| 嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市鼓勵總部型企業(yè)發(fā)展若干意見的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市鼓勵總部型企業(yè)發(fā)展的若干意見》已經七屆市政府第10次常務會議審議通過,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 2012年12月27日 嘉興市鼓勵總部型企業(yè)發(fā)展的若干意見 大力發(fā)展總部型企業(yè)，是貫徹落實黨的十八大精神，實踐科學發(fā)展觀,，推動經濟轉型升級的重要舉措。為促進我市總部型企業(yè)發(fā)展,，加快總部型,、品牌型、上市型,、高新型,、產業(yè)聯(lián)盟主導型企業(yè)創(chuàng)建步伐，現提出如下意見： 一,、基本要求和總體目標 （一）指導思想,。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化產業(yè)結構和經營模式為目標,，以提升城市綜合服務功能為主線,，充分發(fā)揮我市產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力營造適合總部型企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,、體制環(huán)境、服務環(huán)境,，培育,、引進、壯大和集聚一批符合嘉興產業(yè)發(fā)展導向的總部型企業(yè)，進一步提升我市產業(yè)綜合競爭力,，為加快“三城一市”建設打好經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級的基礎,。 （二）基本原則。堅持政府引導與市場主導相結合,，引導企業(yè)向總部型方向發(fā)展,，在市場競爭中發(fā)展壯大；堅持總部型企業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構調整相結合,，通過集聚優(yōu)勢資源,，培育創(chuàng)建一批有特色的總部型企業(yè)，促進產業(yè)結構調整,；堅持“引進來”與“走出去”相結合,，引進國內外大企業(yè)總部或區(qū)域性總部向嘉興集中高端業(yè)務，引導現有企業(yè)特別是資源高消耗型企業(yè)通過技術,、資本等要素輸出和管控,，做大做強總部；堅持突出重點與整體推進相結合,，加快形成高效,、有序、梯度的總部型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢,。 （三）總體目標,。形成比較完善的總部型企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策措施和服務體系,，總部型企業(yè)數量逐年增加,，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。到2016年,，力爭在全市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中培育50家以上總部型企業(yè),，引導企業(yè)向“科技含量高、生產性服務業(yè)發(fā)達,、功能配套齊全,、對外拓展能力強、對地方貢獻大”的方向發(fā)展,，成為促進我市經濟又好又快發(fā)展的重要力量,。 二、 培育重點和引導方向 （四）培育本市總部型企業(yè),。扶持符合嘉興產業(yè)發(fā)展方向,、綜合實力強、關聯(lián)帶動力強,、發(fā)展層次高的本市企業(yè)進一步做大做強,，提升技術研發(fā),、品牌培育、資本運作等能力,，積極發(fā)展總部型經營模式,，逐步形成一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領先地位的總部型企業(yè),。 （五）引進國內外大企業(yè)總部或區(qū)域性總部,。發(fā)揮我市區(qū)位、人才,、科技,、服務等優(yōu)勢，通過制訂相關優(yōu)惠政策,，完善服務機制,，搭建總部型企業(yè)發(fā)展平臺，積極引進國內外大企業(yè)來我市設立總部或區(qū)域性總部,，以及研發(fā)中心,、營銷中心、檢測中心,、采購中心,、培訓中心、投資中心,、結算中心,、物流配送中心、電子商務中心等,，促進我市高端制造業(yè)和生產性服務業(yè)融合發(fā)展,，提升城市綜合服務功能。 （六）鼓勵總部型企業(yè)做強做大,。鼓勵本市總部型企業(yè)將決策,、研發(fā)、營銷,、資本運作等核心業(yè)務根植在嘉興,，通過對外承攬、兼并重組和戰(zhàn)略合作等方式,，積極拓展市場空間和資源空間,，向外延伸產業(yè)鏈和價值鏈，與周邊城市和地區(qū)企業(yè)形成優(yōu)勢互補,、開放互動,、務實互利的經營業(yè)態(tài)，打造一批具有一定實力和影響力的總部型企業(yè),。 三,、 認定標準和評選程序 （七）總部型企業(yè)的基本條件,。申請認定總部型企業(yè)，應同時具備以下三項基本條件： 1．在嘉興市域范圍內注冊,，具有獨立法人資格，依法誠信經營,； 2．符合嘉興市產業(yè)發(fā)展政策,； 3．嘉興市外全資和控股的分支機構原則上不少于 3 個，且對其負有管理和服務職能,，匯總繳納企業(yè)所得稅,；制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的30%以上來自前述市外全資和控股企業(yè)，建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的30%以上來自市外承包工程,。 （八）可直接認定的總部型企業(yè)標準,。在符合基本條件的基礎上，以下四類企業(yè)可直接認定為總部型企業(yè)： 1．商務部認定或備案的跨國公司地區(qū)總部,，即符合《關于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》（商務部令2004年第22號）中相關規(guī)定的企業(yè),； 2．國家和中央部門確定的大企業(yè)（集團），即國務院國資委管理的企業(yè),，國務院其他部委管理的煙草,、鐵路、石化等企業(yè)在嘉興設立的全國總部或區(qū)域性總部,； 3．上一年度美國《財富》雜志評選公布的全球最大500家企業(yè)（公司）的中國總部,，或在華區(qū)域總部； 4．上一年度中國企業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)家協(xié)會,、全國工商聯(lián)發(fā)布的中國企業(yè)500強，國內民營企業(yè)500強企業(yè)（公司）,。 （九）其他類型的總部型企業(yè)認定標準,。在符合總部型企業(yè)認定基本條件的基礎上，同時符合以下各項條件的企業(yè)可認定為總部型企業(yè)： 1．現代制造業(yè)總部型企業(yè),。企業(yè)注冊資本1億元以上或凈資產3億元以上,；上年度營業(yè)收入10億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%,、近兩年來年營業(yè)收入增長率不低于5%,；在我市匯總繳納企業(yè)所得稅，且上年度實繳所得稅3000萬元（含）以上,。 2．生產性服務業(yè)總部型企業(yè),。注冊資本或凈資產1000萬元以上的科技服務業(yè)、現代物流業(yè),、商務服務業(yè)等生產性服務企業(yè),；上年度營業(yè)收入5000萬元以上,，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、近兩年來年營業(yè)收入增長率不低于5%,；在我市匯總繳納企業(yè)所得稅,，且上年度實繳所得稅1000萬元（含）以上。 3．建筑業(yè)總部型企業(yè),。注冊資本1億元以上的一級資質建筑業(yè)企業(yè),；上年度營業(yè)收入30億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%,、近兩年來年營業(yè)收入增長率不低于5%,；在我市匯總繳納企業(yè)所得稅，且上年度實繳所得稅1000萬元（含）以上,。 （十）總部型企業(yè)的評選程序,。總部型企業(yè)的評選工作原則上每年進行一次,，建立企業(yè)申請,，縣（市、區(qū)）,、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）,、嘉興港區(qū)審核和全市集中認定的工作機制。1．企業(yè)申報,。申請企業(yè)應向所在縣（市,、區(qū)）、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）,、嘉興港區(qū)的工業(yè),、建設行政主管部門提交相關申請材料; 2．初審與復審。各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)的工業(yè),、建設行政主管部門在收到企業(yè)申請材料后,，會同當地財稅等部門進行初審。通過初審的由嘉興市工業(yè)轉型升級領導小組辦公室組織相關成員單位進行復審; 3．審核與批準,。通過復審的,，提交嘉興市工業(yè)轉型升級領導小組審核，報市政府批準; 4．公示,。擬認定企業(yè)名單,，由嘉興市工業(yè)轉型升級領導小組辦公室在市級有關媒體上公示； 5．發(fā)文與授證。經公示符合條件的,，由市政府發(fā)文公布,，統(tǒng)一授予證書。 四,、扶持政策和獎勵辦法 （十一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。 1．加強總部型企業(yè)集聚區(qū)建設。依據城市總體規(guī)劃和建設“三城一市”的要求,，加強總部型企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設,，優(yōu)化總部型企業(yè)的區(qū)域布局，合理利用土地空間,，為新引進總部型企業(yè)優(yōu)先提供用地保障。大力推進總部型企業(yè)集聚區(qū)配套設施建設,，為總部型企業(yè)直接入住提供多功能,、規(guī)模化,、標志性的商務樓宇或商務樓宇群,，形成總部型企業(yè)集聚效應。針對總部型企業(yè)要素需求特點,，加快完善金融,、保險、會計,、法律,、招商、商貿,、物流,、教育、培訓等專業(yè)化配套體系,，不斷提升現代服務業(yè)發(fā)展的質量和水平,，推動現代服務業(yè)與總部型企業(yè)的共贏發(fā)展。 2．創(chuàng)造良好運營環(huán)境,。經認定的總部型企業(yè),，可申請在營業(yè)執(zhí)照中冠名“總部”字樣。鼓勵總部型企業(yè)實施產業(yè)梯度轉移戰(zhàn)略,，探索異地工業(yè)園建設,，穩(wěn)妥轉移生產制造環(huán)節(jié)，實現資源優(yōu)化配置,。鼓勵總部型企業(yè)參與城市有機更新,，用好產能轉移后的騰退土地，采取置換,、轉讓,、自建等途徑,，實現工業(yè)用地二次開發(fā)。鼓勵總部型企業(yè)利用騰退的環(huán)境容量和能耗等生產要素,，加快自主創(chuàng)新和發(fā)展新型經營模式,，為全社會節(jié)能減排作出貢獻。 （十二）規(guī)范獎勵辦法,。 1．經認定的總部型企業(yè),，自認定年度起，按其新增的經營貢獻和經營管理團隊個人貢獻情況,，給予一定的獎勵,。經認定的市外新引進的總部型企業(yè)，按其在嘉興市實繳稅收（增值稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅，下同）地方留成部分,，前3年給予80%獎勵,，后2年給予40%獎勵，累計獎勵額最高1000萬元,；在嘉興市生產經營超過5年的企業(yè)經認定為總部型企業(yè)且當年度在嘉興市實繳稅收環(huán)比增長15%（含）以上的,，按15%以上增量的地方留成部分給予30%獎勵，年獎勵金額最高1000萬元,。經認定的總部型企業(yè)的經營管理團隊成員（每年每家企業(yè)不超過5人）年度實繳個人所得稅環(huán)比增長15%（含）以上的,，按15%以上增量的地方留成部分給予全額獎勵，年獎勵金額最高200萬元,。 2．對經認定的新引進總部型企業(yè),，給予一定的辦公用房支出補助。經認定的新引進總部型企業(yè)租用辦公用房的,，按其租用房屋第一年租金市場價（嘉興市工業(yè)轉型升級領導小組辦公室核實確定）的40%給予一次性補助,；新建或購置辦公用房的，自建成或購置之月起3年內按該房產實繳房產稅地方留成部分的40%給予補助,。辦公用房補助金額累計最高500萬元,。 3．對年度實繳稅收列全市前十位的總部型企業(yè)的經營者（每家不超過2名），給予30萬元獎勵,，并在市級有關大會上進行表彰獎勵,。 五、保障措施和服務管理 （十三）加強組織領導,。由嘉興市工業(yè)轉型升級領導小組負責總部型企業(yè)發(fā)展的政策制訂,、協(xié)調管理等工作。領導小組辦公室負責落實領導小組制定的工作方針，建立培育工作責任制,，督促各縣（市,、區(qū)）和嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)開展培育工作,；不定期召開領導小組成員單位會議,，貫徹領導小組指示，部署,、協(xié)調培育工作,。 （十四）強化工作管理。按照“培育一批,、申請一批,、儲備一批、認定一批”的思路,，做到工作有目標,、培育有措施、認定有規(guī)則,，通過樹典型、學示范,，平穩(wěn),、有序推進全市總部型企業(yè)創(chuàng)建工作。落選的申請企業(yè),，經領導小組辦公室審核報領導小組同意,，可確定為總部型儲備企業(yè)，成為優(yōu)先培育對象,。對已認定的總部型企業(yè),，經年度復核合格的，繼續(xù)享受總部型企業(yè)鼓勵政策,；不再符合認定條件的,，取消其總部型企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關鼓勵政策,。 （十五）深化政府服務,。優(yōu)化總部型企業(yè)行政審批、通關服務等手續(xù)和程序,；建立擬來嘉興投資的國內外大型企業(yè)和異地嘉興企業(yè)服務機制,，推進政府服務前移，為“引進來”和“走出去”的企業(yè)提供個性化服務,；建立政府與總部型企業(yè)溝通機制,，便于提供及時、有效的服務。 （十六）推進人才培育,。加大總部型企業(yè)所需人才的引進和培養(yǎng)力度,，鼓勵和協(xié)助總部型企業(yè)與境內外高層次大學和培訓機構建立人才培訓渠道與平臺，在重點領域積極引進境內外高質量的培訓機構和項目,。每年開展黨政干部總部經濟知識培訓,、經營管理者高層管理培訓和技術人員專業(yè)培訓及普通員工職業(yè)技能培訓。 （十七）加大宣傳力度,。加強總部型企業(yè)培育的宣傳,，有計劃、有重點地宣傳政府培育總部型企業(yè)的政策,、作用和進展情況等,。對在總部型企業(yè)培育中成績突出的典型，要認真總結,，重點報道,，大力推廣，形成有利于總部型企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。 六,、附則 （十八）各縣（市）應參照本意見，結合當地實際,，制訂相應培育政策,。 （十九）本意見涉及資金按現行財政體制分級負擔，市級承擔的獎勵,、補助資金由市工業(yè)發(fā)展等專項資金列支,。 （二十）凡節(jié)能減排未達標、發(fā)生嚴重安全責任事故和重大環(huán)保責任事故的企業(yè),，未整改前不享受本意見的有關獎勵（補助）政策,。 （二十一）本意見由市經信委負責解釋。 （二十二）本意見自公布之日起30日后實施,。 作者： 信息來源： |
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