| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)施意見的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局,、市財(cái)政局、市人力社保局,、市國土資源局、市建委,、市國資委、市環(huán)保局,、市總工會(huì),、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局,、嘉興電力局,、人行嘉興市中心支行《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一一年十月十日 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實(shí)施意見 （市安監(jiān)局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市公安局市財(cái)政局,、市人力社保局、市國土資源局,、市建委市國資委,、市環(huán)保局、市總工會(huì),、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局,、嘉興電力局,、人行嘉興市中心支行） 二〇一一年八月 為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理,，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，根據(jù)省安監(jiān)局等十二部門《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理提出以下實(shí)施意見： 一,、工作目標(biāo) 通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理和“黑名單”制度（具體分類評(píng)估細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)見附件），實(shí)施相關(guān)激勵(lì)和制約措施,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)社會(huì)形象,、經(jīng)濟(jì)利益和市場競爭力掛鉤，促進(jìn)企業(yè)自覺建立安全生產(chǎn)誠信機(jī)制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，有效預(yù)防和減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),。 二,、基本原則 堅(jiān)持重點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥,。在全市危險(xiǎn)化學(xué)品,、非煤礦山,、煙花爆竹、交通運(yùn)輸,、建設(shè)工程等高危（重點(diǎn)）行業(yè)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位,，以及規(guī)模以上企業(yè)先行實(shí)施，再逐步推開,、穩(wěn)妥推進(jìn),。 堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),。各縣（市,、區(qū)）人民政府、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系納入當(dāng)?shù)氐男庞皿w系建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。 堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),、齊抓共管,。各有關(guān)部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理作為本部門的一項(xiàng)重要工作來抓，同時(shí),，要加強(qiáng)配合,，互相支持，形成合力,，共同推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。 堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正,。在對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理進(jìn)行等級(jí)分類過程中,，要嚴(yán)格分類等級(jí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，全面系統(tǒng)評(píng)估,，綜合確定等級(jí),，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公布，做到公開,、公平,、公正。 三,、工作步驟 （一）等級(jí)評(píng)估,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)參照《企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級(jí)評(píng)估基本內(nèi)容》（見附件）,，制定相應(yīng)的行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，并在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理狀況和兌現(xiàn)承諾的信用程度進(jìn)行綜合考評(píng),，確定企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級(jí)狀況（分A,、B、C,、D級(jí)）,。 （二）確定“黑名單”。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度,，對(duì)“黑名單”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,。有下列情形之一的要列入 “黑名單”：1.應(yīng)取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證但無證或許可證過期而擅自生產(chǎn)經(jīng)營；2.存在重大安全隱患不治理或整改不到位,；3.發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和一年內(nèi)發(fā)生兩次（含）以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任,；4.一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問題被行政處罰兩次（含）以上；5.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為,。 （三）公布告知,。各級(jí)安委辦每年至少公布1次分類等級(jí)狀況和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，并及時(shí)提供給安監(jiān),、發(fā)展改革,、經(jīng)信、公安和消防,、財(cái)政,、人力社保、國土資源,、建設(shè),、國資、環(huán)保,、工會(huì)、工商,、質(zhì)量技監(jiān),、電力等相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，以及信用建設(shè)辦公室,。企業(yè)分類等級(jí)變更或“黑名單”解除時(shí),，應(yīng)及時(shí)公布告知。 （四）政策實(shí)施,。有關(guān)部門依照政策對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和制約措施,，并及時(shí)將執(zhí)行情況反饋當(dāng)?shù)匕参k。各級(jí)安委辦要加強(qiáng)督促,，確保相關(guān)政策落實(shí)到位,，并將執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)政府。 四,、工作職責(zé) 安監(jiān)部門：對(duì)列入A類非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)的改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)立報(bào)批和許可證申領(lǐng)等事項(xiàng)予以優(yōu)先服務(wù)支持；對(duì)列入D類和“黑名單”企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查予以嚴(yán)格把關(guān),。 發(fā)展改革部門：對(duì)列入A類企業(yè)新增項(xiàng)目核準(zhǔn)和證券融資方面予以政策優(yōu)先扶持,；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)一年內(nèi)不予證券融資和新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)及備案,。 經(jīng)信部門：對(duì)A類企業(yè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目報(bào)批,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等扶持政策給予支持；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在一年內(nèi)不予工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目報(bào)批,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等政策扶持,，不得參評(píng)行業(yè)性全國先進(jìn)集體。 公安部門（含消防）：對(duì)A類企業(yè)消防設(shè)施驗(yàn)收的時(shí)間安排等方面給予政策支持,；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)消防設(shè)施驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格審查,。 財(cái)政部門：對(duì)A類企業(yè)符合財(cái)政扶持政策條件的予以優(yōu)先支持；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在財(cái)政扶持政策上一年內(nèi)不予考慮,。 人力社保部門：對(duì)A類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)給予優(yōu)先,，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率給予政策扶持；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)一年內(nèi)實(shí)行一票否決,，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率予以政策制約,。 國土資源部門：對(duì)A類企業(yè)在用地、采礦權(quán)招拍掛,、競標(biāo)資格等方面給予政策支持,；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在采礦權(quán)招拍掛、競標(biāo)資格等方面加以控制,，不予批準(zhǔn)新增用地,。 規(guī)劃建設(shè)部門：對(duì)A類企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃,、建設(shè)工程規(guī)劃,、改變土地和建筑物用途等方面給予支持，其中對(duì)建筑類企業(yè)資質(zhì)升級(jí)以及招投標(biāo)給予政策扶持,；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn),、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃,、改變土地和建筑物用途等方面加以控制,。 國資部門：對(duì)A類企業(yè)上市予以優(yōu)先推薦上報(bào)；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè),，三年內(nèi)不予推薦上市,。 環(huán)保部門：對(duì)A類企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批上予以重點(diǎn)支持；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，一年內(nèi)暫停該企業(yè)新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,。 總工會(huì)：在同等條件下,，對(duì)A類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人勞模評(píng)選及評(píng)先評(píng)優(yōu)給予優(yōu)先支持；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)一年內(nèi)予以一票否決,。 工商部門：對(duì)A類企業(yè)在年檢,、評(píng)先評(píng)優(yōu)、申報(bào)著名（馳名）商標(biāo)方面予以政策支持,；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)年檢實(shí)行實(shí)質(zhì)審查,，對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)、著名（馳名）商標(biāo)不予申報(bào),。 質(zhì)量技監(jiān)部門：對(duì)A類企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證,、評(píng)先評(píng)優(yōu)、申報(bào)名牌產(chǎn)品予以優(yōu)先支持,；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)一年內(nèi)取消評(píng)先評(píng)優(yōu),、申報(bào)名牌產(chǎn)品資格，不予辦理新的生產(chǎn)許可證,，已頒發(fā)的證照要依法收回,。 電力部門：對(duì)A類企業(yè)在電力增容擴(kuò)容、有序用電及電費(fèi)結(jié)算方面予以服務(wù)支持,；對(duì)列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在電力增容擴(kuò)容,、有序用電及電費(fèi)結(jié)算方面實(shí)行嚴(yán)格控制，直至依法停止供電,。 金融機(jī)構(gòu)：將A類企業(yè)納入企業(yè)征信管理系統(tǒng),，在貸款審核、新增貸款,、各類融資上給予政策優(yōu)惠,；將D類和列入安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，暫停提供貸款審核,、新增貸款,、各類融資、新增授信支持,。 五、有關(guān)要求 （一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地要廣泛宣傳安全生產(chǎn)誠信管理的重要意義和相關(guān)政策措施,，營造濃厚的安全生產(chǎn)誠信氛圍，引導(dǎo)企業(yè)以道德標(biāo)準(zhǔn),、信用約束來規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為,，建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示和承諾制度，自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 （二）加強(qiáng)部門合作,。各相關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé),，制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)和制約措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成合力,，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。 （三）加強(qiáng)研究總結(jié),。各級(jí)各部門要及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)誠信管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,，認(rèn)真研究,，及時(shí)解決。 附件：企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級(jí)評(píng)估基本內(nèi)容 作者： 信息來源： |
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