| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委等八部門《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 市經(jīng)信委等八部門《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2012年12月10日 關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的若干意見 市經(jīng)信委 市發(fā)展改革委 市財政局 市商務(wù)局 市金融辦 市工商局 人行嘉興市中心支行 嘉興銀監(jiān)分局 2012年12月 為促進(jìn)我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,，更好地發(fā)揮其為中小企業(yè)提供融資增信服務(wù)的作用,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕30號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)局等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕62號）要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，就促進(jìn)我市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展提出如下意見： 一、重要意義 中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī),、科技進(jìn)步的主力軍,，也是社會政治的穩(wěn)定器。促進(jìn)以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展,，有利于緩解中小企業(yè)融資難,、融資貴等問題，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，對于加快“三城一市”建設(shè)和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè),，全面建成惠及全市人民的小康社會具有重要意義。近年來,，我市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速,，融資擔(dān)保體系不斷健全，融資擔(dān)保作用發(fā)揮較為明顯,。但是,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多、規(guī)模偏小,，部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理不規(guī)范,、風(fēng)險控制能力弱等問題仍然較為突出。各級各部門必須高度重視,，積極采取有效措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù),，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展,。 二,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為取向,，堅持規(guī)范與發(fā)展并重、監(jiān)管與扶持并舉,、國資與民資并用,，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合原則，提升服務(wù),、突出監(jiān)管,、加強(qiáng)扶持，不斷提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的能力和水平,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐,。 （二）目標(biāo)要求。建立健全市,、縣（市,、區(qū)）分級審核、屬地管理,、聯(lián)動協(xié)調(diào),、科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，加快完善行業(yè)自律體系,，積極培育一批治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部控制嚴(yán)密,、風(fēng)險管理有效,、具有較強(qiáng)承保能力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。成立一個服務(wù)融資性擔(dān)保行業(yè)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，做大做強(qiáng)一批支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，培育一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)性、行業(yè)性,、互助性的非政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，逐步形成總量控制、布局合理,、模式多元,、風(fēng)險可控、運(yùn)行高效的融資性擔(dān)保服務(wù)體系,。 三,、行業(yè)發(fā)展 （三）堅持融資性擔(dān)保核心主業(yè),。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅持以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)，履行服務(wù)中小企業(yè)和推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé),。加快建立符合自身特點(diǎn),、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的審慎經(jīng)營模式,，不斷提高承保能力,。在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展訴訟保全擔(dān)保,、投標(biāo)擔(dān)保,、預(yù)付款擔(dān)保和工程履約擔(dān)保等非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢,、財務(wù)顧問等中介服務(wù),，增強(qiáng)盈利能力，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,。允許融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定比例和范圍使用自有資金進(jìn)行投資,。按照“政府出資、政策引導(dǎo),、有效監(jiān)管,、市場運(yùn)作”原則，設(shè)立市級再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按需逐步增資擴(kuò)股,，發(fā)揮其在增信、分險,、促進(jìn)銀保合作等方面的再擔(dān)保服務(wù)功能,。有條件的縣（市、區(qū)）要加快設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，加快構(gòu)建覆蓋全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保體系,。加強(qiáng)與省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對接與合作，逐步建立多層次轉(zhuǎn)保的風(fēng)險分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制,。 （四）推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)多元化特色化發(fā)展,。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事區(qū)域性、行業(yè)性和專業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù),，圍繞某區(qū)域,、某行業(yè)或某產(chǎn)業(yè)集群開拓市場，準(zhǔn)確定位,，合理規(guī)劃,，形成專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特競爭力，推進(jìn)行業(yè)特色化發(fā)展,。鼓勵擔(dān)保業(yè)務(wù)多元化,，在符合有關(guān)法律法規(guī)和有效控制風(fēng)險的前提下,，引導(dǎo)和鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開發(fā)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品,，參與我市中小企業(yè)信用貸款,、集合債券、集合票據(jù),、短期融資券和信托計劃等擔(dān)保,，提高服務(wù)中小企業(yè)的質(zhì)量和效率。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)深入研究和開展股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán),、出口退稅賬戶,、應(yīng)收賬款質(zhì)押等靈活多樣的反擔(dān)保措施，加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸前審查和貸后監(jiān)管等方面的合作,。 （五）鼓勵做大做強(qiáng),。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立完善資本金補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)發(fā)展需要逐年增加國有資本投入,。非政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展情況制訂年度增資計劃,，可通過吸引社會資本甚至外資股權(quán)投入、自身經(jīng)營利潤轉(zhuǎn)增資本等方式擴(kuò)充資本金,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要憑借充足的資金實(shí)力和較高的風(fēng)險識別防范能力,，提高與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作能力，建立起良好的行業(yè)口碑,。鼓勵和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高法人股占全部股份的比例,，鼓勵有條件、有意愿的擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)公司治理，嚴(yán)格實(shí)行股東大會,、董事會,、監(jiān)事會和高級管理層的“三會一層”經(jīng)營機(jī)制。加快建立擔(dān)保業(yè)務(wù)評審機(jī)制,，組建由股東代表、高級管理層,、資深業(yè)務(wù)員,、外聘金融專家等組成的評審委員會，制訂評審規(guī)則和程序,，實(shí)施評審獎懲制度,。重視融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)和風(fēng)險教育并重,，加快形成一批富有層次,、綜合實(shí)用的擔(dān)保人才隊伍,。 （六）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。支持我市融資性擔(dān)保行業(yè)協(xié)會建設(shè),，鼓勵和引導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）成立區(qū)域性融資性擔(dān)保行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范經(jīng)營行為,、加強(qiáng)自律管理,、促進(jìn)業(yè)務(wù)交流、開展教育培訓(xùn),、實(shí)現(xiàn)信息共享,、提升行業(yè)形象等方面的作用，逐步推動我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)全部加入行業(yè)協(xié)會,。完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能,，推進(jìn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作，逐步提高從業(yè)人員中擔(dān)保資格從業(yè)證的覆蓋面,。支持行業(yè)協(xié)會開展專業(yè)培訓(xùn),、信用評級、軟件開發(fā),、課題理論研究,、行業(yè)宣傳、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作,，推動行業(yè)整體水平的提高,。 四、優(yōu)化環(huán)境 （七）建立扶優(yōu)劣汰的良好發(fā)展機(jī)制,。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展要與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、企業(yè)融資擔(dān)保需求、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)性,、監(jiān)管力度配備,、政策扶持力度等相適應(yīng)。重點(diǎn)扶持主業(yè)突出,、經(jīng)營管理較好,、風(fēng)險管控水平較高、有一定影響力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，積極培育融資性擔(dān)保行業(yè)龍頭企業(yè),，逐步淘汰實(shí)力弱、業(yè)績差,、風(fēng)險高,、不規(guī)范的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 （八）完善和落實(shí)各項財政扶持政策,。發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用,，通過對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償,、獎勵等方式，提升和改善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保的服務(wù)能力,。一是風(fēng)險補(bǔ)償,。對市區(qū)注冊資金不低于2000萬元，為市區(qū)中小企業(yè)融資年擔(dān)保月均余額（擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其股東的擔(dān)保額按70%計算）不低于年月均實(shí)收資本的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予基本補(bǔ)償和放大倍數(shù)補(bǔ)償,?；狙a(bǔ)償按其為中小企業(yè)融資年擔(dān)保月均余額的0.3%給予風(fēng)險補(bǔ)償；對為市區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保年擔(dān)保月均余額超過年月均實(shí)收資本3倍的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，在基本補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上再給予放大倍數(shù)補(bǔ)償,其中：超過3倍(含3倍)以上至5倍以下的部分按0.5%給予補(bǔ)償,；超過5倍(含5倍)以上部分按1%給予補(bǔ)償。對加入市再擔(dān)保體系的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，在上述補(bǔ)償基礎(chǔ)上再增加0.2%,。單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年累計最高風(fēng)險補(bǔ)償額不超過200萬元。二是增資獎勵,。對市區(qū)注冊資金不低于2000萬元且符合要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，當(dāng)年每增加注冊資金1000萬元且實(shí)際到位的，獎勵5萬元,；對市區(qū)注冊資金不低于1億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，當(dāng)年每增加注冊資金1000萬元且實(shí)際到位的，獎勵10萬元,。單個擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計獎勵最高不超過100萬元,；對市區(qū)當(dāng)年新設(shè)立注冊資金不低于2億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵100萬元,。三是評級獎勵,。為提升信用水平，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對其認(rèn)同度,，對參加省信用評級并首次達(dá)到BBB級（含）以上的市區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，給予一次性獎勵1萬元；首次達(dá)到A級（含）以上的市區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，給予一次性獎勵5萬元,。風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵資金必須專款專用,，一律充入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險準(zhǔn)備金,，對弄虛作假、挪用資金的,，將追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，并全部收回已撥付的風(fēng)險補(bǔ)償資金,。 （九）加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,。銀行業(yè)監(jiān)管部門要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化審貸流程,，在責(zé)任明晰的前提下,，積極與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展長期、穩(wěn)定,、深入的業(yè)務(wù)合作,，構(gòu)建平等、互利,、共贏的合作模式,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)雙方根據(jù)風(fēng)險控制能力，合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)和風(fēng)險分擔(dān)比例,；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對運(yùn)作規(guī)范,、資本實(shí)力和風(fēng)險控制能力強(qiáng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目支持力度。建立風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險補(bǔ)助機(jī)制,，對為市區(qū)中小企業(yè)融資,，且與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立一定風(fēng)險比例分擔(dān)機(jī)制的市級金融機(jī)構(gòu)，按年擔(dān)保貸款月均余額的0.5‰給予風(fēng)險補(bǔ)償,。 （十）建立健全部門協(xié)作機(jī)制,。市經(jīng)信委要會同市發(fā)展改革委、市財政局（地稅局）,、市商務(wù)局,、市金融辦、市工商局,、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局等部門，加強(qiáng)對中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)管,；做好融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的初審工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，及時匯總?cè)谫Y性擔(dān)保公司運(yùn)行情況并定期向相關(guān)部門通報,，積極做好國家、省,、市專項扶持資金的申報審核工作,。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的宏觀指導(dǎo)。市財政局（地稅局）要加強(qiáng)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)會計監(jiān)管,，對國有資產(chǎn)出資的融資性擔(dān)保公司和享受各級政府資金扶持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤,，監(jiān)督政府獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償資金的使用，依據(jù)合法程序為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供便利,。市商務(wù)局要加強(qiáng)對外商投資設(shè)立融資性擔(dān)保公司的審批管理,。市金融辦要做好對非法集資行為認(rèn)定和處置的牽頭組織工作。市工商局要依法辦理融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊登記,，依法查處違反工商行政管理法規(guī)的行為,，配合監(jiān)管部門做好相關(guān)變更、注銷登記和企業(yè)年檢工作,，并將有關(guān)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的登記情況告知監(jiān)管部門,。人行嘉興市中心支行要引導(dǎo)商業(yè)銀行與融資性擔(dān)保公司合作，防范風(fēng)險,，掌握擔(dān)保公司與銀行合作的總體情況,，指導(dǎo)擔(dān)保公司加強(qiáng)信用建設(shè)，推進(jìn)資信評級,，依照有關(guān)法規(guī)制度督促擔(dān)保公司完善內(nèi)控管理,，開展資金運(yùn)行情況的監(jiān)測，監(jiān)督銀行按法律法規(guī)要求做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的人民幣結(jié)算賬戶的開立,、轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金收支管理,，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。嘉興銀監(jiān)分局要加強(qiáng)對銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保工作指導(dǎo),，及時通報銀保合作信息,，監(jiān)督銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得與未頒發(fā)許可證或撤銷融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資格的擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)合作。市國稅局要依據(jù)合法程序積極為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢被擔(dān)保企業(yè)的納稅情況提供便利,。融資擔(dān)保中涉及房產(chǎn),、土地、車輛,、設(shè)備和其他動產(chǎn),、股權(quán)、商標(biāo),、技術(shù)專利權(quán)等抵（質(zhì)）押物,，凡符合要求的，各有關(guān)登記部門應(yīng)積極為其辦理相關(guān)登記手續(xù),。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢,、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，有關(guān)登記部門要進(jìn)一步簡化程序,、降低費(fèi)用,、提供便利，積極與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式,。 五,、有效監(jiān)管 （十一）完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。按照《浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法》（浙政辦發(fā)〔2011〕4號）以及《浙江省融資性擔(dān)保公司審批工作程序指引》（浙政辦發(fā)〔2011〕7號）要求，對融資性擔(dān)保公司設(shè)立,、變更和終止實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)和分級審批,。按照《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)局等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕62號）規(guī)定，新設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本應(yīng)在1億元以上（為實(shí)繳貨幣資本,，下同），在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，注冊資本應(yīng)在2億元以上,。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市經(jīng)信委審查核實(shí),，憑批準(zhǔn)文件及時向工商行政管理部門申請注銷登記。對不從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),、涉嫌非法集資和高利放貸,，嚴(yán)重危害市場秩序、損害公眾利益的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，要依法嚴(yán)格查處,，并由市經(jīng)信委會同其他監(jiān)管部門商定后依法予以撤銷。按照融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立年限和增資情況,，設(shè)定融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)放大倍數(shù)考核指標(biāo),，對達(dá)不到要求的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行培訓(xùn)、整頓和重組,，提高其管理和業(yè)務(wù)能力,，整頓后仍達(dá)不到要求的，依法予以清退,。監(jiān)管部門要依照法定程序,，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓處理融資性擔(dān)保在保業(yè)務(wù)，不影響在保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,。 （十二）加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管,。經(jīng)信部門是融資性擔(dān)保行業(yè)綜合監(jiān)管部門，要充分履行監(jiān)管職能,，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營的日常監(jiān)管工作,。組織有關(guān)部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展定期或不定期的現(xiàn)場檢查，嚴(yán)禁擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額超過凈資產(chǎn)10%,、對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額超過凈資產(chǎn)15%,，對注冊資本不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營,、法人治理和內(nèi)部控制薄弱,、審慎性指標(biāo)不符合監(jiān)管要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，提出限期整改意見。定期或不定期與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事,、監(jiān)事,、高級管理人員進(jìn)行約談，公司法定代表人發(fā)生變更,，應(yīng)在有一定發(fā)行量和影響力的報刊上公告,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按月按要求報送《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤表》,、《業(yè)務(wù)變動表》,，以及《中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息半年報》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息年報》。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級工作,，組織融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與信用評級,。充分發(fā)揮評級機(jī)構(gòu)作為第三方資信評估的監(jiān)督作用，將評級結(jié)果作為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)考評的重要依據(jù),。加強(qiáng)對有效信用在BBB級以下融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，對影響信用等級的問題限期整改，問題特別嚴(yán)重的依法予以退出,。 （十三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,。督促融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，加強(qiáng)對其資金流的動態(tài)監(jiān)控,，嚴(yán)厲打擊融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其管理人員參與非法集資和高利貸等違法違規(guī)行為,，對抽逃出資、保證金挪用等,，一經(jīng)查實(shí),，堅決予以清理和注銷。設(shè)立公開舉報渠道,，接受社會對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)督,，對舉報事項做到有舉必查、有查必果,。嚴(yán)重違規(guī)的,，要嚴(yán)肅查處并收繳經(jīng)營許可證；涉嫌違法的,，移送司法機(jī)關(guān)查處,。 六、加強(qiáng)協(xié)調(diào) （十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議的主要職責(zé)為：在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定促進(jìn)地方融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施,，擬定融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題,，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險處置等,。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市財政局,、市商務(wù)局,、市金融辦、市工商局,、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局等部門組成，邀請市法院,、市國土資源局、市建委等部門參加,。市經(jīng)信委為召集單位,，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。 （十五）完善協(xié)調(diào)機(jī)制,。聯(lián)席會議從準(zhǔn)入,、監(jiān)管、指導(dǎo),、服務(wù),、退出等融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的多個方面，對聯(lián)席會議成員單位的權(quán)責(zé)作出明確規(guī)定,。定期召開聯(lián)席會議,，在充分了解我市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，制訂下一階段的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃,，對行業(yè)發(fā)展方向及時作出調(diào)整,。各成員單位要按照職責(zé)分工，深入研究融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的有關(guān)問題,，積極參加聯(lián)席會議,，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)，從人員,、經(jīng)費(fèi)等方面保障監(jiān)管部門有效履行職責(zé),。重點(diǎn)做好重大事項會商、重大事件通報等相關(guān)工作,，建立應(yīng)對重大風(fēng)險的防范和應(yīng)急處置機(jī)制,，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，完善處置措施和處置程序,，及時,、有效的處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件,。各部門要互通信息，相互支持,，相互配合,，形成合力，認(rèn)真做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管工作,。 （十六）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),。各縣（市、區(qū)）融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管部門要主動向黨委和政府匯報融資性擔(dān)保工作情況,，積極爭取黨委,、政府對融資性擔(dān)保行業(yè)的支持，從政策環(huán)境,、工作機(jī)制,、管理體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面為融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。加強(qiáng)融資性擔(dān)保工作監(jiān)管人員培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。市級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對全市融資性擔(dān)保工作的指導(dǎo),，加強(qiáng)與各縣（市,、區(qū)）的工作聯(lián)系。建立對縣（市,、區(qū)）推動融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展工作的考核制度,，確保擔(dān)保行業(yè)發(fā)展工作部署和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，有效控制系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險,，切實(shí)推進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康有序發(fā)展,。 （十七）其他事項。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋,。本意見風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵資金適用于市本級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)（不包括港區(qū)），各縣（市）可參照執(zhí)行,。由市經(jīng)信委,、市財政局共同負(fù)責(zé)做好對市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)助（獎勵）資金的審核、使用和管理工作,，所需資金在市區(qū)工業(yè)發(fā)展專項資金中安排,。原《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》（嘉政辦發(fā)〔2008〕107號）和《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干補(bǔ)充意見》（嘉政辦發(fā)〔2009〕84號）即時廢止。 作者： 信息來源： |
|
|
|