| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于支持企業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 在經(jīng)濟(jì)全球化、資源國(guó)際化,、要素市場(chǎng)化背景下，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展對(duì)推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義,。根據(jù)中央關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略要求和《浙江省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略的意見》（浙政發(fā)〔2011〕84號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就支持企業(yè)“走出去”發(fā)展提出如下意見： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,，圍繞“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè),，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，主動(dòng)加強(qiáng)與世界各國(guó)（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作,，支持企業(yè)優(yōu)化全球布局，培育形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。 （二）基本原則,。 ——立足實(shí)際，發(fā)展嘉興,。結(jié)合嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過“走出去”拓市場(chǎng)、引要素,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展。 ——企業(yè)主體,，政府引導(dǎo),。堅(jiān)持企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，發(fā)揮政府引導(dǎo)支持作用,，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。 ——突出重點(diǎn),，有序發(fā)展,。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)、骨干企業(yè)“走出去”發(fā)展,，實(shí)施境外研發(fā),、加工制造、構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目,，鼓勵(lì)開展跨國(guó)并購,。 ——著眼未來，反哺嘉興,。統(tǒng)籌市內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,，正確處理好“走”、“留”,、“引”的關(guān)系,，正確處理好利用國(guó)外資源與扎根本土發(fā)展的關(guān)系。 （三）發(fā)展目標(biāo),。 到2017年,，全市累計(jì)對(duì)外直接投資額達(dá)到25億美元以上；境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)新增70個(gè),，總數(shù)達(dá)360個(gè),，逐步形成覆蓋全球的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；境外資源進(jìn)一步開發(fā)利用,，集群投資和境外園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,，跨國(guó)公司培育取得積極成效，培育15家左右本土跨國(guó)公司,，對(duì)外工程承包項(xiàng)目取得較大突破,。 二、重點(diǎn)領(lǐng)域 （四）加快構(gòu)筑境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)企業(yè)通過跨國(guó)并購或新設(shè)建立境外區(qū)域性營(yíng)銷中心,、貿(mào)易渠道,、品牌連鎖店、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等途徑構(gòu)筑境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),，打造自主品牌,、提升區(qū)域品牌，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)在全球市場(chǎng)銷售的議價(jià)能力,，合理規(guī)避貿(mào)易壁壘,，提高出口效益。 （五）引導(dǎo)建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。充分發(fā)揮我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、配套協(xié)同能力等優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè),、優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭投資興建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等,，帶動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)境外投資,，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，發(fā)揮“走出去”集成效應(yīng),、規(guī)模效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間,。 （六）鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)基地,。鼓勵(lì)企業(yè)到礦產(chǎn)能源、農(nóng)林牧漁資源豐富的國(guó)家從事資源開發(fā)并在境外開展初加工,，提高企業(yè)對(duì)境外資源的綜合利用能力,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)將富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外，在與東道國(guó)互利共贏的基礎(chǔ)上,，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供要素保障。 （七）鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)并購,。鼓勵(lì)企業(yè)通過跨境并購獲取先進(jìn)技術(shù),、專利、知名品牌,，并在境外投資設(shè)立設(shè)計(jì),、研發(fā)中心，充分利用全球創(chuàng)新資源,，提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平,。 （八）推進(jìn)境外工程承包和勞務(wù)合作。培育一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外承包工程企業(yè),，鼓勵(lì)支持有資質(zhì)的企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程資格,，并以多種方式參與對(duì)外承包工程,，帶動(dòng)勞務(wù)輸出、產(chǎn)品輸出,、成套設(shè)備與技術(shù)輸出,。進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，健全多部門綜合協(xié)同監(jiān)管體系,，推動(dòng)外派勞務(wù)規(guī)范發(fā)展,。 （九）推進(jìn)境外資本市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)新型企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求到境外資本市場(chǎng)上市融資,；充分整合境外資源研發(fā)新產(chǎn)品,、拓展新市場(chǎng)；通過境外上市推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。 （十）培育本土跨國(guó)公司。根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度,，重點(diǎn)扶持若干行業(yè)龍頭企業(yè)加快“走出去”步伐,，打造具有全球視野、立足全球市場(chǎng),、實(shí)現(xiàn)資源全球配置的本土跨國(guó)公司,。 三、工作措施 （十一）發(fā)揮財(cái)政資金鼓勵(lì)引導(dǎo)作用,。 1.分擔(dān)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)投保海外投資保險(xiǎn)，鼓勵(lì)對(duì)外投資合作企業(yè)為派駐境外工作的中方人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)和疾病醫(yī)療保險(xiǎn),。經(jīng)批準(zhǔn)到境外投資設(shè)立企業(yè)或承接對(duì)外承包工程投保出口信用保險(xiǎn)的企業(yè),，經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定，給予實(shí)際保費(fèi)支出最高40%的補(bǔ)助,；對(duì)境外企業(yè)中方勞務(wù)人員向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保人身意外傷害保險(xiǎn)和疾病醫(yī)療保險(xiǎn)且每人投保金額不超過50萬元的,，給予實(shí)際保費(fèi)支出最高50%的補(bǔ)助。 2.鼓勵(lì)企業(yè)赴境外從事資源開發(fā)和加工制造,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)到境外從事農(nóng),、林、牧,、漁,、礦業(yè)資源開發(fā)和能源開發(fā)的企業(yè)及到境外從事制造業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定,，按中方實(shí)際投資額50～100萬美元,、100～200萬美元和200萬美元以上分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元,、30萬元,。 3.鼓勵(lì)企業(yè)在境外開拓自有品牌產(chǎn)品營(yíng)銷渠道,。對(duì)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)在境外設(shè)立以推廣自有品牌為目的，具備營(yíng)銷接單,、售后服務(wù),、倉儲(chǔ)配送等業(yè)務(wù)的境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定,，實(shí)際投資額在10萬美元以上的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。 4.鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境并購,。對(duì)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)通過跨境并購獲取境外知名品牌,、專利、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的,，經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定,，實(shí)際投資額在1000萬美元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。 5.鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心,。對(duì)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)通過境外合資合作或獨(dú)資設(shè)立的,，旨在為自有產(chǎn)品服務(wù)的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)，經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定,，按中方實(shí)際投資額10～50萬美元,、50～100萬美元、100萬美元以上分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元,、15萬元和30萬元,。 6.鼓勵(lì)承接對(duì)外承包工程。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展對(duì)外承包工程,，對(duì)境外工程帶動(dòng)本市貨物出口規(guī)模較大的企業(yè)和從事境外EPC,、BT/BOT等總包項(xiàng)目企業(yè)予以重點(diǎn)支持。經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定,，對(duì)企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額100～250萬美元,、250～500萬美元和500萬美元以上的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,、10萬元和20萬元,。 7.公共服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)參加市相關(guān)職能部門在境外組織的對(duì)外投資合作促進(jìn)活動(dòng)中發(fā)生的人員費(fèi),，給予每人1萬元人員費(fèi)補(bǔ)助,，每家企業(yè)同一活動(dòng)最多補(bǔ)助2人。對(duì)企業(yè)投資和合作開發(fā)建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)給予重點(diǎn)支持,，并采取“一事一議”辦法予以資助,。 （十二）落實(shí)稅收政策,。加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和跨境涉稅事務(wù)指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行雙邊稅收協(xié)定,，落實(shí)境外所得稅收抵免相關(guān)政策,。 （十三）創(chuàng)新金融支持辦法。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新銀企合作模式,，加大相關(guān)金融產(chǎn)品推廣力度,。完善銀行對(duì)企業(yè)“走出去”信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，降低融資成本,，提高放貸效率,。積極運(yùn)用跨境擔(dān)保管理新政策，發(fā)展商業(yè)銀行“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù),，發(fā)揮出口信保境內(nèi)外融資中介擔(dān)保作用,，切實(shí)解決“走出去”企業(yè)境內(nèi)外融資難題。支持“走出去”企業(yè)開展跨國(guó)公司外匯資金集中營(yíng)運(yùn)管理業(yè)務(wù)和境外放款業(yè)務(wù),，支持人民幣境外投資,，提高企業(yè)資本運(yùn)作水平。 （十四）完善公共服務(wù)保障體系,。各部門要積極創(chuàng)新管理,，簡(jiǎn)化境外投資報(bào)批手續(xù)。外事部門要協(xié)助“走出去”企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡,，對(duì)“走出去”項(xiàng)目洽談,、投資對(duì)接活動(dòng)的出國(guó)（境）手續(xù)予以優(yōu)先辦理。外匯管理,、稅務(wù)部門要滿足境外項(xiàng)目合理的用匯需求和實(shí)施更加便利的外匯管理,、退稅手續(xù)。海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)監(jiān)管部門要為境外投資和對(duì)外承包工程企業(yè)提供相關(guān)通關(guān)便利,。商務(wù)、外事部門要積極推進(jìn)與企業(yè)“走出去”相對(duì)應(yīng)的友好城市關(guān)系,，為企業(yè)提供相關(guān)公共信息,、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和涉外財(cái)會(huì),、法律等專業(yè)服務(wù),，共同搭建“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)。鞏固落實(shí)境外經(jīng)貿(mào)糾紛和突發(fā)事件處置工作機(jī)制,，加強(qiáng)和落實(shí)領(lǐng)事保護(hù),。 四、組織保障 （十五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。成立市企業(yè)“走出去”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市財(cái)政局（地稅局）,、市公安局,、市人力社保局、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市外辦、市金融辦,、人行嘉興市中心支行（市外管局）,、嘉興銀監(jiān)分局、市國(guó)稅局,、嘉興海關(guān),、嘉興檢驗(yàn)檢疫局、出口信保嘉興辦事處等單位負(fù)責(zé)人為成員,。完善“走出去”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)對(duì)外投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制,。對(duì)列入市重點(diǎn)培育的跨國(guó)企業(yè)，建立市,、縣（市,、區(qū)）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決境外投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題,。 （十六）完善服務(wù)考核,。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)“走出去”發(fā)展基礎(chǔ)管理工作，完善境外投資合作統(tǒng)計(jì)方法和制度,。建立健全企業(yè)“走出去”發(fā)展服務(wù)體系和監(jiān)測(cè)分析制度,，完善境外投資合作運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善考核激勵(lì)機(jī)制,，把支持企業(yè)“走出去”發(fā)展工作納入縣（市,、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核和市級(jí)職能部門“五型機(jī)關(guān)”考核。 （十七）加大宣傳力度,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),、宣傳，提升企業(yè)“走出去”信心,，引導(dǎo)企業(yè)充實(shí)“走出去”發(fā)展內(nèi)涵,，提升“走出去”發(fā)展層次,，使“走出去”成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式,。 （十八）本意見涉及的財(cái)政扶持資金按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān),。各縣（市、區(qū)）可參照本意見出臺(tái)相關(guān)工作細(xì)則,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年9月15日 作者： 信息來源： |
|
|
|