| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作方案的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2012年12月5日 嘉興市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn) 處置工作方案 為切實(shí)做好不良信貸資產(chǎn)清收和處置工作，進(jìn)一步優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)發(fā)展,，特制定如下工作方案。 一,、工作目標(biāo) 在摸清信貸資產(chǎn)分類底數(shù)的情況下,，通過依法處置，積極采取措施化解信用風(fēng)險(xiǎn),，加快依法清收步伐,，加大不良信貸資產(chǎn)核銷力度，使我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)總量和比例繼續(xù)保持在全省最低區(qū)間,。 二,、工作原則 （一）依法原則。不良信貸資產(chǎn)處置方案,、措施,、辦法等工作均在法律框架內(nèi)進(jìn)行。 （二）穩(wěn)定原則,。不良信貸資產(chǎn)處置工作要確保在穩(wěn)定的前提下,、穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行。 （三）有序原則,。堅(jiān)持先易后難,、先急后緩，堅(jiān)持抓重點(diǎn),、抓典型,，把握時(shí)機(jī)，掌握節(jié)奏,，穩(wěn)步有序推進(jìn),。 （四）屬地管理原則。各縣（市,、區(qū)）政府是不良信貸資產(chǎn)處置的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展不良信貸資產(chǎn)處置工作，維護(hù)區(qū)域金融安全,。 三,、處置分類 根據(jù)銀行對不良貸款業(yè)務(wù)處置的法律進(jìn)程分以下五種類型： （一）銀行未向法院起訴,、對信貸資產(chǎn)抵押物或擔(dān)保企業(yè)（單位）未作任何處置的，以溝通協(xié)商,、調(diào)解為主,。 （二）銀行已向法院起訴，但因各種原因,，法院未受理立案的,。對該類不良信貸資產(chǎn)的處置，要查明具體原因,、制訂具體處置方案,，可以不起訴的，向第一類情形轉(zhuǎn)化處置,；可以起訴的,，向第三類情形轉(zhuǎn)化處置。 （三）銀行已向法院起訴的,。法院應(yīng)當(dāng)快立,、快審、快執(zhí),。法院對信貸資產(chǎn)項(xiàng)下已經(jīng)采取保全措施的抵押物或擔(dān)保資產(chǎn),，應(yīng)加快處置。 （四）法院已對不良信貸資產(chǎn)案件作出判決的,。要加大執(zhí)行力度,，使案件盡快執(zhí)結(jié)。但對執(zhí)行確實(shí)遇到實(shí)際困難的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論解決,。 （五）不良信貸資產(chǎn)涉及刑事犯罪案件的。由公安機(jī)關(guān)依法偵辦,，偵辦案件過程中,，依法慎用扣押、凍結(jié),、止付等措施,。公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案偵查的刑事案件要加快偵辦進(jìn)度，犯罪嫌疑人在逃的要加大緝捕力度,，已經(jīng)偵破辦結(jié)的盡快移送起訴，盡快進(jìn)入法院審理程序,。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)溝通,，在立案移送、追贓與法院執(zhí)行等環(huán)節(jié)妥善處理刑民交叉問題,。 四,、工作步驟 （一）成立機(jī)構(gòu),。市政府成立嘉興市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由盛全生副市長任組長,，市政府副秘書長來永勝,、市法院副院長楊建明、市經(jīng)信委主任卓衛(wèi)明,、市金融辦主任王申峰為副組長,，市公安局、市人力社保局,、市國土資源局,、市建委、市工商局,、市國稅局,、人行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市金融辦，由王申峰兼任辦公室主任,，市經(jīng)信委副主任顧志剛擔(dān)任辦公室副主任,。辦公室下設(shè)三個(gè)工作組： 1．銀企聯(lián)絡(luò)組。由市金融辦牽頭,，市經(jīng)信委配合,，具體負(fù)責(zé)做好政府、銀行,、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通工作,，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作。 2．銀行工作組,。由嘉興銀監(jiān)分局牽頭,，市金融辦、人行嘉興市中心支行,、市國稅局,、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、銀行同業(yè)協(xié)會等單位配合,，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,，落實(shí)具體工作人員，負(fù)責(zé)督促各銀行集中報(bào)送提請法院督辦銀行資產(chǎn)保全案件,，做好此類案件的分類,、匯總及報(bào)送等工作，對銀行相關(guān)處置行為措施等進(jìn)行事前政策幫扶,、備案與事后監(jiān)督,，涉及的不良信貸資產(chǎn)如需稅前扣除,，按《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局2011年25號公告）規(guī)定執(zhí)行。 3．司法處置組,。由市法院牽頭,，市經(jīng)信委、市公安局,、市人力社保局,、市國土資源局、市建委,、市金融辦,、市工商局、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局等單位配合,。具體負(fù)責(zé)對進(jìn)入司法程序的銀行不良信貸資產(chǎn)案件涉及企業(yè)資產(chǎn)的處置，依法打擊惡意逃債,、金融犯罪,、暴力抗法等行為，依法阻止金融犯罪嫌疑人出境,，負(fù)責(zé)銀行不良貸款涉及企業(yè)的工商登記,、土地、房產(chǎn),、職工工資等信息核實(shí)以及處置過程中的登記變更或注銷等工作,。 （二）動員部署。工作機(jī)構(gòu)成立后,，不定期召開嘉興市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，部署具體任務(wù)要求，落實(shí)工作責(zé)任,。各縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作,。 （三）梳理整合,。從12月上旬開始，銀行工作組集中力量對各銀行提供的不良信貸資產(chǎn)記錄或案件進(jìn)行梳理,、分類,、整合。為加快處置速度,，實(shí)行邊梳理分類邊研究處置的方式,，按抓大放小、先急后緩的原則,，先整理一批案件典型,、容易處理和執(zhí)行的不良信貸資產(chǎn)，為司法處置或調(diào)解做好前期工作,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)完善的核銷機(jī)制,，利用財(cái)政部賦予金融企業(yè)在中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款核銷上的自主權(quán)，做到應(yīng)核盡核,，加快處置進(jìn)度,，盡快改變撥備和不良貸款兩頭大情況。 （四）分別處置,。司法處置組在對銀行不良信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)前期梳理整合的基礎(chǔ)上,，由市法院在12月份集中處置一批關(guān)鍵、典型,、緊急,、相對容易執(zhí)行的不良信貸資產(chǎn)案件，既要嚴(yán)格認(rèn)定條件,，也要保證證據(jù)確鑿,，嚴(yán)肅責(zé)任追究，同時(shí)對外保密,，做到賬銷案存權(quán)在,，確保整理一個(gè)，處置一個(gè),，總結(jié)一個(gè),，評估一個(gè)，努力使全市信貸資產(chǎn)不良率繼續(xù)保持在全省最低區(qū)間,。 作者： 信息來源： |
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