| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市加快學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2011～2013年）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市加快學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2011～2013年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一一年十一月二十八日 嘉興市加快學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 （2011～2013年） 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）,，全面提升我市學(xué)前教育整體水平,，切實(shí)解決當(dāng)前存在的“入園難、入園貴”問題,，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，特制定我市加快學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。 一,、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公益性和普惠性的原則,，按照“政府主體,、社會(huì)參與,、多元發(fā)展、整體提升”的要求,，進(jìn)一步加大投入力度,，經(jīng)過三年努力，較大程度地改善學(xué)前教育薄弱狀況,，初步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力提高我市學(xué)前教育整體水平,，保障適齡兒童接受基本的,、有質(zhì)量的學(xué)前教育。 二,、總體目標(biāo) 到2013年,，全市形成以公辦幼兒園為主體，社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充,，公辦與民辦學(xué)前教育并舉的學(xué)前教育發(fā)展格局,，達(dá)到城鄉(xiāng)幼兒園布局基本合理，學(xué)前教育資源充足,，辦學(xué)條件明顯改善,，學(xué)前教育質(zhì)量明顯提高，滿足適齡兒童接受學(xué)前教育基本需求的目標(biāo),。學(xué)前三年適齡幼兒（包括新居民子女）入園率達(dá)到98%左右,，公益性幼兒園在園幼兒人數(shù)占在園幼兒總數(shù)的75%以上，等級(jí)幼兒園兒童覆蓋率達(dá)到90%左右,，65%以上的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園成為省二級(jí)及以上幼兒園,。 三、實(shí)施計(jì)劃 （一）實(shí)施幼兒園布局調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃,。在規(guī)劃修訂幼兒園布點(diǎn)時(shí),，應(yīng)充分考慮城市化推進(jìn)中進(jìn)城務(wù)工人員子女劇增以及計(jì)劃生育政策等因素的影響，使教育資源增量與適齡兒童增量相適應(yīng),，實(shí)行按常住人口每千戶100名適齡兒童的比例,，以縣（市、區(qū)）為單位規(guī)劃布局和建設(shè)幼兒園,。農(nóng)村幼兒園按照“向中心村（社區(qū)）集中,，新增資源和綜合利用現(xiàn)有教育資源相結(jié)合”的要求，到2013年,，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少建立1所規(guī)模適宜的標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園,，人口1500戶以上的社區(qū)（中心村）至少建設(shè)1所規(guī)模達(dá)6個(gè)班以上的幼兒園,，其余行政村因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村規(guī)范幼兒園或教學(xué)點(diǎn),。有關(guān)部門,、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極配合，合力推進(jìn)幼兒園項(xiàng)目建設(shè),，確保增加足夠的學(xué)前教育資源,，基本解決“入園難”問題。 （二）實(shí)施住宅小區(qū)配套幼兒園“三同步”行動(dòng)計(jì)劃,。嚴(yán)格執(zhí)行《嘉興市市區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)范管理辦法（試行）》（嘉政辦發(fā)〔2010〕14號(hào)）,，在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居時(shí),，住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步交付,。規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)合理布局幼兒園,，在土地出讓規(guī)劃條件中應(yīng)根據(jù)控規(guī)明確配套幼兒園的規(guī)模、用地面積和產(chǎn)權(quán)歸屬,，在規(guī)劃方案論證時(shí)應(yīng)會(huì)同教育行政部門審核幼兒園布局,。配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排舉辦公辦幼兒園或委托舉辦公益性民辦幼兒園,，到2012年實(shí)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園全覆蓋,。 （三）實(shí)施幼兒園安全普查與指導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃。各縣（市,、區(qū)）政府要組織教育,、建設(shè)、公安消防,、衛(wèi)生等部門,，對(duì)現(xiàn)有幼兒園的房屋建筑質(zhì)量安全、消防安全和食堂衛(wèi)生,、衛(wèi)生保健進(jìn)行普查,，督促及指導(dǎo)現(xiàn)有幼兒園及時(shí)取得房屋建筑質(zhì)量安全鑒定書、消防驗(yàn)收意見書,、食堂衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生保健合格證,。對(duì)確實(shí)無法整改到位取得“兩書、兩證”的幼兒園,，應(yīng)責(zé)令其停止招生或辦園,，所在地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)妥善安排好在園幼兒分流安置工作。 （四）實(shí)施現(xiàn)有幼兒園改建,、擴(kuò)建,、維修行動(dòng)計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦性質(zhì)的,、設(shè)施較為陳舊的幼兒園（教學(xué)點(diǎn)）,，要大力支持其進(jìn)行維修或加快園舍改（擴(kuò)）建進(jìn)程，努力改善幼兒園辦學(xué)條件,。在確保用房安全和幼兒室外活動(dòng)場地的基礎(chǔ)上,，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍等資源，優(yōu)先置換和改造改建成幼兒園,。同時(shí),，督促本轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園舉辦者及時(shí)對(duì)幼兒園進(jìn)行改建、擴(kuò)建和維修,。教育行政部門要定期向社會(huì)公布一批辦園質(zhì)量高,、社會(huì)聲譽(yù)好的示范性民辦幼兒園。 （五）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃,。凡2007年12月31日以前建成的幼兒園,，應(yīng)依據(jù)原國家教委、建設(shè)部《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》（教基字〔88〕108號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改,；2008年1月1日以后建成的幼兒園,，應(yīng)依據(jù)省建設(shè)廳《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)發(fā)〔2007〕18號(hào)）進(jìn)行自查整改。各縣（市,、區(qū)）要依據(jù)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)現(xiàn)有幼兒園進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，力爭3年內(nèi)全市85%左右的幼兒園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo),。 （六）實(shí)施幼兒園教玩具按標(biāo)準(zhǔn)配備行動(dòng)計(jì)劃,。依據(jù)《浙江省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》（浙教辦技〔2009〕173號(hào)）和《浙江省幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中有關(guān)教玩具配備標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市,、區(qū)）應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類幼兒園教玩具配備情況進(jìn)行一次普查,，對(duì)未按照標(biāo)準(zhǔn)配齊教玩具的幼兒園，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)制訂相應(yīng)的教玩具配備方案,，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位,，力爭到2013年底，各幼兒園教玩具配齊率達(dá)到95%以上,?？h（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)每年對(duì)幼兒園教玩具配備情況進(jìn)行抽查,，加強(qiáng)對(duì)教玩具的使用指導(dǎo),。實(shí)施幼兒園教玩具配備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，為保障幼兒游戲創(chuàng)造條件,。 （七）實(shí)施新居民子女入園保障行動(dòng)計(jì)劃,。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌的原則,，充分挖掘潛力，確保新居民子女享受與本市兒童同等待遇,，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益,。公益性幼兒園要主動(dòng)承擔(dān)起新居民子女入幼入托的任務(wù)，發(fā)揮主體主導(dǎo)作用,。進(jìn)城務(wù)工人員較集中的鎮(zhèn)（街道）應(yīng)采取多種形式舉辦規(guī)范幼兒園，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女“入園難”問題,。民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模,，用于舉辦專門接納新居民子女入幼入托的分園、連鎖新園的,，當(dāng)?shù)卣ㄟ^保證合理用地,、減免稅費(fèi)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式給予支持。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新居民居住證,、臨時(shí)居住證的管理,，建立新居民適齡子女登記制度，積極配合教育行政部門的工作,，提供相關(guān)人員名冊(cè)和數(shù)據(jù),。 （八）實(shí)施幼兒教師專業(yè)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)施幼兒專任教師持證上崗制度和學(xué)歷提升計(jì)劃,，新增幼兒專任教師的學(xué)歷一般要求提高到大學(xué)?？茖哟渭耙陨希?013年,，全市幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%以上,，其中80%以上專任教師達(dá)到大專及以上學(xué)歷。實(shí)施幼兒園骨干教師培訓(xùn)和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目,，2013年底前,，市、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)完成從全市各類幼兒園遴選1500名骨干幼兒教師的專業(yè)培訓(xùn),，其中每一所鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和其他農(nóng)村幼兒園至少有一名園長和一名以上骨干教師參加市級(jí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行全員培訓(xùn),。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校幼教保育專業(yè)建設(shè),，切實(shí)落實(shí)對(duì)衛(wèi)生保健人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。 （九）實(shí)施幼兒教師基本待遇保障行動(dòng)計(jì)劃,。完善幼兒教師職稱評(píng)聘制度,，對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒教師實(shí)行傾斜政策。健全幼兒教師基本待遇保障制度,，按勞動(dòng)保障有關(guān)法律政策規(guī)定,，為教職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè),、生育,、工傷等相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金,。幼兒園非事業(yè)編制教師的人均年收入,，2011年起要基本達(dá)到城市職工人均年收入水平，并逐年提高,。 （十）推進(jìn)社區(qū)早期教育行動(dòng)計(jì)劃,。構(gòu)建政府統(tǒng)籌，以社區(qū)為依托,，教育,、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門和組織協(xié)同運(yùn)作的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）依托中心幼兒園或社區(qū)活動(dòng)中心等社區(qū)資源至少設(shè)立1個(gè)社區(qū)兒童早期教育資源中心,，每年為社區(qū)0～3歲兒童家長及看護(hù)人員至少提供6次免費(fèi)的早期教育指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高家長的科學(xué)育兒能力,。 四,、保障措施 （一）落實(shí)政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制,。根據(jù)“地方負(fù)責(zé),，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工協(xié)作”的總體要求，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育的管理責(zé)任,。各級(jí)教育行政部門主管學(xué)前教育,，各有關(guān)部門要分工協(xié)作，相互配合,，形成學(xué)前教育發(fā)展的合力,，共同促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。公安,、教育,、建設(shè)、衛(wèi)生,、文化,、安監(jiān)等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理,，努力創(chuàng)造幼兒成長的良好環(huán)境,；公共事業(yè)單位要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，保證幼兒園的水,、電,、氣,、房租等費(fèi)用按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳；新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展,，營造有助于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會(huì)環(huán)境；其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好相關(guān)工作,。 （二）保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入,。學(xué)前教育投入以縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政為主,，各縣(市、區(qū)) ,、鎮(zhèn)（街道）要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年增長,。設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金,，對(duì)按等級(jí)收費(fèi)的各級(jí)各類公益性幼兒園，切實(shí)落實(shí)生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，專項(xiàng)資金使用兼顧教師待遇與建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)逐步到位,，不得挪作它用，并實(shí)行滾存使用,。 （三）加強(qiáng)在編與非在編教師的管理,。核定公辦幼兒園教師事業(yè)編制，分年逐步配備到位,，并對(duì)編制核定工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。符合幼兒教師任職基本條件且從事學(xué)前教育工作3年以上的在崗非事業(yè)編制教師，在幼兒園面向社會(huì)公開招聘在編教師時(shí),，同等條件下可優(yōu)先聘用,。市和各縣（市、區(qū)）教育行政部門要會(huì)同人事（編制）部門做好非事業(yè)編制教師管理工作,，全面了解非事業(yè)編制教師人員配備情況,，建立基本情況統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)備案,。 （四）各級(jí)人力社保,、財(cái)政、物價(jià),、衛(wèi)生,、人口計(jì)生等部門和鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要切實(shí)履行保障學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任，支持和幫助教育行政部門和幼兒園做好新居民子女入園相關(guān)工作,。居住地幼兒園接收新居民子女入學(xué)存在困難的,，由中心幼兒園統(tǒng)一登記后報(bào)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌解決,，以新居民在當(dāng)?shù)貙?shí)際居住時(shí)間以及在我市工作并交納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為依據(jù)，就近或相對(duì)就近安排其子女入園,。新居民子女進(jìn)入居住地幼兒園或經(jīng)統(tǒng)籌安排入園的,，接收幼兒園必須按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自加收其他費(fèi)用,。規(guī)劃,、建設(shè)部門要將進(jìn)城務(wù)工人員子女接受學(xué)前教育納入住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)需求增長的實(shí)際,，適當(dāng)調(diào)整住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)模設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。 （五）加大對(duì)社會(huì)力量辦園的扶持指導(dǎo)和管理，滿足多樣化發(fā)展需求,。完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的優(yōu)惠政策,，健全公共財(cái)政對(duì)公益性民辦幼兒園的扶持政策。按照公益性,、普惠性原則,，探索以政府購買服務(wù)、公辦輸入管理等方式,，引導(dǎo)支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù),。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù),，促使民辦幼兒園健康規(guī)范發(fā)展,。 （六）加強(qiáng)幼兒園管理，落實(shí)幼兒園的自律責(zé)任,。各級(jí)各類幼兒園要按照《幼兒園管理?xiàng)l例》,、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，端正辦園思想,，規(guī)范辦園行為,，全面提高教育質(zhì)量。實(shí)行幼兒園安全維穩(wěn)工作園長第一責(zé)任人制度,，切實(shí)加強(qiáng)園舍,、器械和飲食衛(wèi)生等工作的管理，防止發(fā)生各類安全事故,。健全幼兒園準(zhǔn)入,、等級(jí)管理制度和年度考核制度，將年檢評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的重要依據(jù),。 五,、實(shí)施要求 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展學(xué)前教育的重要意義,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃,，精心組織，確保完成三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。市政府成立學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,，各縣（市、區(qū)）也要成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案,，籌措相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，定期研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題,。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),，全力配合三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，特別要在事業(yè)規(guī)劃,、土地征用,、經(jīng)費(fèi)投入、職稱評(píng)審,、勞動(dòng)保障等方面提供支持,。 （二）精心組織實(shí)施。各地和各有關(guān)部門要按照市政府和市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，把三年行動(dòng)計(jì)劃納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程和城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),。要以提高公益性幼兒園比例,、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)規(guī)模、提升辦園等級(jí)為重點(diǎn),，分年度科學(xué)組織實(shí)施,。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，做到專人負(fù)責(zé),，分工明確,，定期檢查，限期完成,。 （三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。市政府將加大考核力度，把三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況納入對(duì)縣（市,、區(qū)）政府和有關(guān)部門的年度考核內(nèi)容,。教育部門每年對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估和檢查，2013年底市政府將對(duì)全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和總結(jié),，并開展嘉興市學(xué)前教育先進(jìn)縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）評(píng)估活動(dòng),，對(duì)先進(jìn)縣（市,、區(qū)）和先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）予以表彰,。 作者： 信息來源： |
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