| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）,，充分發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，確保實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)增長目標(biāo)任務(wù),，推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，經(jīng)市政府同意，提出如下意見： 一,、支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口,。加大對省級進(jìn)口平臺和進(jìn)口龍頭企業(yè)的培育力度，發(fā)揮其在集聚,、展示,、交易、物流等方面的龍頭作用,。針對國內(nèi)消費(fèi)需求升級的現(xiàn)狀,，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，拓寬銷售渠道,。重視進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，完善《嘉興市鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口貼息補(bǔ)助范圍,，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源原材料,，推進(jìn)“機(jī)器換人”,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、嘉興海關(guān),、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 二,、支持企業(yè)積極參展拓市場。深化鞏固傳統(tǒng)市場,，大力拓展新興市場,，不斷開拓周邊市場，努力擴(kuò)大國際市場份額,。突出高附加值產(chǎn)品及日用消費(fèi)品,、輕紡產(chǎn)品、服裝等重點(diǎn)商品的市場開拓,，建立重點(diǎn)行業(yè)性展會公布制度,，調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)展會目錄，加大對企業(yè)參展的資金扶持力度,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會作用,，組織塊狀特色中小微企業(yè)抱團(tuán)參加境內(nèi)外展會,，打造區(qū)域品牌，提高參展成效,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局） 三、支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大出口,。加強(qiáng)政策信息宣傳推介,，落實(shí)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金常態(tài)化申報(bào)和受理制度，采取組織跨國采購洽談會等有針對性的服務(wù)舉措,，支持企業(yè)積極開拓國際市場,。鼓勵外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng),，對年出口額超過1億美元且同比增長8%以上的給予30萬元獎勵,，對年出口額超過2億美元且同比增長5%以上的給予60萬元獎勵。加大對外貿(mào)流通企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)檢測等投入的補(bǔ)助力度,，提升企業(yè)核心競爭力,。鼓勵和支持外貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行兼并、收購和重組,，增強(qiáng)服務(wù)外貿(mào)發(fā)展能力,。探索建立外貿(mào)流通企業(yè)績效評價(jià)機(jī)制，并將評價(jià)結(jié)果與相關(guān)政策措施掛鉤,，實(shí)行差別化支持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市經(jīng)信委,、市外管局,、市國稅局,、市地稅局、嘉興海關(guān),、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 四,、支持企業(yè)積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)。支持和引導(dǎo)各地培育或引入外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，鼓勵具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)外貿(mào)流通企業(yè)整合通關(guān),、收匯、退稅,、物流,、融資、保險(xiǎn)等資源,，拓展服務(wù)功能,，形成一批輻射地域廣,、服務(wù)企業(yè)多的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，按其經(jīng)營業(yè)績給予一定獎勵,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市國稅局,、嘉興海關(guān)、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 五,、支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展對外貿(mào)易,。積極爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市。大力支持電子商務(wù)發(fā)展,，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展扶持基金,。加快培育市場主體，支持企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)平臺,、微信展貿(mào)平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開拓市場,，努力提高跨境電子商務(wù)銷售份額。對接上海自貿(mào)區(qū),，積極推動嘉興出口加工區(qū)整合升級為綜合保稅區(qū),，依托嘉興內(nèi)河國際集裝箱碼頭和嘉興出口加工區(qū)資源優(yōu)勢，建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū),，鼓勵和引導(dǎo)海外倉建設(shè),。建立重點(diǎn)電商企業(yè)日常聯(lián)系機(jī)制，探索建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的通關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、退稅、外管等監(jiān)管模式,，推進(jìn)跨境電商統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局,、市外管局,、嘉興海關(guān)、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 六,、強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)對外貿(mào)增長的促進(jìn)作用,。繼續(xù)實(shí)行積極承保政策，全力支持在手訂單外貿(mào)企業(yè)開拓市場，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度,。提高出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和滲透率。結(jié)合嘉興出口產(chǎn)品特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級要求,，列出重點(diǎn)支持清單（包括支持領(lǐng)域,、出口國別、出口行業(yè),、出口項(xiàng)目及出口群體等）,，按照“優(yōu)先、確?！痹瓌t在費(fèi)率上給予優(yōu)惠,，并在限額上給予支持。優(yōu)化投保流程,，提高風(fēng)險(xiǎn)保障比例,，將市本級小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)政策聯(lián)保資金增至160萬元。加強(qiáng)信息服務(wù)力度和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高小微企業(yè)國際化生存和發(fā)展能力,，最大程度滿足小微企業(yè)的特性化需求，加大對大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)的支持力度,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。加大對巴西、印度,、俄羅斯,、南非等主要新興市場的承保力度，創(chuàng)新國別承保模式,，簡化理賠程序,，提升服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、出口信保嘉興辦事處） 七、進(jìn)一步提升嘉興港開發(fā)開放水平,。進(jìn)一步加大工作力度,，爭取嘉興港口岸全域?qū)ν忾_放。深化與上海港等港口的合作,，加快嘉興港集疏運(yùn)和海河聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，加大港口道路,、內(nèi)河港池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷完善口岸布局和功能。加快建設(shè)嘉興通關(guān)服務(wù)中心，提高通關(guān)便利化水平,。（責(zé)任單位：市濱海辦） 八,、強(qiáng)化關(guān)檢協(xié)作。培育和指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)海關(guān)監(jiān)管A類和AA類,。深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革,，年內(nèi)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到報(bào)關(guān)單總量的90%以上，并逐步實(shí)現(xiàn)全程無紙化通關(guān),。降低出口貨物查驗(yàn)率1個(gè)百分點(diǎn),，將AA類企業(yè)貨物查驗(yàn)率控制在0.5%，嘉興乍浦港進(jìn)出口貨物機(jī)檢率力爭達(dá)到75%以上,。取消高信用企業(yè)評價(jià)規(guī)模,、限定指標(biāo)，設(shè)置更加科學(xué)合理和動態(tài)彈性的信用評定標(biāo)準(zhǔn),。允許符合條件的B類及以上加工貿(mào)易內(nèi)銷貨物企業(yè)實(shí)行“先銷后稅”的月度集中納稅政策,；對加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工業(yè)務(wù)實(shí)行事后備案制，允許對加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工業(yè)務(wù)實(shí)行在貨物首次外發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)備案,，放寬外發(fā)加工承攬條件和范圍,；改進(jìn)單耗管理模式，放寬加工貿(mào)易企業(yè)報(bào)核前申報(bào)單耗適用條件,。 培育,、輔導(dǎo)和支持更多企業(yè)成為免驗(yàn)企業(yè)。落實(shí)國家關(guān)于取消機(jī)電產(chǎn)品,、食品接觸產(chǎn)品等222個(gè)HS編碼商品的出口商品檢驗(yàn)工作,。2014年繼續(xù)對所有出境貨物、運(yùn)輸工具,、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi),。進(jìn)一步擴(kuò)大出口商品直通放行和通檢通放范圍，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程,，對符合要求的實(shí)行“即報(bào)即放”,。建立健全檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)協(xié)作機(jī)制,，年內(nèi)全面推進(jìn)“一次申報(bào),、一次查驗(yàn)、一次放行”工作,。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān),、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 九、扎實(shí)推進(jìn)外匯管理制度改革,。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易外匯收支便利化,。支持符合條件的跨國公司開展外匯資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)企業(yè)名單，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,，提高資金運(yùn)作效率,。支持小微企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，為個(gè)人開展對外貿(mào)易提供外匯政策便利,。積極發(fā)展跨境擔(dān)保業(yè)務(wù),，鼓勵企業(yè)運(yùn)用內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸政策拓展擔(dān)保和融資渠道,。（責(zé)任單位：市外管局） 十,、創(chuàng)新融資方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在安排授信時(shí)要向外貿(mào)領(lǐng)域傾斜,，大力發(fā)展出口信貸業(yè)務(wù),，積極創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，研究制訂外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈融資方案并加快試點(diǎn)推廣,。推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),，積極推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅質(zhì)押貸款融資，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)抵押擔(dān)保物范圍,，拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道,。對小微外貿(mào)企業(yè)實(shí)施讓利政策，科學(xué)設(shè)定貸款利率,，簡化授信審批環(huán)節(jié),，提高授信審批效率。加大對有訂單,、有效益,、暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度。鼓勵企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券,，全力支持境外投資項(xiàng)目,。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局,、市金融辦） 十一,、加快出口退稅進(jìn)度。下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限,，實(shí)現(xiàn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對出口企業(yè)退稅工作的一站式管理,、監(jiān)控和服務(wù)，進(jìn)一步提高出口退（免）稅審核,、審批效率,，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。擴(kuò)大出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn),，完善出口退稅“無紙化”,，縮短稅款退付在途時(shí)間,。（責(zé)任單位：市國稅局,、人行嘉興市中心支行） 十二,、積極推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對跨境人民幣業(yè)務(wù)的宣傳,，簡化跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程,，支持企業(yè)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)使用人民幣結(jié)算,，降低交易成本,，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)銀企借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)共同設(shè)定跨境人民幣雙向資金池方案,。推動開展個(gè)人跨境人民幣結(jié)算和電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn),，拓展外貿(mào)企業(yè)出口渠道。及時(shí)動態(tài)調(diào)整跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行） 十三,、建立與完善外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測研判體系。市商務(wù)局會同有關(guān)部門建立外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測研判體系,，加強(qiáng)部門間監(jiān)測合作與信息共享,，密切關(guān)注重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行狀況,，及時(shí)跟蹤國內(nèi)外各種因素變化對我市企業(yè)的影響，提高政府決策和服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市經(jīng)信委、市外管局,、市國稅局,、嘉興海關(guān)、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 十四,、健全外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。各地、各部門要指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn),，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口商品,、國際市場開拓、國際貿(mào)易摩擦,、涉外稅收管理,、金融外匯管理、展會應(yīng)急管理等領(lǐng)域,，加強(qiáng)對重點(diǎn)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和指導(dǎo),，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。加強(qiáng)國別風(fēng)險(xiǎn)管理研究，及時(shí)提出對策建議,。進(jìn)一步完善“四位一體”的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系,，指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市外管局,、市國稅局,、嘉興海關(guān)、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 十五,、強(qiáng)化組織落實(shí),。保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有不可替代的重大作用。各地,、各部門要提高認(rèn)識,，抓緊制訂出臺外貿(mào)穩(wěn)增長的細(xì)化措施。各地要圍繞外貿(mào)增長目標(biāo)任務(wù),，狠抓落實(shí),。市商務(wù)局要強(qiáng)化有關(guān)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查,，確保各項(xiàng)措施的落實(shí),。 嘉興市人民政府辦公室 2014年7月19日 作者： 信息來源： |
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