| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市能源“雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《嘉興市能源“雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2012年12月5日 嘉興市能源“雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解 根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕83號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)能源“雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕106號(hào)）精神，結(jié)合嘉興市節(jié)能降耗行動(dòng)方案（2011～2015年），將我市能源“雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解如下： 一,、強(qiáng)化“雙控”目標(biāo)責(zé)任 （一）合理分解“雙控”目標(biāo)。 1．將全市“十二五”及年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)分解到各縣（市,、區(qū)）,。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 2．按照“核定基數(shù)、分解增量”的方法,，將全市“十二五”及年度能源消費(fèi)總量分解到各縣（市,、區(qū)）,。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 3．將各縣（市、區(qū)）“十二五”及年度能源“雙控”指標(biāo)分解到鎮(zhèn)及街道,?！哺骺h（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 （二）健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、預(yù)警和信息發(fā)布體系。 4．合理配備能源計(jì)量器具,，建立能源計(jì)量器管理和能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,；開(kāi)展能源計(jì)量所必需的能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)能源計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ),。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 5．加強(qiáng)能源生產(chǎn),、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì),，建立和完善建筑,、公共運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度及各市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度,，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法,，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 6．加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）月度,、季度、年度用能和用電量的監(jiān)測(cè),，及時(shí)進(jìn)行平衡,。〔市經(jīng)信委,、市統(tǒng)計(jì)局,、嘉興電力局、各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕 7．實(shí)行“紅,、黃、綠”用能預(yù)警制度,，亮紅燈的地區(qū)要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，采取切實(shí)有效措施進(jìn)行控制。〔市經(jīng)信委,、市統(tǒng)計(jì)局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 8．對(duì)亮紅燈的地區(qū)，暫停該地區(qū)高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和審批,。（市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 9．做好各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗、總能耗指標(biāo)公報(bào)工作,。（市統(tǒng)計(jì)局,、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） （三）強(qiáng)化“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià),。 10．做好全市能源消耗強(qiáng)度及能源消費(fèi)總量控制的組織,、協(xié)調(diào)、督查及日常工作,。（市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 11．把能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)與能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容?！彩形M織部,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 12．對(duì)各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門(mén)的能源“雙控”目標(biāo)完成情況,、控制措施與用能控制管理體系建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核,。（市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 13．對(duì)節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（市監(jiān)察局,、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 14．將“雙控”目標(biāo)完成情況納入市對(duì)各縣（市,、區(qū)）的節(jié)能降耗考核指標(biāo)體系，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì),?！彩薪?jīng)信委、市財(cái)政局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （四）抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。 15．充分考慮本地區(qū)能源消費(fèi)總量指標(biāo),，在能源供應(yīng)有限的情況下,，嚴(yán)控高污染、高耗能項(xiàng)目,，著重發(fā)展產(chǎn)品能耗低,、單位效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),?！哺骺h（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì),、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)〕 16．建立地區(qū)能源消費(fèi)總量臺(tái)賬,，把新增可用能源消費(fèi)總量指標(biāo)優(yōu)先安排關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，把“等量置換”或“減量置換”落到實(shí)處,。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì),、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)〕 （五）加快淘汰落后產(chǎn)能。 17．制訂淘汰落后產(chǎn)能五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,，創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能體制,，探索建立產(chǎn)業(yè)“上大壓小”、“上新汰劣”的用能動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制,，利用淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間,。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì),、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕 18．以冶煉、水泥,、化工,、化纖、造紙、印染,、電鍍等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),，基本淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能降耗要求的落后產(chǎn)能，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，逐步淘汰一批不具有能源利用優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)品附加值較低的相對(duì)落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移一批不具備能源利用優(yōu)勢(shì),，但屬于產(chǎn)業(yè)鏈必須且仍有發(fā)展空間的加工環(huán)節(jié),。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì),、市經(jīng)信委,、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕 （六）加快發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 19．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，尤其是資金,、技術(shù)、智力密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 20．著力發(fā)展集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理,、集成制造,、營(yíng)銷服務(wù)”等“四位一體”、各具特色的總部經(jīng)濟(jì),?！哺骺h（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕 21．加快發(fā)展新能源,、新材料、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保,、生物、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重,。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） （七）積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。 22．組織實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。（市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 23．繼續(xù)組織實(shí)施“雙千工程”，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。（市經(jīng)信委,、市科技局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 24．合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（市經(jīng)信委,、市國(guó)資委,、市商務(wù)局負(fù)責(zé)） （八）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。 25．加快能源生產(chǎn)和利用方式變革,，在優(yōu)化發(fā)展化石能源,，建設(shè)現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地因地制宜,，積極發(fā)展并利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電,、秸稈發(fā)電等可再生能源，減少對(duì)化石能源的依賴,?！哺骺h（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)〕 26．抓住我市被省政府確定為浙江省太陽(yáng)能光伏利用示范區(qū)的機(jī)遇,，加大太陽(yáng)能光伏的運(yùn)用，不斷增加光伏裝機(jī)容量,?！彩薪?jīng)信委、市發(fā)展改革委,、市科技局,、市財(cái)政局、市建委,、嘉興電力局,、各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 27．充分利用沼氣,、生物質(zhì)直燃、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料等技術(shù),，綜合治理和能源化利用各種有機(jī)廢棄物,。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì),、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)〕 三,、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能管理 （九）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理,。 28．大力推進(jìn)760家年耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，尤其是年耗能超過(guò)萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的122家企業(yè)節(jié)能行動(dòng),?！哺骺h（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)〕 29．按照屬地管理的原則與重點(diǎn)用能單位簽訂用能總量和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),，切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)的用能監(jiān)管,。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 （十）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能,。 30．圍繞電力,、建材、石化,、冶金,、紡織印染、造紙,、制革,、化工、化纖等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗,。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 31．積極推廣分布式熱,、電,、冷聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，有條件的火力發(fā)電廠要積極擴(kuò)展供熱、冷改造,。（市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委、市建委,、嘉興電力局負(fù)責(zé)） （十一）推動(dòng)建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。 32．大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，確保新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化新建項(xiàng)目建筑節(jié)能,，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查,。加大公共建筑、賓館,、飯店,、大型商場(chǎng)等既有建筑節(jié)能改造力度，提高節(jié)能運(yùn)行管理水平,。（市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 33．嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低（高）標(biāo)準(zhǔn),；開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建4家市級(jí)示范單位,；建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì),、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)） 34．深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu),，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。（市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 35．加強(qiáng)車輛編制和配備管理,，實(shí)施公務(wù)車油耗定額管理,，加大新購(gòu)公務(wù)車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。（市財(cái)政局,、市監(jiān)察局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)） （十二）推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能。 36．加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系,，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。按照節(jié)能和集約化發(fā)展的原則，科學(xué)確定各地公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局和結(jié)構(gòu),。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)形成完善,、配套、高效,、安全和能源節(jié)約的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)） 37．深入開(kāi)展“車船路港”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng),，加快發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式,，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無(wú)縫銜接和客運(yùn)零換乘。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)） 38．建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，加快交通節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,、修訂和宣貫。（市交通運(yùn)輸局,、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） （十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能,。 39．加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能,、畜禽養(yǎng)殖節(jié)能、耕作制度節(jié)能,。（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)） 40．加大農(nóng)村太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源的綜合開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,、大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng),，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),。（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 41．加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)堤水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，淘汰和更新高能耗落后機(jī)械和裝備,，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能,。（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） 42．積極推進(jìn)新型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用,。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） （十四）推進(jìn)漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能,。 43．繼續(xù)實(shí)施漁船節(jié)油降耗工程，強(qiáng)化節(jié)油產(chǎn)品和裝置的推廣應(yīng)用,，支持采用節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品改造舊漁船,，加大船用柴油機(jī)節(jié)油器和船用小型風(fēng)能發(fā)電機(jī)的推廣和應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)） 44．推廣節(jié)能循環(huán)水養(yǎng)殖模式,，加快水產(chǎn)品加工制冷設(shè)備的節(jié)能改造,，不斷提高水產(chǎn)品加工的能源利用效率。（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)） 四,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) （十五）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo),。 45．編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程；研究制定進(jìn)一步加快全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)目錄,。（市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 46．建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。（市統(tǒng)計(jì)局,、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） （十六）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。 47．全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè),、建筑,、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放,，降低資源消耗,。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局會(huì)同市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市建委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)） 48．制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，公布強(qiáng)制審核企業(yè)名單,，加大重點(diǎn)耗能、耗水,、污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度,。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局,、市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 49．加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的管理,，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。（市經(jīng)信委,、市環(huán)保局負(fù)責(zé)） （十七）推進(jìn)資源綜合利用,。 50．積極開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船,、廢輪胎,、廢鉛酸電池回收處理試點(diǎn)等工作，穩(wěn)步提高粉煤灰,、煤渣等傳統(tǒng)工業(yè)廢棄物綜合利用水平,，加快推進(jìn)廢棄資源再利用。（市環(huán)保局,、市商務(wù)局,、市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 51．鼓勵(lì)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電,、餐廚廢棄物資源化利用,；加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應(yīng)用,，推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化，降低萬(wàn)塊標(biāo)磚綜合能耗,。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市建委負(fù)責(zé)） （十八）加快打造再制造產(chǎn)業(yè)基地,。 52．加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),，探索形成具有嘉興特色的“城市礦產(chǎn)”資源管理模式。（市發(fā)展改革委同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 53．以汽車變速器,、轉(zhuǎn)向助力泵,、大型輪胎、模具,、工程機(jī)械,、機(jī)床等再制造為重點(diǎn)，著力培育一批再制造示范企業(yè),，打造一批再制造產(chǎn)業(yè)基地,。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 54．加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn),、分揀中心,、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系。（市商務(wù)局,、市供銷社負(fù)責(zé)） （十九）促進(jìn)垃圾資源化利用,。 55．全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，建立健全城市生活垃圾分類回收制度,，完善分類回收,、密閉運(yùn)輸、集中處理體系,，充分回收垃圾中的廢舊資源,。健全城市餐廚廢棄物回收體系，逐步開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用工作,，構(gòu)建“源頭減量—回收—再利用”的城市餐廚廢棄物處置閉路循環(huán)體系,。（市發(fā)展改革委、市建委,、市環(huán)保局負(fù)責(zé)） 56．大力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈,、漁業(yè)加工廢棄物等農(nóng)業(yè)資源的利用和無(wú)害化處理,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源化利用系統(tǒng)。（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)） 57．鼓勵(lì)和支持污泥和垃圾中的廢棄物經(jīng)過(guò)分揀、提出或粉碎后進(jìn)行再生利用,，鼓勵(lì)生產(chǎn),、使用建筑垃圾（廢棄物）再利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥,。（市經(jīng)信委,、市建委負(fù)責(zé)） （二十）推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。 58．建立用水效率控制紅線,，實(shí)施用水總量控制和定額管理,，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系,。（市水利局,、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委,、市質(zhì)監(jiān)局,、市建委負(fù)責(zé)） 59．加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快推動(dòng)中水回用技術(shù)的研究和應(yīng)用推廣,，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率,。（市經(jīng)信委、市水利局,、市科技局負(fù)責(zé)） 60．推進(jìn)再生水,、海水等非傳統(tǒng)水資源利用。（市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市水利局,、市建委負(fù)責(zé)） 五,、加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用 （二十一）加快節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 61．在市政府及其各直屬單位和各地的科技計(jì)劃和專項(xiàng)中,，加大對(duì)節(jié)能科技研發(fā)的支持力度,；重大節(jié)能技術(shù)可列入市科技計(jì)劃專項(xiàng)?！彩锌萍季?、市財(cái)政局、各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕 62．加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究,，重點(diǎn)圍繞潔凈能源技術(shù),、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù),、可再生能源利用技術(shù)等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),。積極組建節(jié)能工程實(shí)驗(yàn)室和專家隊(duì)伍。（市科技局,、市經(jīng)信委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)） 63．推動(dòng)組建節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)通過(guò)省級(jí)技術(shù)（工程）中心加大節(jié)能科技研發(fā)力度,。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè),。（市科技局、市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） （二十二）加大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范,。 64．實(shí)施節(jié)能重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,，重點(diǎn)支持稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明,、低品位余熱利用,、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電子電器產(chǎn)品資源化,、金屬無(wú)害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化,，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)高效節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與示范,。（市經(jīng)信委,、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） （二十三）加快節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,。 65．按照省發(fā)布的節(jié)能技術(shù),、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄，建立節(jié)能技術(shù),、產(chǎn)品推廣機(jī)制,。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 66．加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)、兄弟地市在節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作,，積極推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作,，積極引進(jìn)、消化,、吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),，加大推廣力度。（市經(jīng)信委,、市科技局負(fù)責(zé)） 六,、完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策 （二十四）推進(jìn)價(jià)格收費(fèi)改革。 67．積極運(yùn)用價(jià)格杠桿,，促進(jìn)節(jié)能,，建立比較完善的價(jià)格激勵(lì),、約束和補(bǔ)償機(jī)制。推行居民用電,、用水階梯價(jià)格,。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策和可再生能源發(fā)電價(jià)格政策?！彩邪l(fā)展改革委（物價(jià)局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)〕 68．繼續(xù)對(duì)八大高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策,；對(duì)能源消費(fèi)超過(guò)省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià),?！彩薪?jīng)信委、市發(fā)展改革委（物價(jià)局）,、嘉興電力局負(fù)責(zé)〕 （二十五）完善節(jié)能財(cái)政稅收激勵(lì)政策,。 69．認(rèn)真落實(shí)節(jié)能、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策,。（市國(guó)稅局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） 70．繼續(xù)實(shí)施合同能源管理財(cái)政補(bǔ)助政策，加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理,。（市財(cái)政局,、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 七,、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查 （二十六）健全節(jié)能政策體系,。 71．按照國(guó)家、省節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),，制訂全市行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn),，修訂一批節(jié)能政策。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） （二十七）嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查制度,。 72．建立完善與用能總量和能耗強(qiáng)度考核要求相一致的新上項(xiàng)目的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的公開(kāi)公正的節(jié)能評(píng)估與用能審查，以確保項(xiàng)目用能的先進(jìn)性,；建立新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的用能總量核準(zhǔn)制度，以確保地區(qū)用能總量不被突破,?！哺骺h（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委,、市建委負(fù)責(zé)〕 73．對(duì)未通過(guò)能評(píng)審查的投資項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證,、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和取水許可證,，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,，有關(guān)單位不得供水、供電,。（市經(jīng)信委,、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 74．加強(qiáng)能評(píng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為,。（市經(jīng)信委,、市建委負(fù)責(zé)） 75．能評(píng)審查費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)財(cái)政安排。（市財(cái)政局,、市經(jīng)信委,、市建委負(fù)責(zé)） （二十八）加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。 76．開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,。（市經(jīng)信委、市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 77．加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光,，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦,、限期整改,。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委,、市建委,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)） 78．實(shí)行節(jié)能執(zhí)法責(zé)任追究制度,，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力,、徇私枉法,、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追究有關(guān)政府,、主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。（市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 八、推廣節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制 （二十九）探索建立用能轉(zhuǎn)讓,、合作與交易機(jī)制,。 79．建立新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目與用能總量指標(biāo)掛鉤,、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的用能總量動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，實(shí)行企業(yè)間與地區(qū)間的“等量置換”或“減量置換”合作交易,?！哺骺h（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)〕 80．探索搭建區(qū)域內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目用能交易平臺(tái),，建立并試行用能指標(biāo)交易制度，開(kāi)展新增用能以及現(xiàn)有用能存量有償轉(zhuǎn)讓和交易試點(diǎn),，加強(qiáng)能源公證計(jì)量行（站）建設(shè),，開(kāi)展大宗能源公正計(jì)量，確保用能交易公平,?！哺骺h（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、嘉興港區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委,、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)〕 81．加強(qiáng)各地政府間用能合作和交易,，對(duì)新上項(xiàng)目,，縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)無(wú)法內(nèi)部平衡的用能部分,，可在自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)契約方式進(jìn)行用能的調(diào)劑合作,。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì),、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)〕 （三十）建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度,。 82．研究以高能耗產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)先水平為目標(biāo)的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，制定“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo),，明確實(shí)施時(shí)限,。（市經(jīng)信委,、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 83．將“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合,，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升,。（市經(jīng)信委,、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） （三十一）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。 84．制定并實(shí)施有利于節(jié)能的發(fā)電調(diào)度辦法,，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能,、經(jīng)濟(jì)原則，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電以及余熱余壓和垃圾等發(fā)電上網(wǎng),，優(yōu)先安排節(jié)能,、環(huán)保、高效機(jī)組發(fā)電上網(wǎng),。（市經(jīng)信委,、嘉興電力局負(fù)責(zé)） 85．加強(qiáng)需求側(cè)管理，建立用能總量與用電總量聯(lián)動(dòng)調(diào)控制度,，在保障生活用能前提下,，根據(jù)用能單位的用能績(jī)效，公開(kāi),、公正,、科學(xué)配置電力資源，不斷提高能源利用效率,。（市經(jīng)信委,、嘉興電力局負(fù)責(zé)） 86．進(jìn)一步推進(jìn)以“信息化、自動(dòng)化,、互動(dòng)化”為特征的“智能電網(wǎng)”建設(shè),，提高電網(wǎng)運(yùn)行、管理和服務(wù)水平,。（嘉興電力局負(fù)責(zé)） （三十二）加快推行合同能源管理,。 87．加快推行合同能源管理，研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度,，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu),。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） 88．積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理示范項(xiàng)目建設(shè),。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） （三十三）加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。 89．?dāng)U大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍,。（市經(jīng)信委,、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 90．繼續(xù)推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，規(guī)范認(rèn)證行為,。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證的監(jiān)督管理,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 九,、加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作和能力建設(shè) （三十四）強(qiáng)化節(jié)能管理能力建設(shè),。 91．建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察,、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,。加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員,。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置,，完善覆蓋全市的節(jié)能監(jiān)測(cè)體系,。〔各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì),、市經(jīng)信委,、市編委辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)〕 92．加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),。（市統(tǒng)計(jì)局,、市編委辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） 93．推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具,，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集,、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展城市能源計(jì)量建設(shè)示范,，推進(jìn)能源計(jì)量社會(huì)中介機(jī)構(gòu)建設(shè),。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 94．鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢,、設(shè)計(jì),、評(píng)估、檢測(cè),、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù),，加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 十、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能 （三十五）加強(qiáng)節(jié)能教育宣傳,。 95．廣泛深入開(kāi)展節(jié)能宣傳,，通過(guò)節(jié)能宣傳月等重大主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展系列和專題宣傳,。（市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 96.將節(jié)能降耗知識(shí)納入基礎(chǔ)教育,、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系,。（市教育局負(fù)責(zé)） 97．要圍繞節(jié)能降耗開(kāi)展系列科普活動(dòng),，組織和動(dòng)員廣大科技工作者圍繞節(jié)能降耗開(kāi)展科技研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),。（市科技局負(fù)責(zé)） 98．積極宣傳節(jié)能的重要性,、緊迫性以及全市采取的政策措施和取得的成效，加強(qiáng)節(jié)能的深度報(bào)道,，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型,，普及節(jié)能知識(shí)和方法，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,，形成全社會(huì)節(jié)能的良好氛圍,。（市委宣傳部負(fù)責(zé)） （三十六）深入開(kāi)展節(jié)能全民行動(dòng)。 99．抓好家庭社區(qū),、青少年,、企業(yè)、學(xué)校,、軍營(yíng),、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu),、科技,、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)。（市經(jīng)信委,、市總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、市科協(xié)負(fù)責(zé)） 100．發(fā)揮職工節(jié)能降耗義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用,。（市總工會(huì)負(fù)責(zé)） （三十七）政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能,。 101．抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能；建設(shè)崇尚節(jié)約,、厲行節(jié)約,、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)） 102．建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度,，制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn),，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度,，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰,。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） 附件：1．嘉興市“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施方案 2．嘉興市“十二五”合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)考核體系實(shí)施方案 3．2012年能源“雙控”目標(biāo)任務(wù) 作者： 信息來(lái)源： |
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