麻豆传媒映画艾秋百度云|亚洲自拍偷拍第6页|麻豆av传媒作品在线看|pr社99年萝莉一只小樱爱|91《自拍视频》|韩国美女网红比基尼|亚洲综合熟女久久久久久40p|swag在线看片|p站艳星|亚洲性情,艾秋麻豆剧果冻传媒51大豆f,91麻豆最新地址,麻豆啊传媒app黄版小视频,91大神福利在线,麻豆传媒女主有哪几个,麻豆传媒mds008在线播放

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位：

《嘉興市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第65次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

嘉興市人民政府

二○一一年十月十七日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)、加快邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期,，也是全面保障和改善民生,，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要階段。根據(jù)《浙江省就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定《嘉興市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一,、“十二五”時(shí)期嘉興市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”期間,，圍繞服務(wù)發(fā)展、保障民生,，嘉興市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,、社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn),。

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得明顯成效。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制不斷健全,，促進(jìn)就業(yè)的政策體系和公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，就業(yè)總量穩(wěn)步擴(kuò)大,，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定,。五年全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)28.5萬人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24.2萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例提高了4個(gè)百分點(diǎn),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從“十五”末的3.8%下降到3.43%,。

2．社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。調(diào)整并統(tǒng)一了全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,，在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)施，失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。2010年末,，全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到145萬人,，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到82.5萬人。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到126萬人、77萬人,、115萬人和88萬人,。企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金水平達(dá)到1509元/月，比“十五”末增加了645元/月,。

3．技能人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng),。面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系基本形成，職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展,，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)不斷提高,。全面實(shí)施“高技能人才振興工程”，技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系逐步完善,。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)和引進(jìn),，技能人才隊(duì)伍不斷壯大。五年全市累計(jì)開展各類技能培訓(xùn)48萬人次,，高技能人才總量達(dá)到10萬人,，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到18.1%。

4．勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制逐步健全完善,。全市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97.3%,。全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理，完善“兩金一卡”制度[1],，預(yù)防和處置拖欠職工工資的長效機(jī)制基本建立,。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)基層調(diào)解組織不斷健全，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成,。積極推動(dòng)工資集體協(xié)商,，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,，企業(yè)職工工資穩(wěn)步增長,，“十一五”時(shí)期全社會(huì)在崗職工平均工資年均增長10.2%,。

5．就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力得到較大提升?；鶎庸ぷ髌脚_(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，到2010年底，全市75個(gè)鎮(zhèn)（街道）,、1102個(gè)村（社區(qū)）建立了基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。就業(yè)和社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)程加快,，社會(huì)保障·市民卡開始發(fā)行使用,，實(shí)現(xiàn)了市域職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)和醫(yī)保“一卡通”,。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度不斷完善,，基金支付能力不斷增強(qiáng)。

（二）發(fā)展形勢(shì)

“十二五”時(shí)期,，是我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，是全面建設(shè)惠及全市人民小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要階段,。市委,、市政府把就業(yè)和社會(huì)保障擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，為我市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了有利條件,。同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快,、各項(xiàng)改革不斷深化,，我市就業(yè)和社會(huì)保障工作也面臨新的挑戰(zhàn)。

1．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列,，就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨新的要求,。“十二五”時(shí)期,，我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須更加注重穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，提高收入和保障水平,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期和能力；必須更加注重提升人力資源素質(zhì),，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn),；必須更加注重化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)人力資源配置，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重,，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng),。

2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展深入推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨新的任務(wù),?！笆濉睍r(shí)期，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革將進(jìn)入全面深化完善階段,，就業(yè)和社會(huì)保障的服務(wù)范圍,、服務(wù)對(duì)象、工作重心,、工作要求都發(fā)生了新的變化,，必須深化就業(yè)和社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障政策體系和服務(wù)體系,；必須深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)；必須加快全民社保進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變,。

3．城鄉(xiāng)居民民生需求增長，就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨新的目標(biāo),?！笆濉睍r(shí)期，隨著我市城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加,，人民群眾對(duì)就業(yè),、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn),、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等基本公共服務(wù)需求進(jìn)一步提高,，必須大力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系,，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等就業(yè)機(jī)會(huì),；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,；進(jìn)一步完善新型勞動(dòng)保障監(jiān)察體制,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

4．社會(huì)管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新,，就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨新的課題,。“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)出明顯的階段性特征,，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速期,、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,、矛盾進(jìn)入凸顯期,，這些都將在就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域不同程度地表現(xiàn)出來。必須適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要,，實(shí)施合民心,、順民意,、促穩(wěn)定的改革措施,，建立科學(xué)、公平,、可持續(xù)的就業(yè)和社會(huì)保障政策體系,，促進(jìn)民生的全面改善。

二,、“十二五”時(shí)期嘉興市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以全面保障和改善民生為目標(biāo),，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，完善政策制度，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，健全社會(huì)保障體系，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾基本需求相適應(yīng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以人為本改善民生。把維護(hù)人民群眾利益作為就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)、體面就業(yè),，不斷提高社會(huì)保障水平,。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置,，完善社會(huì)保障體系,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類利益主體的就業(yè)和社會(huì)保障關(guān)系,，完善就業(yè)和社會(huì)保障市域統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新健全機(jī)制,。深化城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng),、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策體系,、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破,。

——堅(jiān)持規(guī)范管理完善服務(wù),。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化資源整合和優(yōu)化配置,，建立健全基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化、人員隊(duì)伍專業(yè)化和業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化建設(shè),，提高就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)水平,。

（三）預(yù)期目標(biāo)

——社會(huì)就業(yè)更加充分。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制基本形成,，就業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制,，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定,。“十二五”期間,，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到8.5∶56∶35.5,。

——社會(huì)保障體系更加完善,。深化社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變,。到“十二五”末,，全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到170萬人、150萬人,、90萬人,、130萬人和100萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到80萬人。社會(huì)保障投入明顯增加,，支付能力顯著增強(qiáng),，社會(huì)保障水平不斷提高。

——技能人才隊(duì)伍更加壯大,。堅(jiān)持高端帶動(dòng),，職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)更加健全,，技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系不斷創(chuàng)新,，技能人才總量明顯擴(kuò)大，技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理,?！笆濉逼陂g，全市培養(yǎng)引進(jìn)高級(jí)工及以上技能人才6萬人,。

——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定,。加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè),，集體協(xié)商談判和集體合同制度實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋,，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加健全。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理更加完善,，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理體制改革取得明顯成效,，企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制基本形成。到“十二五”末,，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上,。

——公共服務(wù)體系更加健全。推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障基本公共服務(wù)均等化,，基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,，就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)能力和水平顯著提高,。整合就業(yè)和社會(huì)保障信息資源,，實(shí)現(xiàn)嘉興社會(huì)保障·市民卡在就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用的“一卡通”。

“十二五”時(shí)期嘉興市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

三、“十二五”時(shí)期嘉興就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè),。

1．實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、稅收優(yōu)惠政策,、金融支持政策、財(cái)政保障政策等,，繼續(xù)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移,，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng),。

2．多渠道擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制建設(shè),，發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),，扶持具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，積極培育新的就業(yè)增長點(diǎn),，大力開發(fā)公益性崗位,，開展臨時(shí)性、階段性就業(yè)服務(wù),，多渠道增加就業(yè)崗位,。

3．積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),、創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),、創(chuàng)業(yè)典型培育“五大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,。

4．深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),。完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步擴(kuò)大中等收入群體就業(yè)規(guī)模,。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)推進(jìn)計(jì)劃,，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)新居民務(wù)工人員有序就業(yè),，確保有就業(yè)需求和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

5．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)加強(qiáng)新市鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)建設(shè),，實(shí)施充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建全覆蓋工程,。建立網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、開放公平,、規(guī)范誠信的人力資源市場(chǎng)體系。

專欄1：充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建全覆蓋工程

6．建立健全穩(wěn)定就業(yè)和失業(yè)預(yù)警調(diào)控機(jī)制。建立覆蓋各類勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記制度,，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率向調(diào)查失業(yè)率的轉(zhuǎn)變,。鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任,，完善就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)保障政策的調(diào)控作用,，幫扶企業(yè)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),，提高就業(yè)質(zhì)量。

專欄2：企業(yè)用工幫扶工程

（二）建立惠及全民更高水平的社會(huì)保障體系

貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，按照“全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、相銜接,、可持續(xù)”的要求，深化社會(huì)保障制度改革,，完善全民社保推進(jìn)機(jī)制,，建立惠及全民更高水平的社會(huì)保障體系。

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè),。繼續(xù)完善各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及被征地居民養(yǎng)老基本生活保障等社會(huì)保障制度,，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。深化醫(yī)療保障制度改革,，建立健全多層次的社會(huì)基本醫(yī)療保障體系[2],。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,，探索建立適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的生育保險(xiǎn)模式,。

2．努力實(shí)現(xiàn)全民社保目標(biāo)。實(shí)施全民社保推進(jìn)工程,，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍,，重點(diǎn)推進(jìn)參保擴(kuò)面工作，力爭(zhēng)在制度全覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人群的全覆蓋,。完善社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”措施,，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

專欄3：全民社保推進(jìn)工程

3．逐步提高社會(huì)保障水平,。建立健全社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平,。探索建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤機(jī)制,，逐步統(tǒng)一被征地居民養(yǎng)老基本生活保障水平。穩(wěn)步提高參保人員醫(yī)療保障水平,，完善失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，逐步提高工傷保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4．提升社會(huì)化管理服務(wù)水平,。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位建立企業(yè)年金,、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn),，形成多層次的社會(huì)保障體系,。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

5．加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理,。強(qiáng)化人大監(jiān)督,、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，形成行政監(jiān)督與非行政監(jiān)督相結(jié)合,、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合,、事后查處與事前預(yù)防相結(jié)合的社保基金監(jiān)督機(jī)制,。

6．建立健全社會(huì)保障統(tǒng)籌機(jī)制,。繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作,，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，探索實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,。

（三）全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),，深入實(shí)施高技能人才振興工程，完善技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系,，努力培養(yǎng)和造就一支門類齊全,、數(shù)量充足、技藝精湛,、梯次合理的技能人才隊(duì)伍,。

1．完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，加快建立勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,，構(gòu)建社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提升勞動(dòng)者的就業(yè),、職業(yè)轉(zhuǎn)換,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工程,，進(jìn)一步提升職業(yè)培訓(xùn)能力和水平,。

專欄4：職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工程

2．健全高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展要求,，加快培養(yǎng)一批技術(shù)技能型,、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型技能人才,。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，深入開展大中型企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)和直接認(rèn)定,。完善高技能人才信息發(fā)布制度,，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，建立科學(xué)的校企合作評(píng)估指標(biāo)體系,，大力引進(jìn)各類技能人才,。

專欄5：技能人才培養(yǎng)引進(jìn)工程

3．落實(shí)職業(yè)資格證書制度。擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度覆蓋范圍,，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定,，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量管理，推進(jìn)考核鑒定管理規(guī)范化,，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量,。

（四）全面發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

加強(qiáng)勞動(dòng)者和企業(yè)的權(quán)益維護(hù)，構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制,，建立規(guī)范有序,、公正合理、互利共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系,。

1．完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo),，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同的覆蓋面。積極推進(jìn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣等用工的規(guī)范引導(dǎo),，建立勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,。

2．提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處能力。堅(jiān)持“預(yù)防為主,，調(diào)防結(jié)合”工作方針,，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作，建立健全基層調(diào)解組織,，深入推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),，全面提高爭(zhēng)議處理效能和水平。

3．健全新型勞動(dòng)保障監(jiān)察體制,。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理,，組織開展各類專項(xiàng)檢查監(jiān)督行動(dòng)，有效懲處糾正勞動(dòng)保障違法行為,。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠信檔案建設(shè),，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)管,、事后懲戒和應(yīng)急處置四位一體的監(jiān)察模式,。

4．完善企業(yè)職工收入分配制度。推進(jìn)工資集體協(xié)商,，加快構(gòu)建企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制,，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線,、工資指導(dǎo)價(jià)位等企業(yè)職工工資調(diào)控體系,。加強(qiáng)工資支付保障機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“兩金一卡”制度,，鞏固“嘉興不欠薪”城市品牌,。

專欄6：和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工程

（五）建立健全就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系

以基層為重點(diǎn),，以信息化為支撐，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系,，為城鄉(xiāng)居民提供規(guī)范、均等,、便捷,、高效的公共服務(wù)。

1．完善就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè),，重點(diǎn)支持村（社區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)（就業(yè)和社會(huì)保障）所,、站的城鄉(xiāng)全覆蓋,，推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化建設(shè),。

專欄7：就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)工程

2．推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)一體化,。以公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn),、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦,、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào),、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等為重點(diǎn),，整合就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)資源，實(shí)行一站式服務(wù),，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)一體化,。

3．加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障信息化建設(shè)。整合市域信息系統(tǒng)資源，建立統(tǒng)一的技術(shù)支持平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心,。以“一網(wǎng),、一卡、一號(hào),、一平臺(tái)”（門戶網(wǎng)站、嘉興社會(huì)保障·市民卡,、咨詢服務(wù)電話,、公共信息服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)為重點(diǎn)，提升信息系統(tǒng)服務(wù)功能,，形成覆蓋城鄉(xiāng),、立體化的就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

專欄8：就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)一體化工程

四,、“十二五”時(shí)期嘉興就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障工作責(zé)任

強(qiáng)化各級(jí)政府在就業(yè)和社會(huì)保障方面的責(zé)任，把就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。加強(qiáng)信息溝通,，及時(shí)掌握人民群眾在就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域亟需解決的實(shí)際問題。嚴(yán)格責(zé)任考核,，將就業(yè)和社會(huì)保障納入各級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,，做到責(zé)任分明、考核嚴(yán)格,、獎(jiǎng)懲有力,。強(qiáng)化督促檢查，從機(jī)制上確保政策到位,、措施到位,、工作到位。

（二）健全就業(yè)和社會(huì)保障資金投入機(jī)制

將就業(yè)和社會(huì)保障列為政府公共財(cái)政支出的重要領(lǐng)域，優(yōu)化公共資源配置,，落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障投入預(yù)決算制度,，每年安排就業(yè)和社會(huì)保障支出增幅不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)常性支出的增幅。強(qiáng)化依法征繳,，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù),，健全繳費(fèi)登記申報(bào)制度，規(guī)范繳費(fèi)程序,，做到參保登記統(tǒng)一,、征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一,。拓寬其他籌資渠道,，積極探索社保基金保值增值新途徑,。

（三）強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障法制宣傳教育

加大就業(yè)和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳教育力度,，創(chuàng)新宣傳教育形式，進(jìn)一步提高用人單位,、勞動(dòng)者和社會(huì)各界的依法維權(quán)意識(shí)和履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí),。深入推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革,，推進(jìn)政務(wù)公開,，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)制力度,，提高就業(yè)和社會(huì)保障工作法制化,、規(guī)范化水平。

（四）加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)能力建設(shè)

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展戰(zhàn)略,、重大政策研究,，探索建立就業(yè)和社會(huì)保障專家咨詢、政策評(píng)估,、預(yù)警預(yù)測(cè)等決策機(jī)制,。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，建設(shè)一支思想硬,、業(yè)務(wù)精、工作實(shí),、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍,。

（五）建立健全就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

進(jìn)一步完善規(guī)劃體系,，制定落實(shí)規(guī)劃年度實(shí)施方案和重點(diǎn)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,，把規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)特別是約束性指標(biāo)納入各級(jí)政府工作的考核內(nèi)容,。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和跟蹤分析機(jī)制，組織實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)估,，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)如期完成,。