| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市環(huán)境大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 現(xiàn)將《嘉興市環(huán)境大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2012年12月6日 嘉興市環(huán)境大排查大整治大提升 專項(xiàng)行動(dòng)方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作,，經(jīng)市政府研究,，決定開展嘉興市環(huán)境大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下工作方案,。 一,、工作目標(biāo) （一）總體要求。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以專項(xiàng)行動(dòng)為載體,，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，規(guī)范工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處置,，加大環(huán)境執(zhí)法力度,，督促企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效遏制各類環(huán)境違法現(xiàn)象,，切實(shí)解決突出環(huán)境問題,，努力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。 （二）工作步驟,。 1．開展大排查（2012年12月～2013年3月）。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)存在的突出環(huán)境問題和環(huán)境安全隱患開展全面排查。特別是加大對(duì)各類涉及危險(xiǎn)廢物,、重金屬,、化工和飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的排查力度，進(jìn)一步摸清情況,，發(fā)現(xiàn)問題,。 2．實(shí)施大整治（2012年12月～2013年6月）。2012年12月底前對(duì)環(huán)保部華東督查中心督查中發(fā)現(xiàn)問題的35家企業(yè)進(jìn)行立案查處和限期整改,，確保整改到位,；2013年6月底前對(duì)在大排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，深入開展大整治,，突出對(duì)電鍍,、化工、制革,、印染,、造紙等五大行業(yè)整治，重點(diǎn)解決一批影響環(huán)境的突出問題,，使全市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。 3．實(shí)現(xiàn)大提升。（2012年12月～2013年12月）在完成大排查大整治任務(wù)的基礎(chǔ)上,，健全完善環(huán)境保護(hù)有效措施,，形成新的項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目管理,、環(huán)保設(shè)施日常監(jiān)管,、環(huán)保違法行為查處等新機(jī)制,，提升生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量。 （三）整治重點(diǎn),。 1．重點(diǎn)區(qū)域：嘉興港區(qū)化工園區(qū),，南湖區(qū)化工園區(qū)、特鋼新城,，海鹽縣大橋化工園區(qū),，平湖市獨(dú)山港區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、平湖市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，嘉善縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，海寧市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū),，秀洲區(qū)洪合,、王江涇工業(yè)園區(qū)，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。 2．重點(diǎn)行業(yè)：電鍍,、化工、造紙,、制革,、印染等五大重點(diǎn)污染行業(yè)。 3．重點(diǎn)企業(yè)： （1）在2012年11月環(huán)保部華東督查中心督查中發(fā)現(xiàn)存在問題的35家企業(yè),； （2）各地國(guó)控省控重點(diǎn)企業(yè),； （3）涉及危險(xiǎn)廢物、重金屬,、化工和飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè),； （4）固廢和危廢收集、處置,、利用企業(yè),； （5）群眾環(huán)境投訴強(qiáng)烈的企業(yè)。 二,、工作任務(wù) （一）開展大排查。 1．對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行大排查,。 （1）嚴(yán)格按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》有關(guān)規(guī)定,，對(duì)相關(guān)規(guī)劃的環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行深入排查。 （2）嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定,，對(duì)已審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和排查,。重點(diǎn)檢查各級(jí)環(huán)保部門存在的違規(guī)審批、越權(quán)審批和企業(yè)存在的“未批先建”,、“批小建大”,、“批建不一”等違法違規(guī)行為,。 2．對(duì)固體廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)開展大排查。 （1）對(duì)產(chǎn)生源頭企業(yè)進(jìn)行大排查,。對(duì)各類產(chǎn)生固廢尤其是危廢的企業(yè)開展排查,，重點(diǎn)檢查固廢產(chǎn)生、種類,、貯存,、去向、臺(tái)賬,、聯(lián)單等情況,。 （2）對(duì)處置經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行大排查。對(duì)企業(yè)處置資質(zhì),、處置場(chǎng)所,、處置能力、處置措施,、經(jīng)營(yíng)范圍,、管理制度等情況進(jìn)行大排查。 3．對(duì)工業(yè)污水和廢氣排放企業(yè)開展大排查,。 （1）對(duì)污水排放企業(yè)進(jìn)行大排查,，重點(diǎn)檢查污水治理設(shè)施運(yùn)行、管道設(shè)置和污水排放去向,、濃度,、總量等。 （2）對(duì)污水輸送泵站和集中式污水處理廠進(jìn)行大排查,，重點(diǎn)檢查管網(wǎng)輸送能力,、污水處理能力、排放濃度,、中控系統(tǒng),、提標(biāo)改造進(jìn)度等。 （3）對(duì)廢氣排放企業(yè)進(jìn)行大排查,，重點(diǎn)檢查化工,、制革等惡臭氣體排放量較大的企業(yè)和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。 （二）實(shí)施大整治,。 1．各地對(duì)環(huán)保部華東督查中心督查中發(fā)現(xiàn)的6大類,、17個(gè)問題要高度重視，逐一制訂整改措施,，確保年內(nèi)整改到位,，整改不到位的一律實(shí)行停產(chǎn)。 2．各地要立即啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、化工集聚區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,，嘉興港區(qū)要提高化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，積極查找問題,，細(xì)化完善規(guī)劃,。 3．對(duì)在大排查發(fā)現(xiàn)的問題開展有針對(duì)性的整改，對(duì)存在違法行為的企業(yè)予以嚴(yán)肅查處,，對(duì)偷排,、漏排、超標(biāo)排放的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)整頓,，對(duì)存在嚴(yán)重影響環(huán)境問題的企業(yè)要下決心限期治理一批,、關(guān)停淘汰一批。 4．實(shí)施電鍍行業(yè)零點(diǎn)行動(dòng),，啟動(dòng)印染,、化工、制革,、造紙重點(diǎn)行業(yè)整治,。 5．環(huán)保、公安,、司法等部門要加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊惡意阻撓環(huán)保執(zhí)法等違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法追究環(huán)境違法企業(yè)法人和相關(guān)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任,。 （三）實(shí)現(xiàn)大提升。 1．著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境突出問題,。按照工業(yè)抓行業(yè)整治,，農(nóng)村抓連片整治，城市抓空氣環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域抓突出環(huán)境矛盾治理的總體思路,，加大力度,，確保企業(yè)廢水、廢氣等污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，工業(yè)固廢尤其是危險(xiǎn)廢物得到規(guī)范處置,，環(huán)境質(zhì)量水平有效提升，飲用水安全得到有效保障,。 2．切實(shí)加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照標(biāo)本兼治,、統(tǒng)籌兼顧,、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則,，切實(shí)加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入,，提高污水收集處理率、集中供熱率和污泥處置能力,，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。要進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施要求，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)完善治理設(shè)施,，確保投入和管理到位,。 3．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化步伐。通過大整治,，淘汰落后產(chǎn)能,，加大對(duì)電鍍、印染,、化工,、制革、造紙行業(yè)整治淘汰力度,，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，引導(dǎo)企業(yè)“退二進(jìn)三、退低進(jìn)高”,，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),。 4．提高環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)保管理水平,。充實(shí)人員力量，加強(qiáng)環(huán)保人才培訓(xùn),，提升環(huán)保干部隊(duì)伍整體水平,。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，配備必要的監(jiān)測(cè)裝備,，提高執(zhí)法水平。 5．形成具有嘉興特色的生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制,。建立新的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制,，嚴(yán)格實(shí)行空間、總量,、項(xiàng)目“三位一體”制度和專家評(píng)審,、群眾評(píng)議“兩評(píng)”制度；強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目重新評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)制度,；創(chuàng)新環(huán)保設(shè)施日常監(jiān)管機(jī)制，通過環(huán)保網(wǎng)格化,、精細(xì)化,、智能化監(jiān)管,，杜絕環(huán)境違法行為；完善環(huán)保違法行為查處機(jī)制,，創(chuàng)新實(shí)施“移動(dòng)執(zhí)法”,、“陽(yáng)光執(zhí)法”等模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為真正“零容忍”,。 三,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視環(huán)境大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng),，抽調(diào)精干力量進(jìn)行地毯式排查,，督促污染企業(yè)限期整改，解決環(huán)境突出問題,，改善環(huán)境質(zhì)量,，提高群眾滿意度。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，市監(jiān)察、發(fā)改,、經(jīng)信,、公安、財(cái)政（地稅）,、國(guó)土,、環(huán)保、建委,、水利,、嘉源集團(tuán)、中級(jí)法院,、檢察院,、工商、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、電力、國(guó)稅等部門等部門為成員單位的環(huán)境大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各縣（市,、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，按照整體部署，對(duì)照環(huán)保部華東督查中心的督查結(jié)果，制訂工作方案,，明確目標(biāo)任務(wù),，積極動(dòng)員部署，全面宣傳發(fā)動(dòng),，深入開展各項(xiàng)整治工作。 （二）加大投入力度,。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)編制,、人員,、裝備、資金四到位,。各級(jí)財(cái)政要加大環(huán)保投入力度,，為大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。 （三）強(qiáng)化考核督查,。各級(jí)各部門要堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法,，確保大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市政府將成立由相關(guān)部門組成的專項(xiàng)工作小組,，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查,。建立重點(diǎn)掛牌督查制度，著力解決突出問題,；建立明查暗訪制度,，實(shí)現(xiàn)督查常態(tài)化；建立公開通報(bào)制度,，及時(shí)提出整改要求,。對(duì)進(jìn)展緩慢、整改不力的地區(qū),，將視情采取行政約談,、通報(bào)批評(píng)、區(qū)域限批等措施,。對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè),，要依法嚴(yán)肅處理。 作者： 信息來源： |
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