| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市低收入農(nóng)戶收入倍增計劃實施意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市低收入農(nóng)戶收入倍增計劃實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2014年8月29日 嘉興市低收入農(nóng)戶收入倍增計劃實施意見 為進一步扶持低收入農(nóng)戶脫貧致富,，深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，加快建成惠及全市人民的小康社會，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號）,、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長的若干意見》（浙委發(fā)〔2013〕8號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)低收入農(nóng)戶收入倍增計劃（2013～2017年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕30號）等精神,，結(jié)合嘉興實際，現(xiàn)就我市深入實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃提出如下意見,。 一,、總體要求 以縮小收入差距、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)為導向,，以提高低收入農(nóng)戶發(fā)展能力和收入水平為核心,，以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為動力，進一步完善扶貧開發(fā)體制機制,，提高扶貧開發(fā)精準性,、有效性和持續(xù)性，努力實現(xiàn)低收入農(nóng)戶收入水平和生活質(zhì)量持續(xù)普遍較快提升,。 二,、主要目標 到2017年,，低收入農(nóng)戶（2012年家庭人均純收入8700元以下）人均純收入比2012年翻一番，達到13600元以上,；70%以上低收入農(nóng)戶（低保戶除外）家庭人均純收入超過11000元,，低收入農(nóng)戶人均純收入與全市農(nóng)民人均純收入相對差距呈縮小趨勢；各縣（市,、區(qū)）農(nóng)村“低?！睒藴侍岣咧撩咳嗣磕?000元以上，低收入農(nóng)戶人均教育,、醫(yī)療消費實際支出（家庭教育,、醫(yī)療消費支出減去政府和社會提供的教育、醫(yī)療救助金）占生活消費支出的比重與當?shù)剞r(nóng)村居民平均水平差距明顯縮小,，困難群眾住房救助全面覆蓋,；低收入農(nóng)戶勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。 三,、重點工作 （一）實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶行動,，夯實低收入農(nóng)戶持續(xù)增收基礎(chǔ) 1．推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃,，深入推進科技扶貧,，結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，培育發(fā)展一批能夠有效帶動低收入農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)扶貧基地和科技示范基地,。鼓勵和扶持有勞動力的低收入農(nóng)戶發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè),。培育一批具有扶貧功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系幫扶低收入農(nóng)戶機制,，通過“訂單生產(chǎn)”,、“入股分紅”等方式，幫扶和帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),，增加經(jīng)營性收入,。〔市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市科技局,、市財政局，列在首位的為牽頭單位,，其他單位按職責分工負責,，下同〕 2．促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市塊狀經(jīng)濟和家庭加工業(yè)發(fā)展實際,，積極探索發(fā)達地區(qū)來料加工模式,，加大來料加工政策扶持、市場對接,、技能培訓力度,。鼓勵來料加工經(jīng)紀人培育加工專業(yè)村,、舉辦加工車間、興辦加工企業(yè),。鼓勵來料加工經(jīng)紀人承擔農(nóng)民培訓項目,，開展來料加工經(jīng)紀人信用等級評定和縣級來料加工經(jīng)紀人協(xié)會擔保互助試點,。大力培育來料加工經(jīng)紀人和經(jīng)紀組織,，推進來料加工業(yè)擴面提質(zhì)。到2017年,，各縣（市,、區(qū)）來料加工發(fā)展取得顯著突破，基本覆蓋低收入農(nóng)戶較多的村,、土地流轉(zhuǎn)較多的村和閑置人員較多的村,。支持低收入農(nóng)戶依托工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體新社區(qū),、集體物業(yè)等，因地制宜創(chuàng)辦家庭工業(yè),，鼓勵農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)為家庭工業(yè)提供信貸支持,。促進農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)有機結(jié)合，發(fā)展和提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè),?！彩修r(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）、市婦聯(lián),、市財政局〕 3．發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。深入貫徹《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于實施新一輪村級集體經(jīng)濟“壯大計劃”的意見》（嘉委發(fā)〔2013〕8號），認真組織實施新一輪村級集體經(jīng)濟壯大計劃,，健全農(nóng)村土地綜合整治收益分配機制,，加快轉(zhuǎn)化村級集體經(jīng)濟年經(jīng)常性收入在30萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。推行村經(jīng)濟合作社股份合作制改革,，加強集體資產(chǎn)經(jīng)營管理,，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目，讓更多的低收入農(nóng)戶擁有股份和增加財產(chǎn)性收入,。建立健全農(nóng)民共同致富機制,，鼓勵具備條件的村整村流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，折價入股組建土地股份合作社,，完善收益分配辦法,，使收入分配向低收入農(nóng)戶傾斜?！彩修r(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市委組織部,、市國土資源局〕 （二）實施培訓就業(yè)幫扶行動，增強低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力 1．大力加強低收入農(nóng)戶職業(yè)技能培訓,。以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導向,，加強低收入農(nóng)戶勞動力技能培訓和證書培訓。加強農(nóng)村預備勞動力職業(yè)教育,，對低收入農(nóng)戶中未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初,、高中畢業(yè)生實行職業(yè)技能免費培訓制度。提高職業(yè)教育發(fā)展水平,，推行工學結(jié)合,、校企合作、訂單培訓等培養(yǎng)模式,，落實符合條件的中等職業(yè)學校學生免學費政策和省內(nèi)高等學校涉農(nóng)專業(yè)免學費政策,。到2017年，有意愿的低收入農(nóng)戶勞動力普遍接受一次以上技能培訓,；按照“應(yīng)培盡培”的原則,，使有意愿的初、高中畢業(yè)而未升學的低收入農(nóng)戶子女普遍接受一次免費職業(yè)技能培訓,；相關(guān)培訓資金向低收入農(nóng)戶傾斜,。〔市教育局,、市人力社保局,、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）〕 2．大力促進低收入農(nóng)戶充分就業(yè)。加強低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)服務(wù),，支持興辦農(nóng)村勞務(wù)合作社,，引導低收入農(nóng)戶參與來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)等就地就近就業(yè),。加強對低收入農(nóng)戶就業(yè)服務(wù)和援助，鼓勵各類企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納當?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶勞動力就業(yè),。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,，并采取政府購買的辦法，將這些崗位優(yōu)先安排給低收入農(nóng)戶中的就業(yè)困難人員,，尤其對就業(yè)困難人員中的殘疾人（戶）優(yōu)先考慮,。切實保障低收入農(nóng)戶就業(yè)人員的合法權(quán)益，適時調(diào)整企業(yè)職工最低工資標準,，提高低收入農(nóng)戶勞動者工資水平,。各地要對招用低收入農(nóng)戶勞動力的企業(yè)予以政策扶持，落實吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員的社會保險補貼政策?！彩腥肆ι绫＞?、市經(jīng)信委、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市財政局〕 3．大力支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè),。打造一批利于農(nóng)民和低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,、來料加工基地,、商貿(mào)流通業(yè)場所、社區(qū)服務(wù)業(yè)用房等,，開展信息,、技術(shù)、資金,、土地流轉(zhuǎn),、人才引進、人員培訓等服務(wù),。支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動更多低收入農(nóng)戶就業(yè)。倡導能人帶動下的合作創(chuàng)業(yè)方式,，引導更多低收入農(nóng)戶入股參與創(chuàng)業(yè),。〔市經(jīng)信委,、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）、市商務(wù)局〕 （三）實施社會救助保障行動,，提高低收入農(nóng)戶社會保障水平 1．完善社會保障制度,。加強最低生活保障工作，建立健全城鄉(xiāng)低保標準縮小機制和低保標準,、補差水平逐步提高機制,，推進低保標準城鄉(xiāng)一體化。探索建立低收入農(nóng)戶參加養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險補助制度，落實困難群眾參保補助制度,，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和低收入老人高齡補貼標準,。到2017年，各縣（市,、區(qū)）農(nóng)村低保標準達到每人每年5000元以上,，縣級低保平均補差不低于低保標準的50%，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一,。（市人力社保局,、市民政局,、市衛(wèi)生局、市財政局） 2．提高社會救助水平,。進一步完善農(nóng)村社會救助體系,，逐步提高社會救助標準，不斷完善醫(yī)療,、教育,、住房、司法等專項救助制度,。將符合條件的因病低收入農(nóng)戶,、因?qū)W低收入農(nóng)戶和因殘低收入農(nóng)戶分別納入醫(yī)療救助、教育救助的對象范圍,。實施農(nóng)村住房救助制度,，加快低收入農(nóng)戶危房改造步伐。完善災(zāi)害救助制度,，對因自然災(zāi)害造成或可能造成自身無力克服衣,、食、住,、醫(yī)等臨時性生活困難的農(nóng)戶,，給予自然災(zāi)害救助。完善臨時救助制度,，對因特殊原因造成基本生活暫時困難的農(nóng)戶給予非定期,、非定量生活救助。不斷完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系,，提高殘疾人生活水平,。（市民政局、市衛(wèi)生局,、市教育局,、市建委、市殘聯(lián),、市財政局） （四）實施公共服務(wù)提升行動,，提高低收入農(nóng)戶民生服務(wù)水平 1．繼續(xù)開展教育扶貧。深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，加快義務(wù)教育學校標準化建設(shè)步伐,。加快推廣城鄉(xiāng)學校共同體模式，建立健全定期定量選派骨干教師支教制度,。落實義務(wù)教育各類免費政策,，有條件的地方可減免低收入農(nóng)戶子女學前教育保教費和普通高中學費。落實好困難家庭寄宿學生生活費補助政策，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,。（市教育局） 2．大力加強衛(wèi)生扶貧,。結(jié)合完善和實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進農(nóng)民重大疾病醫(yī)療保障工作,。對因病低收入農(nóng)戶進行全面醫(yī)治,，著力提高低收入農(nóng)戶健康水平，努力減少因病致貧,。健全縣,、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),，健全社區(qū)責任醫(yī)生制度。完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和以居民健康檔案為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺,，保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)和基本衛(wèi)生安全保障,，保證重點人群享有重點服務(wù)，保證重大疾病,、主要健康危險因素,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制和處置。（市衛(wèi)生局,、市人力社保局） 3．積極實施文化扶貧,。以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為載體，深入實施“文化信息資源共享工程”,，繼續(xù)開展“送文化下鄉(xiāng)”活動,，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用，每年贈閱一些適合農(nóng)民閱讀的報刊,，倡導農(nóng)民讀書用書,、學文化、學技能,。深入推進“廣電全覆蓋”工作和廣播電視村村通數(shù)字化提升工程，對低保戶家庭免收初裝費和收視費,。（市委宣傳部,、市文化局、嘉廣集團） 4．不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),，繼續(xù)推進垃圾收集、污水治理和環(huán)境整治連線成片,。穩(wěn)步推進農(nóng)房改造集聚,，探索建立支持低收入農(nóng)戶參與的差異化補助補償政策，總結(jié)推廣農(nóng)村低保戶“拎包入住”等安置模式。深入推進農(nóng)村土地綜合整治,，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,。繼續(xù)推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村飲水安全,、農(nóng)村河道綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。〔市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市建委,、市國土資源局、市水利局,、市交通運輸局〕 （五）實施金融服務(wù)支持行動,，強化低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金保障 1．建立扶貧小額信貸制度。向低收入農(nóng)戶發(fā)放具有身份識別和金融服務(wù)功能的“愛心卡”,，為低收入農(nóng)戶提供小額貼息貸款,。由政府提供一定的扶貧小額信貸抵押資金，由農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行）按不低于1：5的比例和不高于同期基準利率140%的利率放大放貸,。對按期還貸的低收入農(nóng)戶，給予財政貼息,?！彩修r(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）、市財政局,、省聯(lián)社嘉興辦事處〕 2．積極組建扶貧資金互助會,。大力發(fā)展農(nóng)村金融組織，建立健全農(nóng)村信貸擔保體系,。擴大扶貧資金互助會試點范圍,，創(chuàng)新扶貧資金互助會組建方式，扶持低收入農(nóng)戶較多的村組建扶貧資金互助會,，著力緩解低收入農(nóng)戶發(fā)展資金短缺困難,。規(guī)范村級扶貧資金互助會管理。在具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社,、聯(lián)合社開展扶貧資金互助會試點,。試點組建縣級或鎮(zhèn)級扶貧資金互助會聯(lián)合會。到2017年,，每個縣（市,、區(qū)）至少組建5個以上扶貧資金互助會?！彩修r(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市民政局,、市財政局、市金融辦,、嘉興銀監(jiān)分局〕 3．著力優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù),。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面開展農(nóng)戶,、村,、鎮(zhèn)、合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等信用評定,，引導金融機構(gòu)為信用單位提供信用貸款和授信貸款。繼續(xù)開展農(nóng)房,、土地承包經(jīng)營權(quán),、集體經(jīng)濟組織股權(quán)等抵押貸款試驗。擴大豐收小額貸款卡,、金穗惠農(nóng)卡等金融產(chǎn)品的人群覆蓋面,。完善農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制，對農(nóng)村合作金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款新增量給予一定的風險補償,，確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速,。完善政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)房保險制度。（市金融辦,、市發(fā)展改革委,、人行嘉興市中心支行、省聯(lián)社嘉興辦事處） （六）實施社會幫扶關(guān)愛行動,，加快低收入農(nóng)戶脫貧致富步伐 1．深入開展結(jié)對幫扶,。結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位與村結(jié)對共建和“1+X”組團幫扶活動，進一步完善市,、縣,、鎮(zhèn)三級單位結(jié)對幫扶制度。建立健全低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶體系,，按照“一村一計一單位”,、“一戶一策一干部”的要求，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶全覆蓋,。幫扶單位要落實幫扶資金,，并幫助結(jié)對村理清發(fā)展思路、聯(lián)絡(luò)幫扶資源,、實施幫扶項目，促進低收入農(nóng)戶加快增收和村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展,。幫扶單位公用經(jīng)費,、經(jīng)常性業(yè)務(wù)費結(jié)余部分和按規(guī)定獲得的工作獎勵經(jīng)費,，經(jīng)同級財政同意，可用于結(jié)對幫扶,。完善農(nóng)村工作指導員派出單位與農(nóng)村工作指導員所駐村的結(jié)對幫扶制度,，派出單位重點幫扶農(nóng)村工作指導員所駐村發(fā)展村級集體經(jīng)濟，派出單位干部職工重點幫扶農(nóng)村工作指導員所駐村增加低收入農(nóng)戶收入,?！彩修r(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）、市委直屬機關(guān)工委〕 2．積極動員社會力量進行幫扶,。廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā),，建立信息交流共享平臺，形成有效協(xié)調(diào),、協(xié)作和監(jiān)管機制,。積極倡導民營企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村開展“村企結(jié)對”，提供必要的幫扶資金,，用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目和低收入農(nóng)戶增收項目建設(shè)及開展技能培訓,、定向招工、來料加工,、農(nóng)產(chǎn)品收購,、就學資助等幫扶?？偨Y(jié)推廣“一企助一戶”,、建立幫困虛擬崗位等結(jié)對幫扶模式。繼續(xù)實施低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動,，發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢,，開展對低收入農(nóng)戶青少年“助困、助學,、助醫(yī),、助業(yè)”活動。充分發(fā)揮慈善基金會等社會團體作用,，深入開展“千村（社區(qū)）慈善幫扶基金工程”競賽活動,，鼓勵企業(yè)冠名捐贈，引導各種社會力量捐資捐贈扶貧事業(yè),。普遍建立扶貧志愿者制度,，引導高等院校大學生和社會各界愛心人士為低收入農(nóng)戶增收服務(wù)?！彩修r(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市民政局、團市委,、市經(jīng)信委〕 四,、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導,。建立健全黨委領(lǐng)導、政府主抓,、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào),、扶貧工作部門牽頭實施、各相關(guān)部門（單位）共同參與的扶貧工作領(lǐng)導體制和工作機制,。實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制,，進一步健全市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。市政府成立嘉興市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組,，由市政府分管副市長任組長,，市政府分管副秘書長、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）主要負責人任副組長,，市委組織部,、市委宣傳部、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市委直屬機關(guān)工委,、市編委辦、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市教育局、市科技局,、市民政局,、市財政局、市人力社保局,、市國土資源局,、市建委、市交通運輸局,、市水利局,、市商務(wù)局、市文化局,、市衛(wèi)生局,、市審計局、市統(tǒng)計局,、團市委,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),、嘉廣集團,、市金融辦,、人行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局,、省聯(lián)社嘉興辦事處分管負責人任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,，市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）主要負責人兼任辦公室主任。要進一步完善工作機制,，明確職責分工,，落實人員力量，加強扶貧干部培訓,?！彩形M織部、市編委辦,、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）〕 （二）強化責任落實,。各級政府要切實擔負起促進低收入農(nóng)戶收入倍增的責任。各級各部門（單位）要強化行業(yè)扶貧,，明確工作職責,，分解落實工作任務(wù)，形成行行參與扶貧的工作機制,。市級有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本意見和自身職能,，制訂本部門（單位）的五年實施方案、年度工作計劃和配套政策措施,，抓好項目落實,、指導服務(wù)和督促檢查等工作，并在制訂和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中實行向低收入農(nóng)戶傾斜的支持政策,，確保扶貧開發(fā)各項任務(wù)落到實處,。〔市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）〕 （三）強化要素投入,。完善各級財政扶貧投入增長機制,，建立健全市、縣（市,、區(qū)）兩級財政扶貧開發(fā)專項資金,，通過貸款貼息、以獎代補,、轉(zhuǎn)移支付等方式,，不斷加大對低收入農(nóng)戶增收項目的扶持力度。整合使用信貸扶貧資金,、社會扶貧資金,，提高資金使用效率,，著力緩解低收入農(nóng)戶發(fā)展資金短缺困難。加強扶貧開發(fā)土地保障,，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)一體新社區(qū),、低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、集體經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)用地指標需求,。（市財政局,、市國土資源局） （四）強化規(guī)范運作。完善扶貧信息管理系統(tǒng),，全面建立低收入農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。加強對扶貧資金分配和使用的監(jiān)督管理，積極發(fā)揮審計,、監(jiān)察等部門作用,，加大對違紀違法行為懲處力度。強化扶貧“陽光監(jiān)管”,，完善資金項目公告公示制度,，公開項目安排、資金分配等信息,。創(chuàng)新社會參與機制,，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，確保資金運行安全,。完善扶貧統(tǒng)計監(jiān)測制度,，加強對扶貧工作績效的分析評估?！彩修r(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市監(jiān)察局、市審計局,、市統(tǒng)計局〕 （五）強化督查考核,。實行扶貧工作目標責任制和分類考核評價制度，完善對縣（市,、區(qū)）政府扶貧工作和市級有關(guān)部門（單位）行業(yè)扶貧工作的督查,、考核、評價機制,，將扶貧開發(fā)工作納入新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容,。〔市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）〕 作者： 信息來源： |
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