| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市大企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市大企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見》已經(jīng)六屆市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 二○一一年八月二十三日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市大企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)市委,、市政府關(guān)于“十二五”時(shí)期大企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增的戰(zhàn)略決策,，充分發(fā)揮大企業(yè)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)和示范作用，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,，特制定如下實(shí)施意見： 一,、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)深化改革,、加快技術(shù)創(chuàng)新、提高管理水平,，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、帶動(dòng)作用明顯,、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí),、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持企業(yè)主體,。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體，充分尊重企業(yè)意愿,，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。 （二）堅(jiān)持政府引導(dǎo),。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo),、公共服務(wù)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造方面的主導(dǎo)作用,，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)的積極性。 （三）堅(jiān)持分級(jí)培育,。根據(jù)大企業(yè)培育工作的目標(biāo)與重點(diǎn),，實(shí)行市、縣（市,、區(qū)）分級(jí)培育,，市主要負(fù)責(zé)對(duì)年銷售收入超十億元企業(yè)的培育，重點(diǎn)培育年銷售收入達(dá)百億元企業(yè),；縣(市,、區(qū)) 主要負(fù)責(zé)對(duì)年銷售收入超億元企業(yè)培育，重點(diǎn)培育年銷售收入超十億元企業(yè),。 （四）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)納入培育范圍的大企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)調(diào)整,，通過(guò)年中督促檢查和年度考核評(píng)價(jià),，引導(dǎo)企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo),。 三、總體目標(biāo) 通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策扶持相結(jié)合,，鼓勵(lì)支持大企業(yè)做強(qiáng)主業(yè),，以品牌為龍頭、技術(shù)為核心,、資本為紐帶,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)整合，向“大型,、專,、精、特,、新”發(fā)展,。到2015年，培育10家銷售收入達(dá)百億元龍頭企業(yè),、100家銷售收入超十億元骨干企業(yè),。 四、工作措施 根據(jù)《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《嘉興市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求,，組織開展“十百千”大企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng),，突出對(duì)年銷售收入超十億元、達(dá)百億元企業(yè)的重點(diǎn)培育和扶持,?！。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),。把培育大企業(yè)作為落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的重要舉措。指導(dǎo)省行業(yè)龍頭骨干企業(yè),、市重點(diǎn)培育的大企業(yè)做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作,，支持企業(yè)理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo),、落實(shí)發(fā)展措施,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。加強(qiáng)市級(jí)重大規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)接，使企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市規(guī)劃相吻合,。 （二）推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu),。積極引導(dǎo)大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，做強(qiáng)主業(yè),、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,，追求集約效益型增長(zhǎng),，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一,，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)大企業(yè)強(qiáng)化成本,、質(zhì)量,、營(yíng)銷等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒卓越績(jī)效模式,、精細(xì)化管理等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念和方法,，積極開展節(jié)能降耗，率先推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)模式,。 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，建設(shè)各具特色的企業(yè)技術(shù)中心,、工程中心、研發(fā)中心,，加快博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驛站和院士專家工作站建設(shè)步伐,，建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)中心和技能大師工作室100家以上,；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入的比重保持在3%～5%,，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到80%,。到2015年，創(chuàng)建一批國(guó)家,、省和市級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),。 （四）鼓勵(lì)資本運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的大企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票,、債券,、可轉(zhuǎn)換債等方式開展直接融資；鼓勵(lì)上市公司以股權(quán),、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段,，拓寬兼并重組資金來(lái)源，提高兼并重組效率,，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，增強(qiáng)發(fā)展能力。加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)企業(yè)上市工作,，支持上市公司發(fā)展,。到2015年末，努力推動(dòng)100家左右企業(yè)進(jìn)入改制上市程序,，力爭(zhēng)新增上市公司30家,，實(shí)現(xiàn)上市公司總數(shù)達(dá)到50家左右，形成上市公司的“嘉興板塊”,。 （五）促進(jìn)品牌提升,。引導(dǎo)大企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。優(yōu)先推薦和支持大企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌,、中國(guó)名牌產(chǎn)品,、中國(guó)馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo),、浙江省知名商號(hào),、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省出口名牌等,；優(yōu)先推薦和支持大企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)和應(yīng)用力度,，支持企業(yè)牽頭或參與制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；全力開展“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”、“質(zhì)量強(qiáng)企”創(chuàng)建活動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),。到2015年，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到6件,，省著名商標(biāo)達(dá)到200件,，省級(jí)以上名牌達(dá)到200個(gè)。 （六）深化產(chǎn)業(yè)合作,。堅(jiān)持引進(jìn)外資與內(nèi)資并舉的方針,，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作,。鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)世界500強(qiáng),、行業(yè)50強(qiáng)跨國(guó)公司；鼓勵(lì)開拓國(guó)際市場(chǎng),，開展境外投資,、貿(mào)易、勞務(wù)合作,支持有條件的企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)中心,、工程中心,、制造中心和營(yíng)銷中心,。組織大企業(yè)積極參加各類國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì),。對(duì)發(fā)展前景好、信用等級(jí)高,、出口創(chuàng)匯達(dá)一定規(guī)模的大企業(yè),，在境外投資、外匯管理,、出口信用保險(xiǎn),、人員出入境等方面給予優(yōu)先支持。完善大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，為大企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外合作,、接軌央企和承接滬杭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等牽線搭橋。 （七）完善智力支撐,。引導(dǎo)大企業(yè)貫徹實(shí)施市委,、市政府《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的若干意見》（嘉委〔2009〕35號(hào)），著力引進(jìn)培育嘉興市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，打造嘉興市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。加強(qiáng)嘉興市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院、嘉興市企業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè),，統(tǒng)籌發(fā)展特色職業(yè)教育,，加快培育一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和高技能的職工隊(duì)伍。 （八）加快改革創(chuàng)新,。支持大企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部人事,、勞動(dòng),、分配制度改革，形成科學(xué)的決策,、激勵(lì)和約束機(jī)制,。支持大企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源管理計(jì)劃（EIP）等管理信息系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā),、生產(chǎn)制造,、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷,、污染防治,、能耗計(jì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，加快信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合,，全面提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平,。 （九）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保土地,、能源,、環(huán)境容量指標(biāo)向大企業(yè)傾斜。同時(shí),，堅(jiān)持貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合,，完善企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù),、質(zhì)量,、環(huán)保、安全,、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決控制高消耗、高排放和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,。支持企業(yè)開展“零增地技改”和“零用地招商”,，提高集約節(jié)約發(fā)展水平。 五,、扶持政策 （一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)“十強(qiáng)”企業(yè),。每年評(píng)選走新型工業(yè)化道路“十強(qiáng)”企業(yè)（年銷售收入10億元以上），由市委,、市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。 （二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。對(duì)年銷售收入首次超十億元和百億元,、且地方財(cái)政貢獻(xiàn)實(shí)績(jī)比上年度增長(zhǎng)不低于10%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì),，在首次達(dá)標(biāo)的次年，分別給予一次性20萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。 （三）支持大企業(yè)進(jìn)行重大投資,。對(duì)大企業(yè)實(shí)施符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家,、省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,、技術(shù)開發(fā)和重大裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目。市本級(jí)年銷售收入十億元以上的大企業(yè),，實(shí)施了符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,、且生產(chǎn)性設(shè)備投資5000萬(wàn)元以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目投產(chǎn)后,，按高于面上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，最高限額500萬(wàn)元。 （四）鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資,。對(duì)成功上市的市本級(jí)企業(yè),，給予最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,；對(duì)買殼上市且注冊(cè)地遷至嘉興市本級(jí)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元,；對(duì)成功進(jìn)入非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)進(jìn)行股權(quán)交易的企業(yè),，給予企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。具體資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法按嘉政發(fā)〔2011〕57號(hào)文件執(zhí)行,。 （五）支持并購(gòu)重組屬地企業(yè),。對(duì)年銷售收入十億元以上大企業(yè)并購(gòu)重組屬地企業(yè)所涉及的各項(xiàng)手續(xù)，有關(guān)部門依法從簡(jiǎn)予以辦理,；對(duì)整合、兼并,、收購(gòu)和重組成功,，并對(duì)行業(yè)帶動(dòng)輻射作用明顯的企業(yè)，按照“一事一議”的原則給予適度財(cái)政補(bǔ)助,。 （六）優(yōu)先保障用地,、用電需求。對(duì)符合國(guó)家,、省,、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，畝均產(chǎn)出高于面上企業(yè)平均水平且年銷售收入十億元以上,，或納入年銷售收入十億元以上,、重點(diǎn)培育的大企業(yè)所需工業(yè)用地，給予優(yōu)先保障,；對(duì)列入當(dāng)年培育的年銷售收入百億元以上大企業(yè),，由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）在用電指標(biāo)上給予適度傾斜,。 六,、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立嘉興市培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副秘書長(zhǎng),，市經(jīng)信委主任任副組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市經(jīng)信委），由市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任,。各縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工,，形成工作合力,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。 （二）完善工作機(jī)制。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大企業(yè)制度,，協(xié)調(diào)解決大企業(yè)培育過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題,。落實(shí)大企業(yè)培育工作責(zé)任制，年初分解任務(wù),，年中跟蹤檢查,，年底考核評(píng)價(jià)。建立大企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,，加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)培育大企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和評(píng)價(jià),，對(duì)注冊(cè)在市域范圍內(nèi)的大企業(yè)進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)跟蹤服務(wù),，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和目標(biāo)完成情況,。 （三）優(yōu)化培育環(huán)境。規(guī)范對(duì)大企業(yè)的各類執(zhí)法檢查,，除法律法規(guī)明確規(guī)定及省市統(tǒng)計(jì)安排的專項(xiàng)檢查,、涉案檢查和實(shí)名舉報(bào)檢查外，市,、縣兩級(jí)有關(guān)部門對(duì)列入培育計(jì)劃大企業(yè)的各種檢查,，須經(jīng)該部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意。建立大企業(yè)審批項(xiàng)目“綠色通道”制度,，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，縮短審批時(shí)間，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。 七,、附則 （一）服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè),、建筑業(yè)要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn),，積極培育大企業(yè)，具體實(shí)施意見另行制定,。 （二）各縣（市,、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定相應(yīng)政策,。 （三）本實(shí)施意見涉及的資金按現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，涉及市級(jí)資金由市財(cái)政各歸口專項(xiàng)資金列支,。 （四）凡節(jié)能減排未達(dá)標(biāo),、發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)保事件的企業(yè)，不享受本實(shí)施意見的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,。 （五）本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行,，原有政策規(guī)定與本實(shí)施意見不符的,，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。 作者： 信息來(lái)源： |
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