| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委等部門關(guān)于開(kāi)展寬帶普及提速工程全面支撐“智慧嘉興”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 市經(jīng)信委,、市農(nóng)辦,、市發(fā)展改革委,、市科技局,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)保局,、市建委、市國(guó)稅局《關(guān)于開(kāi)展寬帶普及提速工程全面支撐“智慧嘉興”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2012年12月5日 關(guān)于開(kāi)展寬帶普及提速工程 全面支撐“智慧嘉興”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 市經(jīng)信委 市農(nóng)辦 市發(fā)展改革委 市科技局 市財(cái)政局 市國(guó)土資源局 市環(huán)保局 市建委 市國(guó)稅局 （2012年12月） 為全面貫徹落實(shí)今年5月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程的部署和《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，促進(jìn)我市信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化建設(shè)與發(fā)展,，全面支撐嘉興智慧城市建設(shè),，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)工信部等八部委《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2012〕140號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門關(guān)于開(kāi)展寬帶普及提速工程全面支撐智慧浙江建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕78號(hào)）精神,，特制定本意見(jiàn),。 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展寬帶普及提速工程的重要意義 寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，寬帶網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)正逐步滲入到經(jīng)濟(jì),、社會(huì)與生活的各個(gè)領(lǐng)域，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素,、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的推動(dòng)力,、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新啟用的重要領(lǐng)域。截止2011年底,，我市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)86.8萬(wàn)戶,，2Mbps寬帶普及率達(dá)100%，寬帶平均資費(fèi)五年來(lái)下降30%以上,。但是,，與先進(jìn)城市相比，我市網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶網(wǎng)速還存在很大差距,，與全社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求還存在比較突出的矛盾,，難以滿足我市“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)要求，廣大人民群眾對(duì)提升用戶寬帶上網(wǎng)體驗(yàn)和寬帶使用性價(jià)比的呼聲也比較強(qiáng)烈,。寬帶在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面提升社會(huì)信息化水平中發(fā)揮關(guān)鍵作用,，也是開(kāi)展智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，各地,、各部門要切實(shí)提高對(duì)寬帶普及提速工程的認(rèn)識(shí),，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn),，解決難題,，進(jìn)一步促進(jìn)寬帶應(yīng)用的普及和推廣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的信息基礎(chǔ),，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,，支撐和保障嘉興智慧城市工作的順利實(shí)施，有力推動(dòng)我市“三城一市”建設(shè),。 二,、主要目標(biāo) 以“建光網(wǎng),、提速度、促普及,、擴(kuò)應(yīng)用,、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科技創(chuàng)新,，創(chuàng)造政策環(huán)境，強(qiáng)化信息發(fā)布和公眾參與,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作,，提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)寬帶應(yīng)用的普及和推廣,，更好地發(fā)揮寬帶在提高我市信息化水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用,。 “十二五”時(shí)期的具體目標(biāo)是：到“十二五”期末，全市住宅和商住樓實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋,，城市家庭全面具備30Mbps以上接入能力,，行政村全部實(shí)現(xiàn)光纜聯(lián)通，農(nóng)村家庭具備平均8Mbps以上接入能力,；在不斷提高上網(wǎng)速度和用戶體驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)單位帶寬價(jià)格逐年遞減；第三代移動(dòng)通信（以下稱3G）實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋,、行政村基本覆蓋,，城市公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋，適時(shí)向4G網(wǎng)絡(luò)平滑過(guò)渡,。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）全面實(shí)施城市光網(wǎng)建設(shè),，加快建設(shè)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò),，全力支撐智慧城市建設(shè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制,，并納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃,。加速接入網(wǎng)絡(luò)光纖化進(jìn)程，在新建住宅小區(qū)及商住樓全面推進(jìn)光纖到樓入戶,，已建住宅小區(qū)加快“光進(jìn)銅退”改造,。完善3G網(wǎng)絡(luò)，加快新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)在城市管理,、電子政務(wù)、公共安全等領(lǐng)域的應(yīng)用,，加快部署無(wú)線寬帶城域網(wǎng),，積極推進(jìn)“無(wú)線城市”建設(shè),。加大城市光網(wǎng)改造力度，優(yōu)先部署3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，擴(kuò)大無(wú)線局域網(wǎng)在公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋規(guī)模,，全面滿足智慧城市對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求。到2015年,，完成全市通信網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)的“全光化”改造,，實(shí)現(xiàn)公益性機(jī)構(gòu)、商務(wù)類場(chǎng)所光纖寬帶接入,；實(shí)現(xiàn)各縣（市,、區(qū)）和鎮(zhèn)政府所在地、風(fēng)景區(qū)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)高效覆蓋,，全面建成“寬帶無(wú)線城市群”,。 （二）大力推廣農(nóng)村寬帶普及和應(yīng)用，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋,，2012年底行政村光纜通達(dá)率達(dá)到100%,。降低農(nóng)村用戶使用寬帶網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用產(chǎn)品的資費(fèi)，縮小城鄉(xiāng)使用寬帶應(yīng)用產(chǎn)品費(fèi)用的差距,。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村信息化試點(diǎn)建設(shè)和加大政策扶持力度,，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等現(xiàn)代通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、管理各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鎮(zhèn)入村,、信息服務(wù)惠農(nóng)便民,，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。 （三）深化通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，創(chuàng)新破解“最后一公里”難題,。在推進(jìn)校園、工業(yè)園區(qū),、新建住宅小區(qū),、商住樓及國(guó)際傳輸線路的國(guó)內(nèi)延伸段等十個(gè)重大領(lǐng)域通信設(shè)施建設(shè)以及“三網(wǎng)融合”中，按照“能共建的一律共建,、能共享的一律共享”原則,，全面推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。積極落實(shí)國(guó)家對(duì)駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)向民營(yíng)資本開(kāi)放的要求,，配合省業(yè)務(wù)主管部門創(chuàng)新開(kāi)展第三方參與駐地網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,，引入中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司等具有駐地網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)且綜合實(shí)力強(qiáng)的第三方企業(yè)參與駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和維護(hù),。在駐地網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)上建立從規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè),、驗(yàn)收交付,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的高效管理機(jī)制，切實(shí)破解“最后一公里”難題,，確保公正,、公平接入，不斷提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和水平,。 （四）寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈培育,，進(jìn)一步提升政府管理和服務(wù)水平。深入拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)在電子商務(wù),、物聯(lián)網(wǎng),、政務(wù)信息化、社會(huì)領(lǐng)域信息化以及社會(huì)主義新型文化傳播的應(yīng)用,，完善寬帶產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制,，鼓勵(lì)使用科學(xué)的、符合市場(chǎng)規(guī)律的寬帶產(chǎn)品,，擴(kuò)大寬帶產(chǎn)品適用規(guī)模和范圍,。加快主要互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息源的服務(wù)能力,。研發(fā)與推廣適用于中小企業(yè),、學(xué)校、社區(qū)和家庭的高性能及具有融合能力功能的寬帶接入產(chǎn)品,，重視和支持適用于弱勢(shì)群體的寬帶接入產(chǎn)品的研發(fā)與推廣,。加速推進(jìn)寬帶有關(guān)技術(shù)研制、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，積極推動(dòng)寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。帶動(dòng)寬帶基礎(chǔ)上的信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容,、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)和相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展,。加快政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),、公共教育服務(wù)平臺(tái),、衛(wèi)生信息平臺(tái)、社會(huì)保障等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)綠色節(jié)能減排工作,。推動(dòng)多運(yùn)營(yíng)模式共建“無(wú)線城市”、“智慧城市”服務(wù)平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的智慧交通等重點(diǎn)智慧技術(shù)項(xiàng)目建設(shè),，提高政府公共服務(wù)能力和水平,。 （五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系建設(shè)，為寬帶網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展保駕護(hù)航,。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)融合,、新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來(lái)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺(tái)建設(shè),，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任,，完善信息通信網(wǎng)絡(luò)防護(hù)等級(jí)定級(jí)、測(cè)評(píng)等信息安全保護(hù)措施,，進(jìn)一步健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,。 四、保障措施 （一）大力支持寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用推廣,。 1．充分發(fā)揮專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用,。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門要將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和縣（市,、區(qū)）總體規(guī)劃,，與土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)建設(shè)規(guī)劃相銜接。 2．協(xié)助做好通信行業(yè)監(jiān)管工作,。協(xié)助省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,；協(xié)助推進(jìn)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的監(jiān)管；協(xié)助加強(qiáng)對(duì)電信市場(chǎng)秩序,、互聯(lián)互通的監(jiān)督管理,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，確保寬帶普及提速工程落到實(shí)處,。 3．妥善解決“最后一公里”入戶問(wèn)題,。各級(jí)建設(shè)規(guī)劃、投資主管部門在審批住宅小區(qū),、商住樓,、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，須要求建設(shè)單位建設(shè)并預(yù)留寬帶網(wǎng)絡(luò)所需的通信配套設(shè)施資源（含機(jī)房,、管道,、橋架等），所需投資一并納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算,，并作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交,。市建委要會(huì)同有關(guān)部門制訂住宅小區(qū)和商住樓通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范。各級(jí)經(jīng)信部門要配合省通信管理局根據(jù)國(guó)家及省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，參與管線綜合會(huì)審和竣工驗(yàn)收,。已建住宅小區(qū)、商住樓,、辦公樓在進(jìn)行光纖寬帶改造時(shí),，業(yè)主單位,、物業(yè)服務(wù)部門應(yīng)積極配合、提供便利,。 4．加大對(duì)寬帶建設(shè)用地的支持,。各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土資源部門要對(duì)涉及寬帶普及提速工程所需的通信機(jī)房,、光纖線路,、基站站址建設(shè)用地予以支持。 5．改善寬帶普及提速工程建設(shè)環(huán)境,。各級(jí)發(fā)展改革部門要配合做好項(xiàng)目前期建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作,。市政部門要積極開(kāi)放路燈、垃圾站等市政資源供通信基站選址,。環(huán)保部門要加大對(duì)基站建設(shè)工作的支持力度,，指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好有關(guān)基站電磁輻射投訴的宣傳解釋工作?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好委托環(huán)評(píng)和驗(yàn)收工作,。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要在符合安全,、保密等要求的前提下,，帶頭開(kāi)放樓宇資源，提供站址,、線纜布放空間,，支持寬帶普及提速工程。企業(yè),、住宅小區(qū),、商住樓和辦公樓要積極配合、支持寬帶普及提速工程建設(shè)工作,。 （二）加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的財(cái)稅政策支持力度,。 1．財(cái)政部門要大力支持寬帶普及提速工程建設(shè)，對(duì)廣泛應(yīng)用寬帶技術(shù),、推動(dòng)信息化發(fā)展的行業(yè)和部門給予鼓勵(lì)和支持,。 2．稅務(wù)部門要切實(shí)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)利用寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展研發(fā),、技術(shù)改造,、增值服務(wù)的企業(yè)，按照有關(guān)政策規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。 3．科技部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)寬帶普及工程重大關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),，促進(jìn)寬帶普及提速工程創(chuàng)新發(fā)展,。 4．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門要結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè),，加大農(nóng)村寬帶普及提速工程推進(jìn)力度,，不斷提升農(nóng)村信息化水平。 5．各縣（市,、區(qū)）經(jīng)信及其他相關(guān)部門要會(huì)同省通信管理局,、市經(jīng)信委，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，研究制訂推動(dòng)本地民生公益機(jī)構(gòu),、農(nóng)村地區(qū)、低收入群體,、中小企業(yè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和引導(dǎo)政策,，減免光纖鋪設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用，積極創(chuàng)造有利于光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展的建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件,。 （三）要建立和完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。 1．成立嘉興市推進(jìn)寬帶普及提速工程協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市政府分管副秘書長(zhǎng),、市經(jīng)信委主任任副組長(zhǎng)，市農(nóng)辦,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市科技局,、市財(cái)政局（地稅局）,、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局,、市建委,、市國(guó)稅局、電信嘉興市分公司,、中國(guó)移動(dòng)嘉興分公司和聯(lián)通嘉興市分公司等部門（單位）為成員單位,，負(fù)責(zé)全市寬帶普及提速工作的政策制訂和協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,，由市經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。 2．基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要成立由總經(jīng)理掛帥的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，按照全市統(tǒng)一部署和目標(biāo)要求,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案,，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù),，確保資金投入和工程進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)共建共享和互聯(lián)互通各項(xiàng)要求，維護(hù)和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序,。同時(shí),，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以寬帶應(yīng)用推廣引領(lǐng)工程建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理,，優(yōu)化寬帶服務(wù)質(zhì)量，在寬帶普及提速過(guò)程中不斷降低單位帶寬資費(fèi),，提高用戶使用體驗(yàn),，切實(shí)體現(xiàn)寬帶發(fā)展惠及民生。 作者： 信息來(lái)源： |
|
|
|