| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第66次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 二○一一年十月十七日 嘉興市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法 第一章 總則 第一條 為保障固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，切實(shí)提高全社會(huì)節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào))和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》,、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法的通知》（浙政發(fā)〔2010〕35號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,?！ 〉诙l 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行專業(yè)分析和評(píng)價(jià)，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書,、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為,。 本辦法所稱節(jié)能審查是指在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)由政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能主管部門）和建筑節(jié)能主管部門依法對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查，形成審查意見的行為,?！ 〉谌龡l 年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（電力折標(biāo)系數(shù)按等價(jià)值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建,、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目）,，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能審查。節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)除民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查,，建筑節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)民用建筑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查,。 年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目須填報(bào)節(jié)能登記表，并報(bào)節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門備案,。 第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理,。 年綜合能源消費(fèi)量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查，由縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門初審,、市相關(guān)部門審核后上報(bào),，省節(jié)能、建筑節(jié)能主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審查,。 年綜合能源消費(fèi)量在3000噸（含）至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查,，由市節(jié)能主管部門和建筑節(jié)能主管部門按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)。 年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)節(jié)能主管部門和建筑節(jié)能主管部門按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé),。但固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見,，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)節(jié)能審查的部門報(bào)市節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門備案。 第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者批準(zhǔn)開工建設(shè)的前置條件,，并作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收的依據(jù),。 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查而未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目,，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得審批或核準(zhǔn)建設(shè),，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn),、使用,。 第六條 縣級(jí)以上節(jié)能主管部門和建筑節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的實(shí)施和監(jiān)督。 第七條 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查費(fèi)用列入項(xiàng)目投資概算,。 第二章 節(jié)能評(píng)估和審查 第八條按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件。建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)共同對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé),。 年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書；年綜合能源消費(fèi)量1000噸以上不滿3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表,；其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表,。 節(jié)能評(píng)估報(bào)告書,、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表、節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式,，由市節(jié)能主管部門和建筑節(jié)能主管部門另行制定。 節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制機(jī)構(gòu)由節(jié)能主管部門和建筑節(jié)能主管部門實(shí)行備案管理,。 第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）評(píng)估依據(jù),； （二）項(xiàng)目概況； （三）項(xiàng)目遵守有關(guān)節(jié)能法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況,； （四）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源供應(yīng)情況的影響； （五）項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況,； （六）項(xiàng)目用能方案,、用能工藝和用能設(shè)備； （七）項(xiàng)目能源消費(fèi)量,、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),、能源利用效率及能源管理情況； （八）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果評(píng)估,； （九）節(jié)能措施建議,； （十）結(jié)論。 第十條按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，民用建筑的建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)附具建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表。民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)或備案前,，將節(jié)能評(píng)估文件報(bào)送政府管理節(jié)能工作的部門審查或?qū)⒐?jié)能登記表報(bào)送其備案。 第十一條 節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門認(rèn)為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請(qǐng)材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書,；需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知,。 第十二條節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門受理節(jié)能審查申請(qǐng)后,，根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)量和復(fù)雜程度等情況，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家組進(jìn)行評(píng)審,，在10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能評(píng)審意見,，為節(jié)能審查提供參考。 第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目概況,； （二）節(jié)能評(píng)估依據(jù)是否準(zhǔn)確適用,； （三）節(jié)能評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容是否符合要求； （四）節(jié)能評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目用能分析是否全面客觀準(zhǔn)確,、評(píng)估方法是否科學(xué),，評(píng)估結(jié)論是否正確； （五）節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的措施建議是否合理可行,； （六）節(jié)能方面的補(bǔ)充建議,； （七）評(píng)審結(jié)論。 第十四條節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門應(yīng)在受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),，作出節(jié)能審查意見,。 需經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和爭(zhēng)取國(guó)家資金的項(xiàng)目，由節(jié)能或建筑節(jié)能主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門提出節(jié)能審查意見,。 第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省,、市有關(guān)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定； （二）項(xiàng)目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理,； （三）項(xiàng)目是否符合國(guó)家,、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積,、設(shè)備,、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,； （四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù),，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動(dòng)力,、空調(diào)通風(fēng),、電氣照明、給排水等）節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理； （五）有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝,、設(shè)備,； （六）法律、法規(guī)以及省,、市政府規(guī)定需要審查的其他事項(xiàng),。 第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，項(xiàng)目地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模,、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化,，或者年綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查意見規(guī)定水平10%以上的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估文件，并重新申請(qǐng)節(jié)能審查,。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后,，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估文件,，并申請(qǐng)節(jié)能審查,。 第三章 監(jiān)督和管理 第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中,，節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目節(jié)能審查的節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門申請(qǐng)節(jié)能驗(yàn)收,。 節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收,，出具節(jié)能驗(yàn)收意見。對(duì)民用建筑能效測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的,，不得通過竣工驗(yàn)收。對(duì)民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn),、使用。 第十九條建設(shè)單位以項(xiàng)目分拆,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得節(jié)能審查意見的,，由作出該節(jié)能審查意見的節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門予以撤銷。 第四章 責(zé)任 第二十條 對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查,，擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，由節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門責(zé)令限期改造；逾期未改造的,，責(zé)令停止建設(shè),。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第二十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未通過節(jié)能驗(yàn)收投入使用的,，由節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用,，限期改造；不能改造或者逾期未改造的,，由節(jié)能主管部門或建筑節(jié)能主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。 第二十二條國(guó)家工作人員在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批或核準(zhǔn),、節(jié)能審查、節(jié)能驗(yàn)收工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，按管理權(quán)限依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 第二十三條各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,。 第二十四條嘉興市節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)備案管理辦法由市節(jié)能主管部門和建筑節(jié)能主管部門另行制定,。 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二十六條本辦法由市經(jīng)信委,、市建委負(fù)責(zé)解釋,。 作者： 信息來源： |
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