| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作實(shí)施方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一一年九月十九日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作實(shí)施方案 為了加強(qiáng)我市村郵站和信報(bào)箱建設(shè),，實(shí)現(xiàn)郵政公共服務(wù)均等化,，根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省郵政管理局《關(guān)于加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)的意見》（浙發(fā)改社會(huì)〔2010〕1106號(hào)）,、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)浙江省郵政普遍服務(wù)村郵站信報(bào)箱建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)建〔2010〕355號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委,、省財(cái)政廳關(guān)于浙江省基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃2011年度實(shí)施計(jì)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕62號(hào)）和《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市加快實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃工作意見》（嘉政發(fā)〔2010〕57號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案： 一,、指導(dǎo)思想 按照《郵政法》規(guī)定和我市基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，著眼于實(shí)現(xiàn)郵政公共服務(wù)均等化,，大力加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力建設(shè),。以建立新型村郵站和加強(qiáng)信報(bào)箱建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃,，穩(wěn)步推進(jìn),，著力提高郵政普遍服務(wù)水平，加快形成城鄉(xiāng)一體化的郵政普遍公共服務(wù)體系,。 二,、建設(shè)目標(biāo) 到2013年，全市共建設(shè)村郵站922個(gè),，更新改造住宅區(qū)信報(bào)箱132807個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱”,，即每個(gè)建制村（農(nóng)村社區(qū)）有1家村郵站,，每個(gè)城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)住戶有1個(gè)信報(bào)箱,，城鄉(xiāng)郵件妥投到戶,，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民,、水平適度,、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍公共服務(wù)體系。 三,、實(shí)施步驟 村郵站和信報(bào)箱建設(shè)分三階段推進(jìn)： 第一階段（2011年7-12月）：選擇建制村（農(nóng)村社區(qū)）作為村郵站建設(shè)試點(diǎn),，總結(jié)村郵站建設(shè)運(yùn)行模式。擬建村郵站268個(gè),，更新改造信報(bào)箱62906個(gè),。 第二階段（2012年1-12月）：擬建村郵站524個(gè)，更新改造信報(bào)箱55664個(gè),。 第三階段（2013年1-6月）：擬建村郵站130個(gè),，更新改造信報(bào)箱14237個(gè),。 各縣（市、區(qū)）村郵站和信報(bào)箱分期建設(shè)計(jì)劃見附件1,、2,。 四、建設(shè)內(nèi)容 （一）村郵站建設(shè) 1．建設(shè)模式：村郵站建設(shè)由各縣（市,、區(qū)）政府組織實(shí)施,，郵政企業(yè)負(fù)責(zé)提出具體建設(shè)方案，鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí),。 2．服務(wù)功能：分基本服務(wù)功能和擴(kuò)展服務(wù)功能兩個(gè)方面,。基本服務(wù)功能包括函件,、報(bào)刊,、普通包裹投遞等基本公共服務(wù)；擴(kuò)展服務(wù)功能包括郵政各類業(yè)務(wù)代辦受理,、票務(wù)出售（汽車,、飛機(jī)票）、賬戶轉(zhuǎn)付和小額現(xiàn)金支付等助農(nóng)取款金融服務(wù),、公用事業(yè)費(fèi)用代收代繳,、農(nóng)村藥品配送和農(nóng)資配送等。 3．建設(shè)要求：村郵站按分一類,、二類,、三類站分類建設(shè)與管理?？梢詷?biāo)準(zhǔn)化新建,，也可以整合利用村和社區(qū)現(xiàn)有的公用設(shè)施改擴(kuò)建。經(jīng)濟(jì)薄弱,、不具備建站條件的村,，可以租賃農(nóng)民用房，按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以裝修改造,。投資標(biāo)準(zhǔn)為站均6000元,，每站使用面積原則上不小于15平方米，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一設(shè)施，并配備必要的服務(wù),、投遞工具,。郵政企業(yè)負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)規(guī)程和服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，并做好培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,。 4．村郵員：每個(gè)建制村（農(nóng)村社區(qū)）根據(jù)村莊范圍,、人口和服務(wù)內(nèi)容,，采取招聘或兼職等多種形式設(shè)立村郵員。村委會(huì)應(yīng)與村郵員簽訂村郵目標(biāo)管理責(zé)任書,，負(fù)責(zé)對(duì)村郵員工作考核,、報(bào)酬發(fā)放。村郵員要遵守有關(guān)規(guī)定,，接受郵政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)管理,。 （二）信報(bào)箱建設(shè) 1．建設(shè)模式：信報(bào)箱改造補(bǔ)建由各縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施,。各地要抓緊制定具體方案,，建立健全驗(yàn)收維護(hù)等管理機(jī)制。郵政企業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，協(xié)助做好信報(bào)箱規(guī)劃布局,，參與驗(yàn)收檢查,，并配合社區(qū)做好信報(bào)箱維護(hù)等工作,。 2．建設(shè)要求：凡新建、改建,、擴(kuò)建,、在建的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū),，開發(fā)建設(shè)單位要把信報(bào)箱作為配套設(shè)施納入建設(shè)工程預(yù)算,，與建設(shè)工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工,、同步竣工驗(yàn)收,，后續(xù)維護(hù)費(fèi)用納入房屋維修基金。對(duì)項(xiàng)目已通過審批但尚未竣工驗(yàn)收或交付使用的城鎮(zhèn)居民樓,、住宅區(qū),，沒有信報(bào)箱建設(shè)內(nèi)容的，開發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)工程進(jìn)度,，從規(guī)劃立項(xiàng),、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)予以補(bǔ)充,，增加信報(bào)箱建設(shè),，并將建設(shè)費(fèi)用納入總預(yù)算。城鎮(zhèn)居民樓,、住宅區(qū)內(nèi)未裝信報(bào)箱以及信報(bào)箱丟失,、損壞或不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)單位要有計(jì)劃地補(bǔ)裝,、維修和更新,。投資標(biāo)準(zhǔn)為箱均120元,，由市郵政局在全省信報(bào)箱采購企業(yè)目錄中，選擇有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo),、采購,。 五、資金保障 （一）建設(shè)資金,。每個(gè)村郵站建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)為6000元,，其中省財(cái)政廳補(bǔ)助16%、郵政部門20%按實(shí)物形式配套,，其余部分市本級(jí)由市財(cái)政全額承擔(dān),，縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際自行決定承擔(dān)辦法；每個(gè)信報(bào)箱建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)為120元,，按照省有關(guān)文件規(guī)定,，省財(cái)政廳、郵政部門分別按照16%,、20%的比例,，對(duì)信報(bào)箱改建經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助和配套，其余部分市本級(jí)由市財(cái)政全額承擔(dān),，縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際自行決定承擔(dān)辦法,。 （二）村郵站日常經(jīng)費(fèi)。村郵站日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及村郵員薪酬由各縣（市,、區(qū)）財(cái)政或縣（市,、區(qū)）在村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，村郵員薪酬標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)卮甯刹抗べY標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，村郵站日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一般掌握在按每月1500～2200元標(biāo)準(zhǔn)予以保障,。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及村民對(duì)郵政服務(wù)需求增加,，適時(shí)調(diào)整村郵站日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和村郵員薪酬,。擴(kuò)展類業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)按照業(yè)務(wù)量另外支付酬金。 （三）資金管理,。村郵站建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)資金由財(cái)政部門劃拔到鎮(zhèn)村,，各鎮(zhèn)村建立專項(xiàng)資金賬戶；信報(bào)箱補(bǔ)建和改造資金由財(cái)政部門劃撥到郵政部門,，郵政部門建立專戶,。各鎮(zhèn)村及郵政部門要健全完善資金管理制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全,。 六,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村郵站、信報(bào)箱建設(shè)是一項(xiàng)惠及民生的實(shí)事工程,。市級(jí)有關(guān)部門要明確分工,，落實(shí)責(zé)任，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策,，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度,，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作開展,。各地要高度重視,，精心組織，因地制宜,，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體政策和實(shí)施方案,，將村郵站和信報(bào)箱建設(shè)列入政府實(shí)事工程和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),。各縣（市,、區(qū)）政府要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)實(shí)施此項(xiàng)工作,，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。要加強(qiáng)對(duì)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，建立考核機(jī)制,，確保村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作抓實(shí)抓好,。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管驗(yàn)收，確保項(xiàng)目高質(zhì),、高效完成,。 （三）加強(qiáng)溝通協(xié)作。要建立村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作定期聯(lián)系機(jī)制,，每季召開一次聯(lián)席會(huì)議,，加強(qiáng)溝通交流，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題,。要及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),，營造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作開展,。 附件：1.村郵站分期建設(shè)計(jì)劃表 2.信報(bào)箱分期建設(shè)計(jì)劃表 作者： 信息來源： |
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