| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)古橋保護(hù)工作的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)古橋的保護(hù)和管理,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《嘉興市文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》等法律法規(guī)精神,，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)我市古橋保護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。 一,、提高認(rèn)識(shí) 嘉興地處江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)河道縱橫,，古橋眾多,。古橋印證了嘉興的歷史，展示出豐厚的地域文化底蘊(yùn),，是重要的文化遺產(chǎn)和彰顯江南水鄉(xiāng)文化名城特色的實(shí)物例證,。近年來，全市古橋保護(hù)工作取得了一定成績,，但私拆,、偷盜、非法買賣,、損壞古橋的事件仍時(shí)有發(fā)生,，加強(qiáng)古橋保護(hù)工作迫在眉睫。特別是嘉興獲得國家歷史文化名城榮譽(yù)后,，對(duì)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,。因此，各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)古橋保護(hù)工作的重要意義,，把加強(qiáng)古橋保護(hù)作為我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容,，作為建設(shè)人文生態(tài)城和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的重要載體。 二,、明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想,。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照有關(guān)法律法規(guī)要求,，堅(jiān)持“保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、加強(qiáng)管理”的工作方針,，創(chuàng)新保護(hù)管理方法，控制古橋風(fēng)貌環(huán)境,，傳承古橋文化,，提高合理利用水平。 （二）總體目標(biāo),。 開展古橋普查工作,，制訂保護(hù)方案，分期實(shí)施修繕,、維護(hù),、加固工程，確保古橋安全,；建立古橋安全巡查制度,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及安全管理機(jī)制，提高古橋保護(hù)管理水平,；建立健全古橋保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，完善保護(hù)管理制度，全面加強(qiáng)古橋保護(hù)工作,。 三,、明確工作任務(wù) （一）開展古橋普查，完善檔案管理,。 1．開展聯(lián)合普查工作,。文化（文物）、規(guī)劃建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等部門聯(lián)合組織開展古橋普查工作，建立古橋信息數(shù)據(jù)庫,。根據(jù)古橋價(jià)值及保存狀況,，推薦公布為文物保護(hù)單位,、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史建筑等,，并向社會(huì)公布古橋名錄,。對(duì)已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn),、歷史建筑的古橋,，應(yīng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志碑或標(biāo)志牌，并且委托有資質(zhì)的單位編制古橋保護(hù)方案,。對(duì)于仍在航道上發(fā)揮作用的古橋,，應(yīng)設(shè)置保護(hù)警示標(biāo)志或防撞裝置，避免和減少過往船舶對(duì)古橋的撞擊,。 2．加強(qiáng)檔案管理工作,。收集與古橋相關(guān)的文獻(xiàn)史料、照片,、拓片,、圖紙、研究論文,、技術(shù)性資料和行政管理文件等資料,，尤其要重視原始資料的收集工作，包括建橋題記,、碑記,、歷史文獻(xiàn)、歷史照片,、歷史圖紙,、工程記錄檔案、回憶錄等,，全面反映古橋的保護(hù)管理狀況,。記錄檔案參照《浙江省各級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作規(guī)范細(xì)則》的要求編制。 （二）建立工作機(jī)制,，提高管理水平,。 1．建立古橋安全巡查制度。加強(qiáng)文物執(zhí)法力度,，依托文物保護(hù)志愿者,，開展古橋安全日常巡查，建立巡查日志,。 2．建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。建立市、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)文物安全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，落實(shí)古橋保護(hù)責(zé)任，消除古橋安全隱患,。 3．建立古橋安全管理機(jī)制,。對(duì)全市古橋進(jìn)行安全評(píng)估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告,，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)瀕危古橋進(jìn)行排危除險(xiǎn),；對(duì)一些具有重要價(jià)值的古橋,，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng),，提高科技保護(hù)水平。 4．建立古橋常態(tài)維護(hù)機(jī)制,。每年安排一定的維修經(jīng)費(fèi),，按照古橋的損壞程度，分層次,、有步驟地進(jìn)行修繕,，保護(hù)好古橋的歷史價(jià)值。 （三）嚴(yán)格審批程序,，確保古橋安全,。 1．已公布為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的古橋,，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》,、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，做好保護(hù)和管理工作,。凡涉及在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè)的,，應(yīng)按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。 2．已公布為歷史建筑的古橋，應(yīng)嚴(yán)格依照《嘉興市文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》,、《嘉興市加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)工作的意見》等相關(guān)規(guī)定,，做好保護(hù)和管理工作。凡涉及在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)的，須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會(huì)同文化（文物）行政部門審核批準(zhǔn),，方可實(shí)施,。 3．已登記為不可移動(dòng)文物的古橋，凡涉及工程建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓鞴懿块T批準(zhǔn),，在其指導(dǎo),、監(jiān)督下實(shí)施。 4．經(jīng)批準(zhǔn)的古橋維修,、保養(yǎng)或遷移工程,，必須遵守不改變文物原狀的原則，并由取得相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位實(shí)施,。施工中應(yīng)做好古橋的詳細(xì)測(cè)繪,、信息記錄和檔案資料保存工作。 5．經(jīng)批準(zhǔn)拆除的古橋,，文化（文物）行政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)從古橋上拆卸的構(gòu)件進(jìn)行鑒定,，屬于文物的，按照有關(guān)文物法律,、法規(guī)規(guī)定處理,。 四、強(qiáng)化保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。 市政府成立市古橋保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市古橋保護(hù)及管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，由市政府分管副市長任組長,，市政府分管副秘書長,、市文化局局長任副組長，市發(fā)展改革委,、市公安局,、財(cái)政局、市國土資源局,、市環(huán)保局,、市建委、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市文化局、市旅游局,、市工商局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化局,。各縣（市,、區(qū)）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。 （二）明確工作職責(zé),。 文化（文物）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古橋保護(hù)的指導(dǎo),、監(jiān)督、管理工作。建立一支熱愛遺產(chǎn)保護(hù),、責(zé)任感強(qiáng),、有奉獻(xiàn)精神的古橋保護(hù)志愿者隊(duì)伍，對(duì)每一座古橋明確專人實(shí)施定點(diǎn)跟蹤管理,。發(fā)展改革,、公安、財(cái)政,、國土,、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、文化,、旅游,、工商等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好古橋保護(hù)的相關(guān)工作,。 鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古橋的保護(hù)與管理工作，并實(shí)施對(duì)古橋的經(jīng)常性維護(hù)與保養(yǎng),。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古橋保護(hù)有關(guān)的日常管理工作,，并會(huì)同文物部門落實(shí)專人做好對(duì)古橋的看護(hù)工作。 （三）加大經(jīng)費(fèi)投入,。 各級(jí)政府要加大對(duì)古橋保護(hù)的資金投入力度,，將古橋保護(hù)專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并不斷完善“屬地管理,、政府為主,、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制。市本級(jí)列入計(jì)劃的古橋維修所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)政府籌措,，市財(cái)政按40%比例進(jìn)行補(bǔ)助,。凡城建交通項(xiàng)目、“兩新”工程,、城市有機(jī)更新,、旅游開發(fā)中涉及古橋保護(hù)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)由各建設(shè)主體承擔(dān),。 （四）加強(qiáng)宣傳教育,。 深入開展古橋保護(hù)知識(shí)宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)古橋保護(hù)利用工作的認(rèn)識(shí),。充分發(fā)揮文博系統(tǒng)的陣地優(yōu)勢(shì),，通過舉辦展覽、講座等形式加強(qiáng)宣傳。深入挖掘嘉興古橋歷史,、文化和價(jià)值內(nèi)涵,，通過出版古橋相關(guān)讀物、編寫地方課程教材等形式,，加強(qiáng)古橋保護(hù)知識(shí)的宣傳,、教育和普及，提高全社會(huì)的知曉率,。充分利用“文化遺產(chǎn)日”及重要活動(dòng)等載體,，通過廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，大力宣傳古橋價(jià)值,，努力形成全社會(huì)關(guān)心,、愛護(hù)并參與古橋保護(hù)的良好氛圍。 嘉興市人民政府辦公室 2012年12月23日 作者： 信息來源： |
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