部門要建立健全上市公司風(fēng)險(xiǎn)防范和化解預(yù)警機(jī)制,，在切實(shí)加強(qiáng)對上市公司監(jiān)管的同時(shí),，承擔(dān)起防范與化解本地上市公司風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，不斷提高上市公司質(zhì)量,，切實(shí)維護(hù)上市公司的經(jīng)營秩序和財(cái)產(chǎn)安全,。市金融上市辦要加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門的聯(lián)系，不斷完善合作監(jiān)管機(jī)制,，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作,。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，營造上市良好環(huán)境 （十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)制。各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會要將推動企業(yè)多渠道融資列入重要議事日程,，加強(qiáng)上市工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，完善機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)工作責(zé)任,。企業(yè)上市工作列入對縣（市,、區(qū)）政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,。市金融和企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全和完善企業(yè)上市工作考核機(jī)制,，制定企業(yè)上市工作專項(xiàng)規(guī)劃和分年度推進(jìn)計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃有部署,，年末有檢查有考核,；要及時(shí)向市政府匯報(bào)企業(yè)上市工作進(jìn)度，定期和不定期召開專題會議,，協(xié)調(diào)處理企業(yè)改制上市及上市公司資產(chǎn)重組工作中的重大問題,。 （十二）強(qiáng)化服務(wù)，營造氛圍,。各級,、各相關(guān)部門要不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動，主動靠前服務(wù),，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),，切實(shí)解決企業(yè)上市過程中的實(shí)際困難。要組織開展常態(tài)化的政策法規(guī),、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，注重以典型示范推動企業(yè)上市。要加強(qiáng)信息溝通,，加大宣傳力度,，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等新聞媒體作用,，積極宣傳企業(yè)上市工作,，努力營造合力推進(jìn)企業(yè)上市的良好氛圍。 六,、附則 （十三）本意見涉及的資金獎勵政策適用于市本級擬上市企業(yè)（指證券公司,、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所已完成盡職調(diào)查,，達(dá)成上市合作和推薦意向,，并由市金融上市辦確認(rèn)的企業(yè)）和經(jīng)市金融上市辦核準(zhǔn)進(jìn)入未上市股份公司轉(zhuǎn)讓平臺（場外交易市場）并實(shí)現(xiàn)交易的企業(yè)。各縣（市）和嘉興港區(qū)可參照執(zhí)行,。 （十四）資金獎勵辦法,。嘉興市本級企業(yè)在境內(nèi)上市的，上市申請材料獲中國證監(jiān)會受理后獎勵150萬元,、掛牌交易后獎勵150萬元,。按照招股說明書投資項(xiàng)目的要求，募集資金50%以上投資在市本級或70%以上投資在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)的再獎勵200萬元,；企業(yè)在境外上市的，募集資金投資在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)的,，一次性獎勵300萬元,。市級特定企業(yè)上市的獎勵資金由市財(cái)政承擔(dān)，其他企業(yè)獎勵資金由市與區(qū)按30%和70%的比例分別承擔(dān),。 （十五）扶持政策兌現(xiàn)程序,。由企業(yè)提出申請，經(jīng)市金融上市辦初審,，市財(cái)政局審核,，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以兌現(xiàn)。市金融上市辦要做好相關(guān)情況通報(bào)及數(shù)據(jù)匯總等工作,。 （十六）市本級企業(yè)上市的,，其原始股東應(yīng)在市本級的證券營業(yè)部開戶,上市公司應(yīng)督促其股東在市本級證券營業(yè)部辦理限售股轉(zhuǎn)讓,。 （十七）擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期后,五年內(nèi)仍未能公開發(fā)行股票的,所享受的補(bǔ)助和獎勵資金,由市金融上市辦會同市財(cái)政局予以清算收回。 （十八）本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,由市金融和企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。原《嘉興市推進(jìn)企業(yè)上市實(shí)施意見》（嘉政發(fā)〔2001〕113號）和《嘉興市培育企業(yè)上市和促進(jìn)上市公司發(fā)展補(bǔ)充意見》（嘉政辦發(fā)〔2004〕144號）同時(shí)廢止,。 作者： 信息來源： |
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