| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法（試行）》的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2012年12月7日 嘉興市城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督管理,，確保城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行,，防治城鎮(zhèn)水污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》,、《城市排水許可管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第152號(hào)）、《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》（省政府令第265號(hào)）等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，適用本辦法,。 第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理,，是指通過城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納、輸送并利用物理,、化學(xué),、生物等方法，對城鎮(zhèn)污水進(jìn)行集中凈化處理的活動(dòng),。 本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,，包括污水集中處理廠以及接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng),、泵站和相關(guān)設(shè)施（不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的自有污水處理設(shè)施）,。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率,、處理率和達(dá)標(biāo)排放率,。 第五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理管理工作。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位,、個(gè)人納管污水是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理,。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制,。 各級(jí)發(fā)展和改革,、水利,、財(cái)政、國土資源,、公安,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、價(jià)格等行政主管部門按照各自職責(zé),，做好城鎮(zhèn)污水處理的相關(guān)監(jiān)督管理工作。 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的義務(wù),，有權(quán)對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉,。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪等規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃）,，報(bào)本級(jí)人民政府頒布實(shí)施，并按年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施,。 新建,、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,，必須符合專項(xiàng)規(guī)劃,。 第八條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按照城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或預(yù)留城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)用地,。預(yù)留的建設(shè)用地未經(jīng)法定批準(zhǔn)程序,，不得改變用途。 新建,、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路以及住宅小區(qū)等各類項(xiàng)目的建設(shè),，應(yīng)按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)相應(yīng)的城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施和再生水管網(wǎng)等設(shè)施，并同步投入使用,。 新建,、改建、擴(kuò)建的排水設(shè)施應(yīng)按照雨污分流的原則建設(shè),。開展實(shí)測實(shí)量工作,，對排水管管徑、管長,、管材以及檢查井尺寸,、平面坐標(biāo)等數(shù)據(jù)進(jìn)行測量,，其中排水主干管必須采用通球檢測和管道閉路電視內(nèi)窺檢測，連通管以通球檢測為主?，F(xiàn)有的排水設(shè)施未實(shí)行雨污分流的,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂工作計(jì)劃，逐步改造,。 第九條 新建,、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)。 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章。污水處理設(shè)備,、工藝與材料應(yīng)符合國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。 僅具備處理生活污水能力的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)改造,，在具備工業(yè)廢水處理能力后,，方可接納處理工業(yè)廢水，并達(dá)到規(guī)定的尾水排放要求,。 第十條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工并通過專項(xiàng)驗(yàn)收后,，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用,。 第十一條 自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè),、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門備案,。 第十二條 自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起20日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省規(guī)定,，收集,、整理項(xiàng)目檔案資料，并移交至所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)和運(yùn)營單位,。 第三章 污水接納與處理 第十三條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,，除環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)允許以其他方式排放外，應(yīng)將其排放的達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),。 鼓勵(lì)企業(yè)對生產(chǎn)用水進(jìn)行循環(huán)利用,；鼓勵(lì)賓館,、飯店、寫字樓,、住宅小區(qū)等建設(shè)中水回用系統(tǒng),，減少污水的直接排放。 第十四條 直接或間接向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下簡稱排水戶）,，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理城市排水許可手續(xù),，取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶,，必須同時(shí)取得排污許可證。 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水許可證和排污許可證的要求,，與排水戶簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù),。 第十五條 排水戶的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道,，由排水戶負(fù)責(zé)建設(shè)，并應(yīng)按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定的接管井位,、口徑,、標(biāo)高、方式等要求進(jìn)行施工,。經(jīng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場踏勘后,，符合排水許可條件的，方可開通接入污水收集管網(wǎng),。 由建設(shè),、環(huán)保行政主管部門共同確定重點(diǎn)排水戶。重點(diǎn)排水戶應(yīng)設(shè)置可建設(shè)集水調(diào)節(jié)池,，安裝閘門,、格柵，并按規(guī)定確定采樣位置,，安裝計(jì)量和在線監(jiān)控等裝置,。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可開通接入污水收集管網(wǎng),。 第十六條 排水戶必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水量排放污水；對排放污水不符合入網(wǎng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)自建污水預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理,，達(dá)標(biāo)后方可排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。 運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標(biāo),，影響污水集中處理廠污水處理達(dá)標(biāo)排放時(shí),，可以關(guān)閉排水戶的納管設(shè)備,。 第十七條 禁止向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì)： （一）揮發(fā)性有機(jī)溶劑及易燃易爆物質(zhì)； （二）氰化鈉,、氰化鉀,、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì),； （三）可能腐蝕管道或?qū)е孪滤茏枞奈镔|(zhì),； （四）不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品,、科研,、肉類加工等含有病原體、放射性的污水,； （五）其他禁止排放的有毒,、有害物質(zhì)。 因意外事故致使含有前款所列物質(zhì)的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的,，排水戶應(yīng)立即采取措施消除危害,。并向建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主部門和運(yùn)營單位報(bào)告,。造成損失的,，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十八條 污水集中處理廠的廢水排放,，應(yīng)符合國家有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。以處理工業(yè)廢水為主的污水集中處理廠的廢水排放，應(yīng)達(dá)到環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。 對達(dá)不到國家和地方現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營單位,，由環(huán)保部門依據(jù)《浙江省水污染防治條例》予以處罰。 對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)水水質(zhì),、水量發(fā)生重大變化,可能影響城市污水集中處理廠達(dá)標(biāo)排放的,，運(yùn)營單位及時(shí)將發(fā)生的情況和采取的措施上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)保,、水利等行政主管部門,。 第十九條 污水集中處理廠的進(jìn)水口、出水口,、水處理關(guān)鍵部位應(yīng)當(dāng)安裝水量計(jì)量器具,、水質(zhì)在線和治污設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與建設(shè),、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),。 在線監(jiān)測監(jiān)控裝置應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并進(jìn)行定期檢驗(yàn) ,。 污水集中處理廠,、重點(diǎn)排水戶不得閑置和擅自拆除在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,；對發(fā)生故障的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，應(yīng)及時(shí)修復(fù),，并向建設(shè),、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。 第二十條 污水集中處理廠或污泥處置單位應(yīng)具備相應(yīng)的污泥處置能力,，以減量化,、資源化綜合利用為原則，對污水處理運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理,；保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，對處理處置后污泥的去向、用途,、用量等進(jìn)行跟蹤,、記錄，并向建設(shè),、環(huán)境保護(hù)主管部門定期報(bào)告并依法報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。 第二十一條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定繳納污水處理費(fèi),。繳納污水處理費(fèi)后,，不再繳納排污費(fèi)，但超過納管標(biāo)準(zhǔn)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定加倍繳納排污費(fèi),。 污水集中處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，免繳排污費(fèi),；超過排放的,，應(yīng)依法繳納排污費(fèi)。 第四章 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理 第二十二條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)完工后,，建設(shè)單位須向環(huán)保部門提出試運(yùn)行申請,，經(jīng)同意后方可試運(yùn)行，試運(yùn)行期限最長不超過一年,。 第二十三條 未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改建,、遷移或者拆除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,。 第二十四條 禁止從事下列影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行和危及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的活動(dòng)： （一）在污水管道、閥門,、檢查井等設(shè)施上面及污水管道兩側(cè)安全保護(hù)范圍內(nèi)取土,、堆放物品或者搭建建筑物、構(gòu)筑物； （二）擅自在污水管道上鑿洞接管排水,； （三）阻塞污水管道及出水口； （四）損壞或者移動(dòng)井蓋,、井座,、閥門井等設(shè)施； （五）法律,、法規(guī)禁止的其他活動(dòng),。 第二十五條 任何單位和個(gè)人確需拆遷、移動(dòng)或臨時(shí)占用城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的,，應(yīng)在項(xiàng)目開工前向運(yùn)營單位查詢地下污水管網(wǎng)情況,。工程施工可能影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營單位協(xié)商采取相應(yīng)的保護(hù)措施,，并承擔(dān)重建,、改建費(fèi)用。如在建設(shè)過程中損壞城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,，建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償修復(fù)及其他有關(guān)費(fèi)用,。 第二十六條 運(yùn)營單位負(fù)責(zé)污水處理廠、泵站,、管網(wǎng),、再生水利用和污泥處置設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。 排水戶自建的污水預(yù)處理設(shè)施和污水管道等的維修養(yǎng)護(hù),，由排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理,。 建成后的居民住宅小區(qū)的內(nèi)部公共排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人委托的專業(yè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理,。 運(yùn)營單位和排水戶應(yīng)保障各類設(shè)施的正常運(yùn)行,。 第二十七條 因工程施工、設(shè)備維修等原因,，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施需臨時(shí)停運(yùn)的,，運(yùn)營單位應(yīng)提前48小時(shí)通知排水戶。 因設(shè)備大規(guī)模檢修,，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施確需停運(yùn)或者部分停運(yùn)的,，運(yùn)營單位應(yīng)制訂相應(yīng)替代或者應(yīng)急補(bǔ)救措施方案,提前15個(gè)工作日向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，通知排水戶,，并通過新聞媒體發(fā)布公告,。 第二十八條 運(yùn)營單位應(yīng)在每年汛期之前一個(gè)月進(jìn)行全面檢修，確保安全運(yùn)行,。在暴雨或汛期運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理制訂雨污截流地區(qū)的運(yùn)行方案,，并同水利、環(huán)保等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 第二十九條 污水管道發(fā)生堵塞,、污水外溢,、窨井蓋破裂或缺失等事故，運(yùn)營單位應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場,，及時(shí)進(jìn)行圍護(hù),、疏通、維修,，避免安全事故的發(fā)生,。 第三十條 運(yùn)營單位應(yīng)制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練,。 運(yùn)營單位應(yīng)針對進(jìn)水水質(zhì)水量突變,、停電、重要設(shè)備故障,、洪澇災(zāi)害,、火災(zāi)等突發(fā)事件制訂污水處理安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè),、環(huán)保行政主管部門備案,。 因突發(fā)事件導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施停運(yùn)的，運(yùn)營單位應(yīng)先行檢修,，同時(shí)通知排水戶采取必要的措施,，并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,?；謴?fù)正常運(yùn)行后，運(yùn)營單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi),，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交應(yīng)急處理工作報(bào)告以及相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告,。 第五章 監(jiān)督管理 第三十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)污水一體化的行業(yè)發(fā)展要求，建立健全運(yùn)營單位市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制,。 運(yùn)營單位應(yīng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式產(chǎn)生,。污水處理運(yùn)營單位應(yīng)按國家有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)定取得城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權(quán)。 第三十二條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對排水戶的納管污水水質(zhì)和污水集中處理廠的出廠污水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測,。 運(yùn)營單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測化驗(yàn)制度,，并向建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí),、準(zhǔn)確報(bào)送污水水質(zhì)與水量,、主要污染物削減量等信息。 第三十三條 實(shí)行污水集中處理廠運(yùn)行評(píng)價(jià)制度,。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)組織對污水集中處理廠的污水處理運(yùn)行負(fù)荷率,、污水處理率,、處理成本、節(jié)能降耗,、安全生產(chǎn),、管理制度等進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)價(jià)運(yùn)營單位的運(yùn)行績效,，并建立年度通報(bào)制度,。 第三十四條 建設(shè)行政主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公開電話和網(wǎng)站，及時(shí)受理公眾對污水處理的意見和投訴,，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理并予以答復(fù)。 對污水處理過程中發(fā)生的污染事件情況及處理結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)向公眾公開,，接受公眾監(jiān)督。 第三十五條 對違反本辦法規(guī)定行為的,，按照《中華人民共和國水污染防治法》,、《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任,。 第六章 附 則 第三十六條 農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，可以參照本辦法執(zhí)行,。 第三十七條 本辦法由嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。 第三十八條 本辦法自公布之日起30日后施行。 作者： 信息來源： |
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