| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市2014年主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市2014年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2014年8月5日 嘉興市2014年主要污染物總量減排工作計(jì)劃 為確保實(shí)現(xiàn)2014年主要污染物總量減排目標(biāo),，減少污染物排放總量,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省2014年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2014〕23號(hào)），結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，制定本計(jì)劃,。 一、總體要求和目標(biāo) （一）總體要求,。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆五次全會(huì)精神,，大力推進(jìn)“五水共治”和“大氣污染防治行動(dòng)”，強(qiáng)化減排剛性約束,，創(chuàng)新總量控制制度,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效改善生態(tài)環(huán)境,，確保完成年度主要污染物總量減排任務(wù),，加快建設(shè)美麗嘉興。 （二）減排目標(biāo),。2014年,，全市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）,、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量比2013年分別減少2.0%,、2.0%、2.5%和3.0%,。污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率,、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率分別達(dá)到85%,、90%,、98%。 二,、主要任務(wù) （一）強(qiáng)力推進(jìn)工程減排,，減少污染物排放。 1.加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)抓好污水處理廠運(yùn)行管理,、提標(biāo)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成污水處理廠提標(biāo)改造4家,，啟動(dòng)建設(shè)4家,，啟動(dòng)首創(chuàng)污水處理廠中水回用國家減排目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目建設(shè)，完成日處理能力100噸污泥處置項(xiàng)目建設(shè),，新建污水管網(wǎng)400公里,，其中一、二級(jí)管網(wǎng)220公里,，泵站21座,，新增生活污水收集處理量1.54萬噸/日，嘉興市區(qū)污水收集處理率達(dá)到93%以上，縣（市）主城區(qū)平均污水收集處理率達(dá)到89.5%以上,，建制鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到65%,。 2.完成重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工程。結(jié)合大氣污染防治,，全面完成熱電企業(yè)脫硫改造,、65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐脫硝改造、2000噸/日及以上水泥回轉(zhuǎn)窯完成低氮燃燒及煙氣脫硝改造,，積極推動(dòng)2000噸/日以下水泥回轉(zhuǎn)窯脫硝改造,。完成嘉華、嘉興電廠火電機(jī)組煙氣清潔排放技術(shù)改造,，達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn),。完成熱電企業(yè)煙氣脫硫改造9家，脫硝改造13家,。 3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排,。結(jié)合“三改一拆”行動(dòng)，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量和污染物排放總量雙控制度,，以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，加快推進(jìn)污染減排工程建設(shè),，完善污染治理設(shè)施,，配套消納土地，促進(jìn)畜禽排泄物資源化利用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶采用集中污染治理設(shè)施,，減少污染物排放。依法調(diào)整劃定禁限養(yǎng)區(qū),，削減生豬存欄35萬頭,。建立健全減排資料臺(tái)賬，指導(dǎo)督促企業(yè)按照農(nóng)業(yè)源核查核算“資料完整,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、管理到位”的要求，做好減排支撐材料,。 4.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排,。嚴(yán)格控制重型載貨汽車新增數(shù)量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年重型載貨汽車保有量零增長,。加快油品提升,，全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，在年底前實(shí)現(xiàn)供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油,。進(jìn)一步健全機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管體系,，新注冊(cè)汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率高于90%,。限制高污染車輛使用，全面實(shí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行,，加大黃標(biāo)車淘汰力度,，力爭(zhēng)淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛。 （二）深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。 1.深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治。著力抓好四大行業(yè)整治提升工作,，全面完成印染、造紙行業(yè)整治,，基本建成秀洲,、桐鄉(xiāng)印染、皮革行業(yè)整治集中園區(qū),。加強(qiáng)“高耗能,、高污染”行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，關(guān)停重污染行業(yè)企業(yè)60家,。 2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。完善“空間,、總量,、項(xiàng)目”三位一體環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),。加快制訂實(shí)施《嘉興市環(huán)境資源要素指標(biāo)預(yù)算管理辦法》,，以減量定增量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目總量削減替代制度,，嚴(yán)控區(qū)域排污總量,，重污染行業(yè)總量指標(biāo)實(shí)行同行業(yè)內(nèi)部平衡替代制度，對(duì)新（擴(kuò),、改）建工業(yè)項(xiàng)目的主要污染物排放總量實(shí)行市場(chǎng)有償交易,。 3.調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？刂泼禾肯M(fèi)總量,，除省統(tǒng)調(diào)燃煤電廠外，力爭(zhēng)地方煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,。大力推進(jìn)清潔能源替代工程,，加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非電燃煤鍋爐全部完成清潔能源替代,。結(jié)合大氣污染防治,，大力推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作，力爭(zhēng)全年淘汰80%以上10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。繼續(xù)淘汰熱電行業(yè)中溫中壓及以下機(jī)組,。 （三）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,，落實(shí)總量控制制度。 1.全面實(shí)施排污許可證管理制度,。擴(kuò)大排污許可證發(fā)放范圍,，納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的所有企業(yè)都要發(fā)放排污許可證。強(qiáng)化排污許可證管理,，建立健全企業(yè)刷卡排污總量控制系統(tǒng)和運(yùn)行信息管理平臺(tái),，全面落實(shí)污染源“一企一證一卡”排污總量控制制度。 2.加強(qiáng)環(huán)境資源配置量化管理,。按照以減量定增量的原則,，加快實(shí)施市、縣二級(jí)排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶制度,，實(shí)施環(huán)境資源配置量化管理,，控制主要污染物新增排放量。建立主要污染物總量激勵(lì)制度,，按照統(tǒng)籌兼顧,、差別管理、優(yōu)勝劣汰的原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善,，分行業(yè)實(shí)施“三三”制評(píng)價(jià)排序，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展,，加快落后產(chǎn)能淘汰,，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 3.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度,，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，強(qiáng)化環(huán)保公安聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為,，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法大案要案，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威懾力,。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化精細(xì)化管理,，完善環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境信訪、刑事司法,、輿論監(jiān)督,、信息公開、指導(dǎo)服務(wù)等相結(jié)合的機(jī)制,，全面提升執(zhí)法監(jiān)管水平,。 三,、重點(diǎn)項(xiàng)目 （一）國家減排責(zé)任書項(xiàng)目。 完成國家和浙江省 “十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中明確的6個(gè)項(xiàng)目,，做好項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)工作,。 （二）市減排計(jì)劃項(xiàng)目。 1.實(shí)施化學(xué)需氧量（COD）減排項(xiàng)目329個(gè),，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量5478噸,。 2.實(shí)施氨氮（NH3-N）減排項(xiàng)目325個(gè)，預(yù)計(jì)削減氨氮973噸,。 3.實(shí)施二氧化硫（SO2）減排項(xiàng)目43個(gè),，預(yù)計(jì)削減二氧化硫9840噸。 4.實(shí)施氮氧化物（NOX）減排項(xiàng)目50個(gè),，預(yù)計(jì)削減氮氧化物8636噸,。 四、組織保障 （一）明確目標(biāo)和責(zé)任,。各級(jí)政府要把治污減排作為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗嘉興的重要任務(wù),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善工作措施,。要將2014年度減排目標(biāo)進(jìn)行層層分解和落實(shí),，明確污染減排工作重點(diǎn)、責(zé)任單位,、完成時(shí)間,、減排措施，將具體的減排任務(wù)落實(shí)到單位和企業(yè),，確保完成今年的污染減排任務(wù),。 （二）強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。各級(jí)政府要加大對(duì)區(qū)域內(nèi)列入減排計(jì)劃的污水處理,、印染,、造紙、電力,、鋼鐵,、水泥、畜禽養(yǎng)殖,、機(jī)動(dòng)車減排等“七廠（場(chǎng)）一車”減排項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，抓好項(xiàng)目落實(shí),。要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),，組織開展對(duì)減排重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查,，加快污染減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加大對(duì)先進(jìn)適用的污染減排新技術(shù),、工藝和設(shè)備等的推廣力度,，加大對(duì)減排項(xiàng)目政策、資金和信貸等方面的支持,。 （三）完善政策和措施,。要運(yùn)用價(jià)格杠桿，通過價(jià)格激勵(lì),、約束和補(bǔ)償機(jī)制,，促進(jìn)污染減排。建立健全污水處理廠考核與收費(fèi)政策,，嚴(yán)格火電脫硫脫硝電價(jià)考核,，落實(shí)火電除塵電價(jià)和熱電脫硫電價(jià)政策，規(guī)范水泥脫硝和鋼鐵燒結(jié)脫硫設(shè)施運(yùn)行,，進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易政策,，落實(shí)主要污染物總量控制制度。要推進(jìn)減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、考核體系建設(shè)，做好減排調(diào)度,、形勢(shì)分析等基礎(chǔ)性工作,。 （四）強(qiáng)化督查和考核。各級(jí)政府要適時(shí)組織專項(xiàng)督查,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)減排項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌跟蹤督辦,，確保按時(shí)完成。環(huán)保部門要加強(qiáng)減排日常督查,，完善環(huán)保長效監(jiān)管機(jī)制,。將減排結(jié)果納入生態(tài)市建設(shè)年度目標(biāo)考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，納入政府績效管理,，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。采取通報(bào),、預(yù)警,、對(duì)接、約談,、限批等措施,，強(qiáng)化減排剛性約束，不斷提高監(jiān)管減排成效,。 （五）加強(qiáng)宣傳和教育,。各地要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,，通過報(bào)紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，結(jié)合世界環(huán)境日,、浙江生態(tài)日等主題活動(dòng),，廣泛宣傳污染減排的政策措施和成效，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)污染減排重要性,、緊迫性的認(rèn)識(shí),，形成全社會(huì)關(guān)心、支持,、參與污染減排的良好氛圍,。 附件：各縣（市、區(qū)）2014年主要污染物減排目標(biāo) 作者： 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