| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于組織開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí),、建章立制要求,，根據(jù)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，市政府決定在全市組織開展以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)服務(wù),、促發(fā)展”為主題的外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一,、活動(dòng)目的 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,，應(yīng)對(duì)外貿(mào)形勢(shì)新變化，搶抓國(guó)家全面深化改革帶來(lái)的新機(jī)遇,，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果,，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,，提高服務(wù)水平,，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ),。 二,、活動(dòng)步驟 外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)自2014年9月開始至2015年1月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行,。 （一）啟動(dòng)階段（2014年9月）,。制訂外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,。 （二）實(shí)施階段（2014年10月—12月底）。全面組織開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng),，明確責(zé)任分工,、紀(jì)律要求，建立聯(lián)系服務(wù)制度,，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作情況,，科學(xué)務(wù)實(shí)推出一批舉措，求真務(wù)實(shí)解決一批實(shí)際問(wèn)題,，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 （三）總結(jié)階段（2015年1月）,。對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，提出進(jìn)一步鞏固提升活動(dòng)成果的具體舉措。 三,、活動(dòng)內(nèi)容 （一）深入基層貼近企業(yè)走訪對(duì)接活動(dòng),。按照“簡(jiǎn)便易行、有效管用”和“輕車簡(jiǎn)從”的要求，通過(guò)廣泛深入企業(yè),，切實(shí)了解當(dāng)前制約外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要問(wèn)題和矛盾,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難，開展個(gè)性化政策宣傳,、知識(shí)傳遞,、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。走訪對(duì)接活動(dòng)要注重針對(duì)性,、有效性,，帶著政策和建議到企業(yè)。各成員單位“一把手”和其他班子成員要親自組織,、率先垂范,，并于每月10日前將走訪對(duì)接活動(dòng)情況（包括走訪多少企業(yè)，發(fā)現(xiàn),、解決多少問(wèn)題等）報(bào)市外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市商務(wù)局）,。（責(zé)任單位：各活動(dòng)成員單位） （二）幫助外貿(mào)企業(yè)“拓市場(chǎng)”活動(dòng)。發(fā)揮涉外部門的職能優(yōu)勢(shì),、系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)和商（協(xié)）會(huì),、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)駐外機(jī)構(gòu)等資源信息優(yōu)勢(shì),，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì),。市本級(jí)爭(zhēng)取全年組織參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)40個(gè)以上，參展企業(yè)1500家以上,，展位數(shù)2500個(gè)以上,。深度對(duì)接上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，充分挖掘上海展會(huì)資源優(yōu)勢(shì),，為企業(yè)搭建參與上海展會(huì)的服務(wù)平臺(tái),，組織企業(yè)參加上海跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì),、中國(guó)國(guó)際汽車商品交易會(huì)等展會(huì),。引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)主體，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化重組,，出臺(tái)落實(shí)差別化支持政策,，推進(jìn)外貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，增強(qiáng)服務(wù)外貿(mào)發(fā)展和開拓市場(chǎng)能力,。由市商務(wù)局牽頭,，會(huì)同南湖區(qū)、秀洲區(qū)商務(wù)部門,，在市本級(jí)開展外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化重組試點(diǎn),。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展,，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市貿(mào)促會(huì),、市臺(tái)辦、市僑辦,、出口信保嘉興辦事處） （三）小微外貿(mào)企業(yè)幫扶專項(xiàng)活動(dòng),。認(rèn)真落實(shí)9月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,。加大稅收支持，在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅,、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底,，將月銷售額2～3萬(wàn)元的單位納入暫免征稅范圍,；對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備,，免征關(guān)稅,。組織小微企業(yè)抱團(tuán)參加各類境內(nèi)外展會(huì)，指導(dǎo)小微企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局、市國(guó)稅局,、市貿(mào)促會(huì),、嘉興海關(guān)） （四）推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化行動(dòng)。加強(qiáng)通關(guān)分類管理,，加大A類,、AA類企業(yè)培育服務(wù)力度；認(rèn)真推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)模式,，真正實(shí)現(xiàn)“多地通關(guān),，如同一關(guān)”；深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革,，加快報(bào)關(guān)單和隨附單證無(wú)紙化進(jìn)程,，年內(nèi)確保通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化率達(dá)到90%以上；進(jìn)一步規(guī)范,、凈化報(bào)關(guān)代理和中介市場(chǎng),；爭(zhēng)取海關(guān)總署支持，開展集中匯總納稅試點(diǎn),；積極推廣復(fù)制海關(guān)總署公布的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管“先進(jìn)區(qū),、后報(bào)關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”,、“工單式核銷”等14項(xiàng)創(chuàng)新制度,；積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)銷貨物返區(qū)維修試點(diǎn)，優(yōu)化保稅貨物進(jìn)出區(qū)通關(guān)手續(xù),，對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)實(shí)行“分送集報(bào),、自行運(yùn)輸”通關(guān)模式；推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)“先銷后核”月度集中納稅政策和“報(bào)核前申報(bào)單耗”政策的落實(shí),。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān)） 全面推進(jìn)“三位一體”單元作業(yè)機(jī)制項(xiàng)下的軟硬件建設(shè),，建立健全工作機(jī)制，力爭(zhēng)9月底前全面完成,；跟蹤推進(jìn)嘉興出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū),，全力推進(jìn)嘉興港全域開放。（責(zé)任單位：嘉興檢驗(yàn)檢疫局,、嘉興港區(qū),、嘉善縣政府） 提升優(yōu)化嘉興港出入境船舶、進(jìn)出口貨物監(jiān)管服務(wù),，進(jìn)一步提高出入境船舶,、進(jìn)出口貨物通行效率。（責(zé)任單位：市口岸辦,、市港務(wù)局,、嘉興港口岸聯(lián)檢單位） 加強(qiáng)關(guān)檢合作，于年底前全面推行“一次申報(bào),、一次查驗(yàn),、一次放行”“三個(gè)一”機(jī)制；簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),，在取消報(bào)檢員注冊(cè),、代理報(bào)檢單位注冊(cè)等行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)企業(yè)活力；積極研究探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的有效監(jiān)管服務(wù)模式,。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān),、嘉興檢驗(yàn)檢疫局） 進(jìn)一步強(qiáng)化原產(chǎn)地證認(rèn)證工作，為企業(yè)開具原產(chǎn)地證提供更簡(jiǎn)單便捷的服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地證的優(yōu)惠政策,。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，提高檢測(cè)水平,，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘能力,。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)口部門聯(lián)系,，爭(zhēng)取有關(guān)政策的復(fù)制和先行先試。（責(zé)任單位：嘉興檢驗(yàn)檢疫局,、市貿(mào)促會(huì)） （五）優(yōu)化出口退稅服務(wù)行動(dòng),。抓住省國(guó)稅部門外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放到縣（市）試點(diǎn)機(jī)遇，認(rèn)真做好嘉善,、平湖,、海寧3個(gè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批縣（市）區(qū)“一站式終審制”和“當(dāng)月申報(bào),、當(dāng)月審批,，多次申報(bào)、多次審批”,，從而減少出口退稅審批環(huán)節(jié),、縮短退稅時(shí)間；以今年6月1日起省國(guó)稅部門批準(zhǔn)將南湖區(qū),、秀洲區(qū)1078戶生產(chǎn)企業(yè)出口退（免）稅管理權(quán)限下放到區(qū)局為契機(jī),，進(jìn)一步優(yōu)化退稅服務(wù)、加快退稅進(jìn)度,，開通出口退稅“綠色通道”,，并爭(zhēng)取市本級(jí)全部獲批下放；結(jié)合每月20日“出口企業(yè)輔導(dǎo)日”活動(dòng),，強(qiáng)化相關(guān)政策,、稅法宣傳解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；落實(shí)分類管理辦法和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅政策,，加大A,、B類企業(yè)培育力度，加強(qiáng)對(duì)C類企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)和D類企業(yè)的監(jiān)管,；積極爭(zhēng)取嘉興港啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn),。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局） （六）推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)。爭(zhēng)取人民幣跨境創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)和資本金意愿結(jié)匯改革試點(diǎn),，擴(kuò)大跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)企業(yè)范圍,，支持符合條件的跨國(guó)公司開展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)；推進(jìn)退稅稅票融資,、出口信保保單質(zhì)押融資,、供應(yīng)鏈融資、金融租賃,、境外貿(mào)易融資,、外匯融資等業(yè)務(wù)開展，爭(zhēng)取短期外債指標(biāo)為中資企業(yè)獲得境外融資,，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難和融資難問(wèn)題,；積極爭(zhēng)取并推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融,、外匯改革政策在嘉興的復(fù)制、創(chuàng)新拓展和先行先試,?！藏?zé)任單位：人行嘉興中心支行（市外管局）〕 （七）強(qiáng)化外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策性保險(xiǎn)行動(dòng)。全面推廣對(duì)科技企業(yè)保費(fèi)費(fèi)率降低20%,；對(duì)綠色環(huán)保企業(yè)，附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品,、成套設(shè)備等的出口支持，通過(guò)“特定合同保險(xiǎn)”將承保風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任起點(diǎn)提前至貿(mào)易合同生效之時(shí),；對(duì)小微企業(yè)在不增加費(fèi)率的情況下,，通過(guò)批單模式，提高賠付比例10%等一系列優(yōu)惠政策措施,；積極落實(shí)出口信保政府聯(lián)保方案,，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)履蓋面，解決企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的后顧之憂,。（責(zé)任單位：出口信保嘉興辦事處） （八）外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)整合協(xié)同行動(dòng),。以購(gòu)買服務(wù)等方式，有計(jì)劃,、分步驟,、有針對(duì)性地對(duì)各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，特別是新獲權(quán)企業(yè)及小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn),、市場(chǎng)開拓等外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，幫助企業(yè)掌握進(jìn)出口、通關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、結(jié)匯、信保,、跨境電子商務(wù),、法律等實(shí)務(wù)知識(shí)，整合培訓(xùn)資源,，避免多頭組織,。與知名展覽公司簽署深化合作協(xié)議，組織開展“千家外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)”專題培訓(xùn),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市貿(mào)促會(huì)） （九）建立外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題沙龍平臺(tái)。結(jié)合外貿(mào)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題,，由市商務(wù)局牽頭,，會(huì)同有關(guān)單位,，以“共建、共享,、共贏”為宗旨,，組織開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題沙龍活動(dòng)，以寬松,、開放的形式交流溝通,，研究探討外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的疑難問(wèn)題和改革創(chuàng)新辦法，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，完善活動(dòng)機(jī)制,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） （十）建立外貿(mào)公共信息服務(wù)平臺(tái)。加快服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展信息系統(tǒng)建設(shè),，為企業(yè)獲得政策信息提供有效服務(wù),。建立涉外部門公共信息服務(wù)平臺(tái)，收集宣傳國(guó)家,、省政府,、市政府和各條線、部門的相關(guān)政策,，拓寬政策推送渠道,；建設(shè)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，健全完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金電子化,、常態(tài)化,、多批次申報(bào)機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金,；加強(qiáng)與各縣（市,、區(qū)）和企業(yè)的聯(lián)系，開展需求調(diào)研,，解答企業(yè)各類政策問(wèn)題,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等涉外服務(wù)部門） 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng),、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市委宣傳部、市臺(tái)辦,、市公安局（出入境管理局）,、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市外辦,、市僑辦,、市港務(wù)局、市口岸辦,、市貿(mào)促會(huì),、人行嘉興市中心支行（市外管局）、市國(guó)稅局,、嘉興海關(guān),、嘉興檢驗(yàn)檢疫局、嘉興海事局,、出口信保嘉興辦事處,、嘉興邊檢站為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各地要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，并將“百日服務(wù)”活動(dòng)與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，做到開展活動(dòng)有組織、有計(jì)劃,、有措施,、有實(shí)效?；顒?dòng)期間,，市政府及市督考辦將組織專題督查。 （二）注重活動(dòng)實(shí)效,?；顒?dòng)期間，各級(jí)各有關(guān)部門要深入基層,、深入企業(yè)聽取意見(jiàn)建議,，尤其要到困難企業(yè)中去，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題,。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下去,、融進(jìn)去,。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，能立即解決的要立即解決,，短期內(nèi)難以解決的要明確時(shí)限予以解決,，確實(shí)解決不了的要做好解釋說(shuō)明工作，需要市政府協(xié)調(diào)解決的由市外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一梳理匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。 （三）營(yíng)造濃厚氛圍,。要充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)動(dòng)態(tài),、政策措施及典型事例的報(bào)道,，營(yíng)造全市上下服務(wù)外貿(mào)企業(yè)、推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍,。 （四）重視總結(jié)評(píng)估,。活動(dòng)結(jié)束后,，各地各有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié),，并將總結(jié)材料于2015年1月上旬報(bào)市外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展“百日服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果予以通報(bào),，并作為各地各有關(guān)部門評(píng)優(yōu)依據(jù)之一。評(píng)價(jià)過(guò)程中,，由領(lǐng)導(dǎo)小組委托統(tǒng)計(jì)部門對(duì)參與活動(dòng)的涉外服務(wù)部門開展“企業(yè)滿意度”測(cè)評(píng),，讓服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)活動(dòng)效果，并建立健全對(duì)涉外服務(wù)部門進(jìn)行個(gè)性化“企業(yè)滿意度”測(cè)評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年9月24日 作者： 信息來(lái)源： |
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